土地产权权能视角下农村土地金融与农村经济发展探析

邢艳芝

(松原市前郭尔罗斯蒙古族自治县查干湖镇农村经济管理服务中心,吉林 松原 131115)



土地产权权能视角下农村土地金融与农村经济发展探析

邢艳芝

(松原市前郭尔罗斯蒙古族自治县查干湖镇农村经济管理服务中心,吉林 松原 131115)

我国是一个以农业发展为基础的大国,而且农业在我国经济的发展中占据的比例较大,对我国经济的发展具有很大影响。随着农村土地制度的实施,充分调动了农民的积极性,促进农村经济的发展。在社会经济不断变化和发展的作用下,农业弊端开始显示出来,直接影响了我国农业经济的发展,文章主要对土地产权权能视角下农村土地金融和农村经济的发展进行分析,分析了当前农村土地金融的开展现状,并有针对性地提出了促进农村金融和经济发展的方法,希望可以给相关人员提供参考。

产权权能；土地金融；农村；金融创新

从我国人口普查数据来看，农村居住人口数量较多，占据全国总人口的一半左右。我国是农业大国，农业的发展，直接影响我国经济的增长，同时也会对农村发展造成很大影响。随着改革开放的实施，我国经济取得了显著发展，但是还有很多农业问题没有得到及时处理，影响了农村土地金融的发展，必须及时对其进行分析、解决。

1 农村土地金融发展现状和存在的问题

虽然我国已经实施了农村集体土地所有权制度,但是这些制度存在较多的问题。第一,制度中没有界定集体。乡镇农村集体、村集体和村小组均未设施权限界定。第二,土地抵押权在立法方面存在矛盾。从《农村土地承包法》中的规定来看,“通过招标、拍卖和公开协商等方式承包农村土地,经依法登记所取得土地承包经营权证,可以使用转让、出租、入股等方式进行流转”。当前各项法规均不完善,农民基本的财产如土地和宅基抵押权受到了很大影响。第三，没有规划清除土地使用权。土地是农民赖以生存的资源,对农村经济的发展具有很大影响,如果土地可以自由流转、抵押,一旦出现问题,农民将失去所有可供生存的资产,会产生很多不良的社会效应。土地产权定位模糊导致很多农民依旧生活在困难边缘。农业投资和生存需要资金。土地产权的模糊不清,导致农民融资能力得到了限制。经过调查发现,农民贷款艰难的主要因素就是缺少抵押资产。

2 土地产权、土地金融与农村经济的动态模型

采用Cobb-Douglass生产函数,假设技术每年以同等速率增长,提出了C-D生产函数。假设可以加工农业生产中总资金投入分为农业机械投入和化肥、种子、塑料薄膜等投入,将生产函数表示为：Y=AeδMλKαLβDθ,其中M、K、L、D均表示农业机械、资本、劳动力和耕地投入,δ表示技术进步率,α、β、γ和θ分别是资金投入、劳动力投入、农业机械投入、耕地投递产出弹性；A主要为常系数,表示基础进步水平。

第一种情况,假设农业生产机械投入、劳动力投入和耕地投入固定。可以将函数表示为Y=K(Ct)。农户需要得到的农业资本必须由金融支持,资本投入和总资金Ct为正相关,Kt=K(Ct)。总资产与获得的融资量Xt密切联系,随着融资量的增加投入农业的资金就越高,所以农民可抵押资产价值直接影响融资量。

第二种情况,假如当前农业资本投入、农业劳动力投入和耕地投入固定。基于经验分析可知,农业机械投入会影响农业资金投入。可以将其表示为Y=G(Mt),Mt=M(Ct)上一期产出Yt-1得到的土地使用权价值Vt及获得的融资量Xt,增加了固定资本投入Kt,剩余资产均应用于农业机械设备投资Mt,可以采用增加农业机械设备投资增加农业产量。因此,机械设备投资提高了工业产出。

此外,假设农业资本投入、农业机械投入和农业劳动力固定。由于农村家庭成员主要为劳动者,所有很少有雇用外力,当其他条件不变化时,会变动劳动力投入情况。

3 土地所有权、土地金融和农业经济的静态分析

我国目前主要以家庭联产承包责任制为主，分配土地使用权。农民所拥有的土地会受到限制。而且农村土地按人口分配,人口流动、死亡和婚配均会造成土地变更。政府实施的经济需求变更增收土地造成产权权能风险,出于对农村所有制度的考虑,抵押评估机构会找专家进行土地产权权能风险评估。使用较高贷款时,从动态模型分析可知,高利率加大了土地抵押信贷的管理,进而影响了农村经济增长的金融支持和产出水平。农村使用权承包期限也会增加土地抵押价值。将承包无期限的土地价值表示为Yt-1/1+r*,土地可以结合收益定价此种方式为年金、股票和债券。由此可见,使用权期无限增长,导致使用权限价值会低于所有权价值。农村承包期限的延长会提高土地抵押价值,进而影响了农户贷款,提高了农业产出水平。

4 促进农村金融和农村经济发展的方法

4.1 完善相应的制度

一方面为了促进农村经济的发展,我国必须结合农村实际发展情况进而剖析农村土地使用权存在的问题,尽快出台相应的政策,同时不断完善制度。具体实施时,主要明确集体土地产权,维持农民农业组织的规范化发展；正确的对待集体土地产权问题,积极维护农村合法权益,促进农村经济的可持续化发展。而且实现流转方法合理化发展,结合当前社会的发展状况,及时做出相应的政策修改。另一方面,在维持农村经济可持续发展的前提下,结合当前农业实际发展制定出合理的政策,提高农民对土地流转的认识,发挥农村土地使用价值,促进农村经济又好又快发展。此外,由于土地流转后会产生很多问题,如土地用途变化和权属关系变化纠纷等,要求政府部门必须制定对策,减少不必要的纠纷。

4.2 集体抵押土地所有权方式进行融资

经过分析发现,农民贷款难的主要原因就是没有抵押资产。在农村土地使用权中,存在的风险较大,一般银行不愿意接受农民将土地使用权进行抵押。为了解决此种问题,可以采用集体抵押土地所有权方式向银行贷款,明确所有权方式。另外,在农村发展中,还可以成立农村集体合作社,村民可以利用入股方式得到土地分红。农村合作社是连接金融机构和农村种植大户的主要桥梁。随着农村合作社的建设,促进了农村土地金融和农村经济的发展,实现了土地转让和抵押。此种方式不仅实现了土地集中化、规范化发展,弥补了小块土地使用效率低下等问题,还提高了土地使用率；另外,也提高了土地使用权能及土地使用权的抵押价值。

5 结 论

目前“三农”问题已经成为农村发展中存在的主要问题。如果从土地产权变化上分析,土地产权权能变化对融资能力产生了很大影响,进而影响了融资能力。本文主要阐述了当前土地金融和农村经济发展的关系。目前中国还依然在发展,农村金融中依然有很多急需解决的问题。所以必须正确认识并分析农村产权中存在问题,完善农村土地流转,结合农村实际发展状况进行融资,采用家庭农场方式运作,提高农民的经济收入,维持农村土地金融和农村经济的可持续化发展。

[1]李淑妍.农民工市民化视角下的农村土地流转问题研究[J].辽宁大学,2013(2).

[2]康雄华.农村集体土地产权制度与土地使用权流转研究[J].华中农业大学,2010(5).

10.13939/j.cnki.zgsc.2016.47.224

邢艳芝(1974—),女,汉族,吉林松原人,经济师,大学本科学历。研究方向：农村经济。