中小学体育场馆资源社会共享的SWOT分析

黄广炜 罗颖思

摘要：随着社会的迅速发展，人民的生活水平的不断提高，大众对于体育锻炼的热情与需求度越来越高，社会上专门的体育场馆已经不能满足人们的需求。本研究分析中小学校体育场馆资源进行社会共享的可行性，通过文献资料法、SWOT分析法对我国中小学体育场馆资源的社会共享问题进行了优势、劣势、机遇、威胁四个方面的分析。

关键词：中小学;体育场馆;社会共享

在《全民健身计划纲要》的推动下我国整体体育氛围有所提升，但在人口基数大，密度较高的特殊国情下，我国人们对于体育场馆需求的紧迫成为目前亟待解决的问题。人们日益增长的健身需求与体育场地不足、中小学体育场馆闲置之间的矛盾，已经成为我国社会的主要矛盾之一。目前我国大多数中小学实行的是封闭式教学管理模式，导使中小学体育场馆资源出现严重闲置的情况;大城市或者经济发达地区的中小学，周末、节假日和寒暑假会出现人去楼空现象，造成了体育场馆资源极大的浪费和闲置。

一、我国中小学体育场馆资源社会共享的SWOT分析

（一）优势（Strengths）

1.学校体育场馆设施数量充足，地理位置分布合理

学校体育场馆的设施配备充足是保证学生正常上课、课后活动以及运动训练队训练的必要条件，根据《第六次全国体育场地普查数据公布》发表的数据（表1），我们可以看出我国学校体育场馆资源在整个系统中占据很高的比例，其中中小学尤为突出。学校的体育场馆设施数量上不仅能满足学生的需要，也能同时满足学校周围的社区居民、市民以及其他单位的职工的需要。

中小学的地理位置分布合理，锻炼场地距离是影响人们参与体育健身的一个重要因素，人们大多选择离工作单位或离家较近，或者交通便利的地方，对于周边的居民来说在家附近的中小学体育场馆是最方便、最理想的运动场所。各区中小学分布的地理位置合理，为大众健身提供了有利的条件，这是实现中小学体育场馆资源社会共享的主要优势。

2.中小学体育场馆环境与闲置时间优势

社会各界的人们对学校的印象往往是非常好的，无论在校园氛围方面还是锻炼环境都在人们心中有比较好的印象。而且中小学校园内安全管理意识相对较强，治安状况良好，能够为体育锻炼者提供一种安全的心理感受。中小学体育场馆除了正常的上课时间以外，中小学在晚上、周末、寒暑假等都是处于闲置的状态，时间段恰好是社会工作者的闲暇时间，能好好利用闲置的体育场馆进行身体锻炼。

3.各中小学体育场地资源相互协调，促进竞技体育成绩

随着中小学校竞技体育的蓬勃发展，学生的体育活动意识越来越强，而体育中考科目分数占比越来越高。各地区中学严格执行体育中考制度，部分学生受限于没有标准田径场、篮球场、游泳馆等学校自身的场地资源因素，将极大的影响学生的成绩。现阶段有部分学校的场地资源依然不能够满足学生的正常体育训练与活动，对于一些场地资源完善或比较齐全的学校来说，在特定的时间可以向其他学校实行共享或租借场地等措施，一方面能使场地资源不足的学校中的学生能够充分利用体育场地资源训练;另一方面，学校之间可以举办各类体育项目友谊赛等活动，促进学生竞技体育成绩的同时也能增进学校之间的关系。

（二）劣势（Weakness）

1.中小学场地经营管理经验匮乏

协调好教学安排与对外开放的时间是学校体育场馆资源共享的一大问题。通过调查得知，中小学的体育场馆管理是校方的难题。部分体育场馆对外开放是由保卫处或体育教师代管理的，人员配备都是身兼多职，很可能会造成开放时间安排不当、有偿开放中收费标准不合理、场馆护理不当等问题。缺乏一套因地制宜的管理制度，这会对中小学体育场馆资源社会共享的实施造成一定影响。

2.学校体育场馆运行成本较高

学校需要动用额外的资金聘请专门的管理人员、场地卫生与保养维修人员。当学校体育场馆对外开放后，体育场馆的使用率升高，与之相对应的场地保养与维修会随之增加，这些一系列新增的问题对于部分学校来说，会增加其额外的经济负担。

（三）机遇（Opportunities）

1.国家政策的大力支持

2016中共中央、國务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》以“共建共享、全民健康”为战略主题，提出要提高全民身体素质，完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身运动根据国家体育总局和教育部文件通知，在《全民健身计划纲要》《全国学校体育场馆向社会开放试点工作方案》等一系列的文件均对学校体育资源共享提出了政策与指引，且随着国家体委公布的《关于公共体育场馆向群众开放的通知》，我国部分省市学校开始以不同的开放程度面向社会各界，取得了一定的社会影响和经济效益。

2.资源共享理念的时代趋势

从共享经济中的一系列以环保、便民为出发点的共享事物一一诞生，共享理念和意识渐渐的进入大众的生活中。而中小学体育场地资源在闲置的期间通过适当的条件共享给社会大众，恰恰符合了新时代发展的理念。社会上的体育场馆有限而且租借费用较高，学校体育资源丰富且有偿使用的价格较低，符合普通大众的消费观。顺应新时代的发展，树立共享发展理念，推进学校体育场馆资源的社会共享。

3.体育消费观念的不断加强

随着我国经济的飞速发展，人们的体育运动的观念增强，对于美好生活的向往与追求、身体健康的要求越来越高。人们逐渐意识到体育锻炼对个人体质和健康生活的重要意义，更多的人愿意花费时间和金钱投身到体育锻炼中。投资建设专门的体育场馆一般价格较高，只能吸引部分经济条件相对较好的群众，如何合理的解决目前社会上体育场馆的供求关系，满足大众的体育需求成为亟待解决的问题，也为学校体育场馆资源社会共享带来了新的机遇。

4.委托第三方管理模式的普及化

场地资源的共享，必然会产生场地资源的管理、分配、维修等问题。学校靠自身去经营体育场地，会出现场地保养难、满足社会大众对健身多元化的需求难的问题，这就需要学校委托第三方进行场地的管理与分配。若此类体育机构与校方达成合作，学校一方提供场地，体育机构一方提供管理措施、教练资源，这一些社会人员就可以更方便地使用到场地与教练资源，机构也能利用学校场地的地域性时间性去进行大众体育培训，学校也能在这种情况下得到收入，能够在一定程度上减轻学校的经济负担，实现双赢。

（四）威胁（Threats）

1.校园安全风险增大

中小学校园的安全问题是首要考虑的因素。若中小学体育场馆资源共享开展后势必会增加社会人员的流动，使校园人口结构变得复杂，而且增加了校外人员与校内师生发生冲突的概率，必然会给师生的人身安全、财产安全、甚至给学校财产造成威胁，会造成诸多安全隐患。社会人员的增加必然会给学校环境卫生带来影响，如乱让垃圾、大声喧哗等一系列问题，这必然会给中小学体育场馆资源社会共享带来极大的威胁。

2.收不抵支的风险

实现了中小学体育场馆资源共享，学校内部将产生更多的额外支出。如外聘或内聘专门的场地管理人员、场地的清洁工作人员、场地保养维修人员等的支出会增加。而低价的门票收入或者场地租用的收入能否足够支付所产生的额外费用并且能有部分收入是校方面临的重大风险，更加有可能会出现收不抵支的情况。

二、建议

根据SWOT分析方法，应对策略可以构建成以下四种策略发挥优势、利用机遇、克服劣势、排除威胁：积极响应政策，实现体育场馆资源利用率的最大化;挖掘社会力量，创新管理开放模式;安全管放首位，明确管理责任权;建立中小学体育教育资源运营管理机制，寻求平衡。

参考文献：

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