浅谈小城镇建设的意义和功能

张 洁

(贵州财经大学 经济学院,贵州 贵阳 550025)



浅谈小城镇建设的意义和功能

张 洁

(贵州财经大学 经济学院,贵州 贵阳 550025)

城镇化建设是社会发展不可阻挡的历史趋势,是人类文明的体现,尤其在我国当前形势下,加快小城镇建设有着极其重要的意义。小城镇化建设可以有效促进人口向城镇的转移,缩小农村与城市的经济差距,是实现小康社会、实现农业现代化、解决“三农”问题、实现“中国梦”的必经之路。

小城镇建设；小康社会；农村与城市

我国自改革开放以来,社会经济、科技等多方面取得了骄人的成绩,举世瞩目。但是,也出现了一些问题,如农村与城市之间的经济发展差距太大,农村经济发展缓慢。因此,近年来,随着城镇化进程的加快,小城镇化建设逐渐引起社会各界的重视,在国家的大力扶持下,小城镇发展也得到了迅猛发展,这对于我国的经济发展起到了重要的推进作用。本文就小城镇建设的意义和相关功能展开论述。

1 小城镇建设对于经济发展的意义

小城镇建设为农村工业化提供了有利的条件,是农村迈向现代化的里程碑。小城镇建设能够有效地带动乡镇企业的再次创业,也对农村经济发展过程中经济增长需求不足等方面有着重要意义。同时,小城镇建设有效地实现了农村劳动力转移,为大量人员提供了人员就业岗位。

1.1 小城镇能够加强城市与乡村之间的交流

小城镇建设发展有效地加强了城市与乡村之间的沟通、交流,在农村发展建设中,信息滞后、匮乏成为农村经济发展“绊脚石”,而小城镇的建设发展有效地破解了这一难题,小城镇为农村与城市的信息交流搭建了一座桥梁,有效地解决了农村信息匮乏、滞后的问题。以往的农村地区,尤其是偏远地区,由于各方面的原因,信息化建设比较落后,农民不能够及时获取市场最新消息,无法及时调整农业产业结构,必然会造成农产品销路受阻,导致农村经济发展的缓慢,而小城镇就是在一定区域内的经济文化交流中心,拥有一定的资源优势,比如基础设施较好、信息建设完善、人才综合素质较高等。

小城镇建设加强城市与农村间的交流沟通还表现在以下几个方面：首先,小城镇为城市与农村的市场搭建了市场沟通平台,城市拥有大量滞销的工业产品,而农村市场则工业品种有限,选择余地有限,从而为城市工业品开辟了新的销售途径；其次,加强了人才的流动性,城市人才资源过剩,而农村却又急缺高素质人才,小城镇作为城市、农村的连接纽带,有效地解决城乡间的人才流动困难的问题。

1.2 小城镇建设对农村经济起到“传帮带”的作用

小城镇地处农村地带,可以更有效地将城市的经济发展观念、先进技术、完善的管理体系向农村传播。比如,湛江的麻章小镇,不仅濒临南海,而且是重要的交通咽喉,因此,小镇发展迅猛,让许许多多的农民实现了进城的梦想,这些进城的农民以自己在城市中的生活阅历,向其他人展示着城市的魅力所在,这就在无形中传播了城市的先进文化氛围。同时,小城镇中的涉及农业方面的企业单位,不仅自身得到了发展,而且也为农业的规模化、专业化、现代化做出了重要贡献。

1.3 小城镇建设有效解决农村的根本问题

农业、农村、农民三大问题是农村的根本问题,小城镇建设是有效解决三大问题的关键。从地理位置来讲,小城镇是农村企业单位的聚集地,改善了以往农村企业单打独斗的局面,从而杜绝了耕地侵占、环境污染等不良现象,使其资源、效益达到最佳的状态。小城镇发展潜力巨大,是发展为小城市乃至中大型城市的前提条件。如上文提到的湛江的麻章小镇,虽然现在只是一个小镇,但是从发展潜力来看,很快就会发展为小型化城市,这也为附近的农村现代化建设提供了宝贵的条件。从农业产业角度来看,麻章小镇的高速发展为农业产业化结构提供了有利条件,小镇发展迅猛,经济、基础设施等方面的优势资源也在吸引着其他的乡镇企业向小镇集中,这同时也提供了大量的工作岗位,为农村的剩余劳动力做出了合理的安排,在这种形势下,农民实现了“农转非”,农村土地、资源得到了合理利用,乡镇企业经营模式、管理方式都会得到有效的提升。另外,农民进城,面对先进的思想理念、管理模式,无形中提升自己,同时又为小城镇发展带来了生机。

2 小城镇建设发展的相关功能介绍

在当前阶段,我国的城镇化建设进入了关键时期,是实现中国梦的重要部分,小城镇建设同样也进入了量变到质变的发展阶段,在我国发展起着重要的作用,相关功能介绍如下。

2.1 产业的承载集聚功能

俗话说“无工不富”,说明了产业的发展对于地方经济的重要性,同样,小城镇的发展壮大同样需要产业的发展,只有依托产业的承载集聚功能,小城镇发展才有充足的发展动力,因此,发展特色产业、主导产业,对于小城镇的发展壮大至关重要。如“中国第一村”的华西村,它的发展与产业的承载集聚功能息息相关,通过产业的承载集聚功能,发展特色经济产业,促进农业、工业发展,从而成为了中国首屈一指的小城镇。

2.2 城乡“交通枢纽”功能

小城镇的建设发展为城乡间的建设发展提供了“交通枢纽”功能,为城乡资源流通搭建了一个平台、建立了一座桥梁。对于建成小康社会新农村,缩小城乡间差距起到了重要的作用。小城镇的“交通枢纽”功能的提升的重点是城乡间基础设施、文化、企业管理、资源流通、环保等方面。

但是,小城镇再发展过程中也应遵守一定的原则,不能无节制地扩张,注重了数量而忽视了质量。绝不允许完全依照“大都市”的模式发展,造成所谓的“鬼城”,让土地资源、基础设施建设白白浪费,利用率极其低下,杜绝出现“村村像镇不是镇,镇镇像村不是村”的怪异现象。因此,小城镇在发展初期,就应该有自己的独特的发展方式,走适合自己的发展道路,要重质量发展而不是单纯数量发展。一些信息化建设、基础设施建设允许一定程度的超前发展,但应有一定的限制。

2.3 服务均等的功能

从目前的形势来看,在城乡统筹发展过程中基本公共服务存在着不均衡的突出问题。如果这一突出问题不能从实质上得到解决,那么推进城镇化进程将会受到极大的阻碍。小城镇的作用不容忽视,它既有辐射作用,又有带动作用,它可以为公共服务提供重要的平台。例如：某个小城镇承揽各种公共服务,然后向周边的农村进行延伸,同时对农村的资源进行整合。我们要优化、均衡各项公共服务,例如：医疗、教育、交通、就业等,在保证效率的同时,兼顾公平,为改善广大民众的生活水平而奋斗,让他们感受到城镇化的优秀成果,从而实现广大民众的根本利益。

在众多民生建设方面中,教育和医疗显得极其重要。在教育建设方面,我们一定要根据实际情况,设定幼儿园、小学、初中等学校,从而保证全面普及9年义务教育活动。在医疗卫生方面,农村社区卫生服务点要覆盖率达到100%,这样人们可以就近就医看病,进行治疗。同时我们要做好农村合作医疗的宣传与落实工作,争取让每位农村人民都有医疗保障。

从现在的总体形势来看,就业也是不容小觑的一方面。小城镇建设为农村进城务工提供了更多的工作岗位和暂住地方,同时,小城镇也成为他们共享改革开放成果的重要载体。

[1]贾丽霞.小城镇规划实施现存问题及对策研究[D].石家庄：河北农业大学,2005.

[2]郭灵.小城镇建设的困境及对策研究[D].成都：四川大学,2007.

[3]卢雪峰.小城镇建设中土地与规划问题分析及对策[D].北京：中国农业大学,2005.

10.13939/j.cnki.zgsc.2016.47.211

贵州省软科学研究项目 (项目编号：LKC2009)。

张洁(1980—),女,汉族,陕西城固人,硕士,副教授。研究方向：政治经济学。