新冠疫情背景下党建赋能国有企业高质量发展研究

成方圆

（宁波工程学院 马克思主义学院,浙江 宁波 315211）

0 引言

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，国有企业基层党组织是党在国有企业的战斗堡垒，是做强做优做大国有资本的坚强政治和组织保证。党的十八大以来，国有企业取得了一系列重大成就，这离不开党的有力领导。2019年12月中共中央印发的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》明确指出应当将党建工作要求写入国有企业公司章程，落实党组织的法定地位。同时，“十四五”规划纲要提出，坚持党的全面领导是实现更高质量发展的根本保证，这为新时代国有企业党的建设指明了前进方向、提供了根本遵循。但自新冠肺炎疫情爆发以来，不仅打破了国有企业传统的党建工作模式，同时也给国有企业经济发展带来了巨大挑战。疫情背景下，如何以国有企业党建工作为引领，确保国有企业高质量发展，是新时代国有企业党建亟需解决的时代课题。

1 疫情发生之初党建引领国有企业发展的效能审视

新冠肺炎疫情不仅是对公共卫生事业的现实挑战，也是对党建引领基层治理能力的巨大考验。我国疫情防控之所以能够有力推进，根本原因是党的领导发挥了无可比拟的重要作用。

1.1 党建彰显国有企业政治优势

中国特色社会主义最本质的特征就是中国共产党的领导，国有企业作为国民经济发展的中坚力量，坚持党的核心领导地位不仅是国有企业特有的政治优势，也是建立中国特色现代企业制度的基本要求，而“中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节。”[1]10以宁波市为例，在防控新冠肺炎疫情的“战役”中,宁波市国有企业在各级党委（党组）的坚强领导下，坚持“两手抓，两手硬”，在坚决守住疫情防控成果的同时，着力抓主责主业。2020年末，市国资委监管企业资产总额和净资产分别达到4 596亿元、1 843亿元。[2]当年市属国企上缴国有资本收益达15.6亿元，同比增长114.15%。[3]党领导下的政治优势转化为国有企业的经济优势。

1.2 党建彰显国有企业组织优势

大范围、高强度的组织动员，是防控重大危机的社会基础，“全国一盘棋”的疫情防控战略格局，为打赢疫情防控总体战提供了有力保证。而这一战略格局的形成有赖于一个垂直型的组织结构，确保上级组织对下级组织的支配力、制约力与影响力。中国共产党正是这样一个垂直型、自上而下纵向结构形态的组织，拥有一个庞大且内部有机紧密联系的组织体系，有利于行动的一致和力量的聚合。2020年2月17日，国务院联防联控机制部署各地有序恢复生产生活秩序，宁波市国有企业在党组织的号召下，坚持上下联动“一盘棋”，积极响应国家总体部署，在不到一个月的时间内（截至2020年3月9日）宁波全大市1 070家国有企业，已复工或连续生产企业849家，占79.3%；复工人数75 725人，占复工企业从业人员88 456人的85.6%[4]，所有复工企业积极投入疫情防控和经济社会发展，以广泛动员力彰显了党的组织优势。

1.3 党建彰显国有企业群众优势

***总书记指出“抗疫斗争，本质上是一场‘人民战争’，是一场为了人民又紧紧依靠人民的抗疫斗争。”[5]13“打赢疫情防控人民战争要紧紧依靠人民。要做好深入细致的群众工作，把群众发动起来，构筑起群防群控的人民防线”[6]112。疫情防控期间，在各级党组织的动员下，宁波市国企党员干部带动非党员职工用行动书写人民至上、生命至上的政治立场与价值理念，主要体现在以下四方面：一是“保防疫物资”，组织防护用品、消毒器具等物资采购，并保证及时送到基层一线；二是“保抗疫人员”，选派党员干部或组织“党员先锋队”下沉到防疫一线,配合基层做好人员及车辆的测温、登记等工作；三是“奉献爱心”,发动员工无偿献血、为疫区捐款捐物、提供志愿服务等活动；四是“保市场主体”，为民营企业复工复产定制专项服务、减租降税，为最终打赢疫情防控人民战争、总体战凝聚了力量。

2 疫情防控常态化背景下党建赋能国有企业发展的价值意蕴

党建融入国企基层治理各环节是国有企业发展的特色和优势，疫情常态化背景下，在全面深化改革的进程中，以党建提升国企治理效能具有重要而深远的现实意义。

2.1 党建推动国企发展迈上新征程

“十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。基于对我国发展阶段、发展环境的科学研判，高质量发展成为新发展阶段的战略选择，因而国有企业高质量发展是向新征程迈进的内生要求。但新冠疫情为国企改革发展面临的内外部环境添加了更多不确定性因素，***总书记指出疫情防控斗争是对各地区、单位管党治党水平实打实的考验，因此国有企业高质量发展离不开党组织的坚强领导。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，要毫不动摇地“支持国有资本和国有企业做强做优做大，建立中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力”[7]46。因此，疫情防控常态化背景下的国企建设应当坚持把党的建设与企业发展深度融合，以此将党建的政治和组织优势转化为国企发展的治理优势。

2.2 党建助力打造共同富裕新高地

共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。党的十九届五中全会对扎实推动共同富裕作出重大战略部署，明确提出到2035年全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，随后，2021年党中央赋予浙江高质量建设共同富裕示范区的重大使命，开启了先富帮后富，共奔富裕路的新征程。国有经济作为支撑国家战略发展的重要力量，是推动共同富裕示范区建设的重要物质基础，疫情常态化防控背景下，更应充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，将党建工作贯穿于国有企业服务共同富裕示范区建设的全过程、各领域，以党的政治优势和制度优势转化为推动共同富裕示范区建设的强大动力，以此不断激发市场主体活力，降低疫情的负面影响，夯实共同富裕根基。

2.3 党建助推全面构建新发展格局

党的十九大以来，以***同志为核心的党中央多次强调推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。国有企业作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，主动参与构建新发展格局不仅是经济责任，更是政治责任和社会责任。产业链供应链安全稳定是构建双循环新发展格局的基本保障，在疫情冲击下全球产业链供应链发生局部断裂，直接影响到我国国内经济循环。而基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，也是构建新发展格局的重要力量。为了建设更为成熟的中国特色现代企业，围绕服务国家战略，聚焦主业主责，更好发挥国有企业在畅通产业循环、市场循环、经济社会循环等方面的引领带动作用，在构建新发展格局的征程上，国企必须顺时应势，为服务构建新发展格局贡献“国资力量”。

3 疫情防控常态化背景下国有企业党建工作的现实困境

疫情防控常态化背景下，国有企业基层党建工作正面临着更具复杂性和挑战性的内外部环境，因此，迫切需要科学研判、理性分析国有企业党建工作面临的现实挑战。

3.1 党建活动成效不够显著

党建活动是国有企业进行政治动员、思想引领、情感交流的重要载体。疫情防控常态化背景下，一方面，国有企业“面对面”的传统党建形式受到了冲击，原有党建活动无法在线下聚集性开展，这使得国企党建活动成效不够显著。传统的国有企业党建活动如：支部党员大会、组织党员参观学习等一般采取较为集中的线下方式进行，由于不符合“少聚集”“少接触”“少活动”等防控工作要求，国企党建活动转而依托线上形式开展，而在虚拟的时空场域中，群体之间的交互状态受到阻隔，从而致使成员缺乏对活动议题或学习内容的参与热情与深度思考，无法将党建学习内容内化于心。另一方面，组织生活较易松懈涣散，制约着党建工作的质量和效果。疫情常态化背景下，部分国有企业采用了弹性上班、轮岗轮值等工作制度，此类制度虽能有效规避因人员集中带来的疫情防控风险，但却一定程度上增加了组织生活“宽、松、软”的风险。且部分国有企业党建活动仍然停留在读防疫文件、看防疫视频的阶段，形式往往大于内容，离“做的好、有成效”还有一定的差距。还有部分基层组织开展活动时，不善从本单位在疫情防控中的个性问题检视基层党建深层次问题，党建活动缺乏针对性、有效性。

3.2 党建工作队伍建设相对薄弱

国有企业党建工作队伍建设是提升党建工作质量的根本遵循，也是开创国企发展新局面的重要保证。疫情不仅对国企正常经营产生了极大冲击，同时疫情衍生的涟漪效应也使得国有企业的党建工作队伍受到了影响。一方面，部分党员干部的理想信念淡薄。疫情不仅仅是一场突发公共卫生事件，同时也是一场“舆情战”，“信息疫情”中裹挟的谣言、虚假新闻、负面舆论及背后隐含的意识形态争论对国有企业党建工作提出了挑战。疫情防控常态化时期，新的发展征程与新的国际环境对国有企业的党建工作人员提出了更高的要求，但由于党建工作人员的个人素质、个人定力与对党的忠诚度参差不齐，这导致部分党建干部在“信息疫情”带来的多元观念与思潮碰撞中，理想信念容易动摇。另一方面，党建工作队伍数量与结构不合理问题突出。部分国有企业党建干部多为兼职人员，且身兼数职，专职干部较少，多数为非专业人员，容易出现想干好不会干，方法不多，方式僵化的问题，部分国有企业甚至未能实现基层党组织全覆盖，出现空白班组问题。当下国有企业党建工作对于活动趣味性、针对性与融合性的要求不断提升，面对疫情常态化防控和国有企业改革的双重压力，日益繁重的党建工作面临着“事多人少”，成效不高的窘境。

3.3 党建工作执行难度相对较高

国企党建工作的执行是国企党建工作落实落地、见功见效的重要保障。疫情背景下，国家对国有企业党建工作也提出了新的要求与任务，这使得国企党建工作难度也随之提升。一方面，部分国企党建针对性指向性不强。新形势下，国企党建工作的客观复杂性要求多学科、跨领域的交叉运用与综合分析，因此这既需要从历史学、政治学视角结合时代要求与地方特色把握国企党建新的内涵与外延，又需要从经济学、管理学角度把握市场经济条件下国企发展的规律性问题，还需要强化基层组织应急管理水平，提升应急处突能力，党建工作难度、精度、深度不断提升，使党建工作实际效度难以达到预期的理想目标。另一方面，国企党建与生产经营未能深度融合。国企肩负着疫情防控的重要责任，同时众多国企尚处于结构调整、动力转换与效率提升的攻坚期，虽然部分国有企业高举围绕经济牢抓党建以及借助党建推动经营的旗帜，但是在具体工作当中并未将党建与生产经营的深度融合视作系统性、整体性工程合理规划布局，依旧囿于追求经济利益和核心竞争力的经营管理观念，党建与生产经营“两张皮”现象依旧突出。

4 疫情防控常态化背景下党建赋能国有企业高质量发展的实现路径

疫情防控常态化背景下坚持问题导向，不断提升国企党建工作的科学性与实效性，实现国企高质量发展向纵深推进，可以从以下几个方面发轫与探索。

4.1 培育党建文化品牌，彰显国企党建成效

党建品牌是一个基层党组织各项党建工作的有机整合和提炼升华[8]，是新形势下完善国企党建的一个行之有效的工作进路。首先，打造有特色的党建品牌，提升党建活动质效。针对疫情期间依托互联网平台开展党建活动的现状，结合行业特点、企业特色，以党支部、党小组为原点，开展“一支部一品牌”或“一企一品”活动。谋划“支部建在网上，党员连在线上”的组织建设，加快形成“网络党支部”，开展“在线党课”“视频党课”，推动构建“互联网+党建”“数智化+党建”等特色党建品牌，定期上传党课资料、专题讲座，发布党支部日常活动情况，支持评论、点赞、弹幕等交互功能，提高基层党建工作透明度，趣味性，增强党员对党组织的归属感，实现党建活动从“有形覆盖”向“有效覆盖”的转变。其次，厚植有温度的党建文化，构建文化共同体。梳理提炼企业文化体系，将企业文化融入党建活动，增强党员对企业文化的认同感。常态化建立书记、副书记谈心谈话工作制度，每半年或一年与所属支部党员、职工谈心谈话一次，建立“（副）书记+支委成员+职工”的结对联系制度，畅通上下信息渠道，构筑战“疫”的心理与精神防线，以强烈的文化认同与人文关怀，实现党建引领力、品牌塑造力、文化支撑力的“三力合一”。

4.2 夯实干部队伍建设，激发员工内生动力

国企党建工作队伍是国企党建工作发挥作用的主导力量，疫情背景下国企发展目标的实现、方略的实施、成效的取得等都取决于干部队伍的素质与能力。首先，强化党建工作队伍的理想信念宗旨教育。坚持把政治建设放在首位，以***新时代中国特色社会主义思想和有关国有企业发展的相关精神为领航，通过网络学习、实践锻炼等多种形式提高党建工作队伍的政治水平。面对“信息疫情”坚决清理“香蕉人”“两面人”“低级红高级黑”等现象，纠正意识形态领域的歪风邪气，引导员工将疫情期间出现的问题放置战“疫”全局，整体观照与解剖，提出问题的同时给出解决方案。其次，配齐配强专职党建工作人员，扩充党员队伍。提高基层组织专职党建工作人员配比，加强存量党员干部的专业化教育，畅通党建干部晋升渠道，不断缩小党建岗与专业技术岗之间的“待遇鸿沟”，让党建岗真正留得住人。引导业务骨干、青年积极分子入党，充分利用其敢闯敢干的“鲇鱼效应”激发干部队伍的生机和活力，同时把好增量党员的入门关，端正入党动机，将真正热爱党建，政治素养高，与职工群众保持密切联系的人员安排到党建岗位，建立“能上能下、能进能出”的管理制度。

4.3 推动党建深度融合，提升国企治理水平

党建工作的执行不仅是国企破解难题和推动发展的根本动力，也是国企做强做优做大的坚强保证。疫情常态化背景下国企改革发展的各项任务更要紧紧围绕“党建与国企共同体”意识开展。首先，加强党建工作针对性、指向性。国企党建工作不仅要分析国际和国内的发展环境，把握市场经济条件下国企发展方向，也要考虑地方特色与国企实际情况，结合党建活动的本质和发展规律，聚焦支部成员的思想能力现状，可依托各级党校、地方高校打造系统性培训平台，或打造一流企业党校，将经济建设、政治分析、企业管理、应急处突、民生服务等内容纳入培训体系，切实发挥国企党建工作把方向、管大局、保落实的作用。其次，积极围绕企业生产经营活动开展党建活动，以生产经营中的“问题清单”为牵引，加快形成“问题发现靠党建、问题发生查党建，问题解决看党建”的良性循环，推进“党建+项目”或“车间+党建”等发展模式，把党建工作重心下沉到生产单元、项目工地、楼宇车间、产业链条等治理末梢，同时提取每位党员、干部的年度党建工作目标，实行全过程考核管理，打造党建与生产互促互融的完整链条和动态网络，着力破解党建与发展“两张皮”难题。

5 结语

党的领导是国家各项工作能够不断闯关夺隘的核心密码，国有企业高质量发展离不开党组织的“党建赋能”。疫情发生之初，国有企业在各级党组织的领导下，发挥了一定的政治优势、组织优势和群众优势。疫情防控常态化背景下，坚持和加强国有企业党的领导更具理论意义和实践价值。面对疫情冲击下部分国有企业党建工作出现的问题，建议通过培育党建文化品牌、夯实干部队伍建设、推动党建深度融合等途径真正发挥国有企业党组织的独特优势，助力国有企业发展再上新台阶。