徐州市国家土壤环境质量监测点位布设方案

韩炜

摘 要：为切实保护土壤环境，防治和减少土壤污染，国务院办公厅于2013年1月23日向各省级人民政府和国务院各部委、直属机构印发了《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》，提出“到 2015年，建立土壤环境质量定期调查和例行监测制度，基本建成土壤环境质量监测网”的工作目标。徐州市于2015年3月完成全市130个国控点的布设工作，计划于2020年完成全市的土壤监测工作。

关键词：土壤环境； 监测布点；徐州市

中图分类号：X833 文献标识码：A 文章编号：2095-7394（2018）02-0026-05

土壤作为一种有限的资源和地理环境的组成部分，对人类生存和发展至关重要。土壤污染具有明显的隐蔽性、滞后性、累积性和难恢复性。土壤一旦受到严重污染，需要较长的治理周期和很高的治理成本，危害也比其他污染更难消除。加强土壤环境污染防治，保障土壤环境安全，是今后相当长时期的重要工作任务。徐州市环境保护局高度重视此项工作，要求徐州市环境监测中心站牵头，各县环保局、区环保分局协助共同完成土壤环境监测点位布设工作。

1 任务来源

2014年10月，环保部下发了《关于印发<国家土壤环境质量例行监测工作实施方案>的通知》（环办〔2014〕89 号），要求“以耕地、饮用水源地和污染场地”土壤环境监测为重点，构建国家土壤环境质量监测网，建立国家土壤环境例行监测制度，努力实现土壤环境监测的现代化、标准化、信息化，切实提升土壤环境监管能力和水平。2014年12月，环保部印发了《关于开展国家土壤环境质量监测国控点位布设工作的通知》（环办函〔2014〕1643 号），要求各省结合本地已有基础和当前实际，组织开展本行政区域内国控点布设工作，按照国家土壤环境监测国控点布设方法要求，认真筛选、严格把关，科学、合理设立土壤监测国控点，确保点位客观、真实、全面反映本行政区土壤环境质量状况。2015 年1月，江苏省环境保护厅印发了《关于印发土壤环境质量例行监测工作实施方案和开展土壤环境质量点位布设的通知》，要求所辖市在 2015 年3月底完成本行政区《土壤环境监测点位布设申请方案》。为保证该项工作顺利开展，江苏省环境监测中心按照国家要求，结合本省实际，编制了江苏省级土壤环境质量例行监测点位布设实施方案。

2 点位设置要求

2.1 点位分类

根据《国家土壤环境质量例行监测工作实施方案》，点位分为以下二类。

（1）土壤环境质量监测国控点

为及时掌握和报告国家土壤环境质量状况及变化趋势，需要布设一定数量国控监测点位。

土壤环境质量例行监测点位布设区域以耕地、饮用水源地和污染场地等为主，在一段时间内能够代表布点区域的土壤环境质量状况，点位数量适宜，同时具备动态和可更新性。国控点位主要包括背景点位、基础点位和特定点位 3 种类型。

（2）省级土壤环境质量监测点位

除上述国控点位外，各市应根据各自的实际情况和经济发展水平，增加布设一定数量的省级土壤环境质量监测点位（省控点位），相应开展监测工作，以适应进一步说清辖区土壤环境质量状况及变化趋势的需要。对于国控点位，省控点位能够起到空间加密和类型补充的重要作用。暂不设定市控监测点位。

2.2 点位数量

《国家土壤环境质量例行监测工作实施方案》依据各市耕地面积占各省耕地总面积的比例对点位数量进行了估算（见表1）。

3 点位布设原则

在考虑可行性的前提下，土壤环境质量例行监测点位的布设应尽可能做到科学性、代表性和经济性。

（1）监测点位应具有较好的代表性，应能客观反映一定空间范围内的土壤环境质量及其变化规律，尽可能做到科学布点。

（2）需考虑实际采样时的可行性和方便性， 尽可能以较少的点位获取足够的有代表性的环境信息。

（3）应考虑各点位之间设置条件尽可能一致，使各个监测点位取得的监测资料具有可比性。

（4）应结合地区规划考虑点位的布设，使确定的监测点位能兼顾地区未来发展的需要。

（5）一定范围内有历史监测点位，则用已有点位，不再重新布设。

4 徐州市点位布设方法

4.1 背景点位

4.1.1 布点要求

以“七五”全省土壤环境调查背景点位、“十一五”全省土壤污染状况调查背景点位为基础，如该点位仍符合背景点要求，则原则上继续保留，如該点位通过图上判读及实地勘测确定已不适合作为背景点，则可重新优化和新建，确定背景点位。

（1）在原有背景点位基础上，结合实际情况（例如原有点位所属土地利用类型或使用功能等发生改变），进行筛选、优化；

（2）考虑在已建成的国家、环境背景站和农村空气区域站新建背景点位；

（3）根据实际情况确定背景点数量，背景点位分布在未受或受人类活动少的土壤。

4.1.2背景点位设置

根据布点要求，我市对拟选点位进行了遥感图判别和实地勘测，对不适合的进行了优化和重选，具体为。

（1）首先运用生物遥感技术对不在耕地或林地范围内的“七五”全省土壤环境调查背景点位进行部分微调。

（2）实地勘察中若拟选点位不在大面积耕地内且周边有村庄居住区，为避免人群生产生活可能对土壤造成的影响，对此范围内的“七五” 全省土壤环境调查背景点位再次调整，以保证各监测点位符合采样规范。

（3）将全市各背景点位统一编号，并整理勘察照片后对照片进行编号。

通过以上工作，徐州市共布设10个土壤背景监测点，其中贾汪1个、铜山2个、丰县3个、沛县1个、邳州1个、新沂1个、睢宁1个。

存在的问题：对县市（区）站勘查资料整合后发现，由于前期生物遥感技术将“七五”背景点位移至图层较大耕地范围，通过实地勘察后再次移动点位，部分背景监测点位与原“七五”背景监测偏移较大。

4.2 基础点位设置

徐州市“十一五”土壤调查点及“十二五”土壤例行监测点合并共计179个，按照上述规范优化布设86个基础点，其中耕地点83个、林地点3个。具体优化过程如下。

（1）首先运用生物遥感技术将“十一五”土壤调查点及“十二五”土壤例行监测点合并共179个监测点位，结合国家下发的8×8网格数据，新增耕地点位7个。通过去除省界点位、部分网格内重复点位、耕地未超过40%的网格点位以及点位布设在网格线上或远离网格中心的基础点后优化至115个，再删除两个相邻网格内相同土壤类型的点位，将备选基础点位的数量优化至95個监测点。

（2）再次通过现场勘查对部分点位进行微调，使95个备选基础点均具备采样条件。其中原铜山区徐庄镇吴集村区划调整至徐州市经济技术开发区；丰县梁寨镇朱湾村区划调整至沛县；徐州市区白云山林地面积较小，调整至徐州市泉山森林公园内。

（3）最终删除9个备选点位，其中丰县首羡镇实地勘察后点位不再原有网格内，同时删除邳州经济开发区、新沂华宏钢铁有限公司、贾汪区江苏成日钢铁集团有限公司、沛县经济开发区污水处理厂、铜山区小沿河取水口和省控点位网格内的备选基础点。

（4）将全市各基础点位统一编号，并整理勘察照片后对照片进行编号。

通过以上工作，徐州市优化布设86个基础点位（耕地83个、林地3个），其中市区2个、贾汪5个、铜山区11个、丰县11个、沛县13个、邳州17个、新沂13个、睢宁14个。

4.3 特定点位设置

按照特点点位布设技术要求，结合徐州市具体情况，24个特定点位设置过程具体如下。

（1）计划在2个废水污染企业、2个废气污染企业、1个工业园区和4个饮用水源地布设特定监测点位。除拟在丰县布设省控畜禽养殖基地监测点外，其他各县区均布设特定点位。①废水污染企业选取徐州国祯水务运营有限公司和沛县经济开发区污水处理厂。②废气污染企业选取江苏成钢集团有限公司和新沂华宏特钢有限公司。这两家钢铁企业均是徐州地区较大的钢铁集团企业。③工业园区选取江苏邳州市经济开发区，江苏邳州经济开发区始建于2001年，2006年5月经江苏省人民政府批准升级为省级开发区。行政管辖面积80.08km2，人口8.12万。④铜山区小沿河取水口、铜山区张集镇饮用水源地、新沂市新南3#水井、睢宁地下水源地取水口2#井，均属于2014年土壤例行监测饮用水源地监测点位，上述饮用水源地均为徐州市区和各县区主要饮用水源地。

（2）徐州市常年主导风向为东风，现场勘察中两家废水污染企业排污口下游75m、200m、400m处和两家废气污染企业下风向75m、200m、400m处均具备监测条件，可作为特定点位。江苏邳州市经济开发区采用网格法进行随机布点，网格大小为 50m*50m，随机选取3个网格，每个网格布设 1个监测点位。

（3）运用生物遥感技术将废气污染企业、废水污染企业、工业园区和饮用水源地点位输入图层。将全市各点位统一编号，并整理勘察照片后对照片进行编号。

4.4 省控点位

4.4.1布点要求

省控点位布设区域为“重金属防治”重点区域、 主要果蔬菜种植基地、主要畜禽养殖场、大型交通干线两侧、固废集中处置场及周边地区、重点信访区域等。根据省控点布点要求和徐州市行业特点，拟选择蔬菜种植基地、规模化畜禽养殖场、“重金属防治”重点区域和1个大型交通干线布设省控点位。

4.4.2点位选择

（1）蔬菜种植基地选取铜山区三堡镇蔬菜种植基地，该基地占地万亩，与奎河相邻，是徐州地区较大的蔬菜种植基地，主要种植笋瓜、花菜等农作物。

（2）规模化畜禽养殖场选取丰县君乐宝乳业有限公司，该公司占地80余亩，厂房20 240m2，员工600余人，是徐州市地区最大的规模化畜禽养殖场。

（3）“重金属防治”重点区域选取江苏新春兴胜科合金有限公司，该公司原址位于邳州市运河镇，2013-2014年对该原址进行了土壤治理与修复，现已完成。现将土壤监测点位布设于该厂新厂址，新厂址位于邳州市循环经济产业园内。

（4）大型交通干线选取104国道徐州市铜山区张集镇段。104国道是由中国北京，经济南，南京，杭州，到达福州的国道，全长2 420km，是徐州地区重要的国道交通干线。张集镇位于徐州市新城区南部，国道周围主要是耕地和居民区，受工业污染较小，能够客观反映出车辆行使过程中对土壤产生的影响。

4.4.3现场勘查和布点

徐州市共布设省控点位11个，其中铜山区三堡镇蔬菜种植基地布设3个省控点、丰县君乐宝乳业有限公司布设3个省控点、邳州市江苏春兴胜科合金有限公司布设3个省控点、铜山区104国道徐州段布设2个省控点。

5 徐州市土壤环境监测点位布设汇总

5.1 总体要求

按照《江苏土壤环境质量例行监测点位布设材料汇编》的要求，徐州市全境共布设130个监测点位。其中国控120个点位，省控11个点位；国控点位中，基础点位86个（耕地83个，林地3个），特定点位24个，背景点位10个，省控点位10个（其中蔬菜基地3个、畜牧养殖场3个、重金属防控区2个、交通干线2个）。

5.2 实际点位布置

徐州市全境共布设131个监测点位。其中国控120个点位，省控11个点位。国控点位中，基础点位86个（耕地83个，林地3个）、特定点位24个（其中2个废水污染企业布设6个点位、2个废气污染企业布设6个点位、1个工业园区布设3个点位、3个饮用水源地布设9个点位。）、背景点位10个。省控点位11个（其中蔬菜基地3个、畜牧养殖场3个、重金属防控区3个、交通干线2个）。

5.3 各县区点位分布

徐州共布设131个监测点位，其中国控120个，省控11个。徐州市各县区土壤点位布设分布见表2。

参考文献：

[1] 龚海明，马瑞峻，汪昭军，等.农田土壤重金属污染监测技术发展趋势[J].中国农学通报，2013（2）：140-147.

[2] 谢寅凯.我国土壤环境监测技术的现状及发展趋势[J].资源节约与环保，2014（3）：80.

[3] 李双.我国土壤环境监测技术的应用现状及发展趋势[J].山东工业技术，2016（15）：263.

A Plan for Establishing a National Soil Environmental Quality Monitoring Site in Xuzhou

HAN Wei

（Xuzhou Environmental Monitoring Center Station， Xuzhou 221000， China）

Abstract： In order to effectively protect the soil environment and prevent and reduce soil pollution， the General Office of the State Council issued the "Work Arrangements for the Recent Protection and Comprehensive Management of Soil Protection" to provincial people's governments and ministries and directly under the State Council on January 23， 2013， proposing "By 2015， Establishing a regular survey and routine monitoring system for soil environmental quality， and basically establishing a monitoring network for soil environmental quality. " Xuzhou completed the installation of 130 national control points in the city in March 2015 and plans to complete the city's soil monitoring work by 2020.

Key words： soil environment； monitoring spots； Xuzhou city

責任编辑 孙学通