***新时代人民健康重要论述的内涵与时代价值

王栋亮，王润芳

（河北民族师范学院 马克思主义学院，河北 承德 067000）

2020年伊始，党和国家就面临一场严峻的无硝烟的战役——抗击新型冠状病毒肺炎。党和国家对此高度重视，***总书记在2020年1月25日召开的中共中央政治局常务委员会上强调“生命重于泰山。疫情就是命令，防控就是责任”[1]，并指出必须把保证人民群众的生命安全和身体健康当作头等大事，疫情防控工作就是我们目前最重要的工作。这是新时代***人民健康重要论述在现实生活中的生动体现。对***人民健康重要论述的进一步认识和了解，有助于增强当前常态化疫情防控的信心，深化对***新时代中国特色社会主义思想的理解，并将对全面建成小康社会，乃至中华民族的伟大复兴产生积极影响。

一、***人民健康重要论述的凝练过程

十八大以来，党和国家积极把人民健康内置于各项政策中，将其放在优先发展的战略地位，从而形成了较为完整的人民健康观。它是***新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分。该论述的形成大致经历了三个发展阶段。

一是萌芽阶段。早在党的十八大，***总书记就曾指出要保障人民的健康水平。促进人的全面发展必须首先保障人民健康，人民健康才有望实现全面小康。2013年，***总书记在接见参加全国体育系统先进集体、先进单位和全国先进工作者、先进个人表彰会代表时深刻指出了全民健身运动对广大人民群众身体素质以及健康幸福生活的重要意义，强调应该加大全民健身运动的宣传和推广力度，全面推进中国的体育事业，进而形成人人健身的健康良好社会风气[2]。此外，在医疗卫生、食品安全以及传统医学等方面，***总书记也都予以一定的关注。在2015年召开的党的十八届五中全会上，中央首次提出了深入推进健康中国建设，标志着***人民健康重要论述的萌芽。在这一时期，***人民健康重要论述的重点主要倾向于保障人民身体健康。

二是形成发展阶段。2016年8月19日到20日，党中央召开了全国卫生与健康大会，制定了《健康中国2030规划纲要》。在这次大会上，***特别指出，必须把它放在优先发展的战略地位，要全方位、全周期地保障人民健康，并对健康中国建设做出了全面部署。***总书记不仅指出健康是实现人的发展目标的基本前提和重要内容，同时还强调，人民的健康对于民族国家的繁荣发展和经济社会高质量地稳序推进都起着至关重要和举足轻重的影响和作用[3]。他着重指出，在健康中国建设过程中，必须坚持走中国特色卫生与健康道路，强调要推动全民健身和全民健康的融合，还要做好心理健康研究和心理健康的保障工作；重点强调了医药卫生体制改革的问题，提出我国要积极参与全球健康治理，加强国际健康交流合作。

***总书记此次讲话为健康中国建设描绘了一个美好蓝图，吹响了以全民健康支持全面小康的号角，也明确了我国卫生健康工作的方针，给予推进健康中国建设以方向指引和实践理论依据。中央政治局会议于2016年8月26日审议通过了《健康中国2030规划纲要》，这一战略规划成为未来建设健康中国的重要行动纲领，其中关于人民健康重要论述的概括、总结与部署，标志着***人民健康重要论述的形成。

三是成熟阶段。***总书记在十九大报告中指出，人民健康关系着一个民族和国家的生死存亡，因此要实施健康中国战略，进一步推进国民健康政策的丰富完善，以能够持续且全面地为国民提供高质量的健康服务[4]48。在这里，总书记将保障人民健康上升为国家战略，这一战略思想的提出成为***人民健康重要论述成熟的标志。健康中国战略继续强调“以人民健康为中心”，这是健康中国战略的核心，也是***人民健康重要论述的核心。实施健康中国战略，是党中央根据社会主要矛盾的变化做出的正确战略决策，是对于如何满足人民对健康生活的需要同当前所能提供的卫生和健康服务的不平衡、不充分之间的矛盾做出的回答。实施健康中国战略还包括“大健康、大卫生”理念[5]。这一理念以新型健康观为指导，坚持以预防为主的工作方针，把“共建共享”作为健康中国战略的发展核心，以“共建共享”达到“全民健康”的目标。这些都是对2016年***总书记在全国卫生与健康大会上的讲话的升华，是***人民健康重要论述走向成熟的标志。

二、***人民健康重要论述的内涵特点

***人民健康重要论述在形成发展过程中被赋予丰富的内涵。综合来看，“以人民健康为中心”是***人民健康重要论述的核心，以“全民健康”助力“全面小康”是***人民健康重要论述的题中之义。要达到上述目的，必须秉承传统医学，坚持中西医结合的思想。在关注中国人民健康的同时，我国还要力所能及地参与全球的卫生与健康事业，致力于人类健康命运共同体的构建。这些都充分凸显出***人民健康重要论述的人民性、全面性、开放性、民族性的特点。

（一）人民性

人民性是新时代***人民健康重要论述的主线和核心内涵，它贯穿于***人民健康重要论述发展的始终，是***人民健康重要论述的显著特点。“以治病为中心转变为以人民健康为中心”是***人民健康重要论述的新主旨。十八大以来，以***同志为核心的党中央坚持想民之所想、忧民之所忧的理念，秉承全心全意为人民服务的原则，对健康中国建设做出全面部署，切实解决影响人民群众健康的突出环境问题，积极推动全民健身和全民健康深度融合，努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁，充分表明***人民健康重要论述在努力实践“把人民健康放在优先发展战略地位”这条主线。

***总书记强调指出，马克思主义理论是始终站在无产阶级和广大人民群众立场上的理论，马克思主义理论是为人民谋福利和利益的理论，因此，作为人民的政党，应该深入领会和践行坚守人民立场的思想[6]。始终“把人民健康放在优先发展战略地位”，这充分体现了我们党以人为本的执政理念和“坚持人民主体地位”的执政本色。

（二）全面性

***人民健康重要论述的全面性主要体现在“大健康”战略。所谓“大健康”是指与人的身心健康相联系的多维度健康，需要国家在各个方面统筹兼顾，既要持续深化医药卫生体制改革，完善医药卫生服务体系，加强食品药品安全的监管，倡导健康文明的生活方式，又要打造良好的生态环境，改善人居环境，并将绿色发展理念融入其中，还要建立健全心理健康服务体系，并大力弘扬主旋律，传播正能量，以德育人，营造良好的社会氛围。只有不断完善国民健康体制，才能真正为人民提供全方位的健康服务。这充分说明，***人民健康重要论述是一个全面系统的思想，健康中国战略是具有全局性、全方位的国家战略[7]。此外，全面性的特点还体现在其“共建共享”的实施路径。“共建共享”就是指全民共建，全民共享。没有全民健康，就没有全面小康。健康中国战略的实施需要每个人的参与，建立中国特色的医疗卫生体制，走中国特色卫生与健康道路也需要每个人参与。全民参与的结果将是全民受益、全民健康。

（三）开放性

中国是一个有责任、有担当的大国，拥有开放、包容的心态。随着经济实力的不断增强，中国也愿意在人类健康命运共同体的构建中承担相应的责任。在守护好中国人民健康的同时，对世界其他国人民的卫生健康给予一定的关注和扶助，是***人民健康重要论述的开放性所在。

在2016年的全国卫生与健康大会以及《健康中国2030规划纲要》中，***总书记强调，中国长期积极参与全球健康治理并取得一定的进展。今后要更加努力，积极参加健康相关领域的研究和合作，扩大在卫生与健康领域的国际交流与合作。自此次新冠肺炎疫情发生以来，***总书记先后多次与各国领导人通电话，并且还分别会见了世界卫生组织总干事和柬埔寨首相，明确表达了中国对于打赢这场战役的信心以及对全球公共卫生事业尽责的态度，并多次强调中国不仅对本国人民的生命安全和健康负责，也对全球公共卫生事业负责。从中可以看到，***人民健康重要论述将开放发展的理念融入其中，在维护好本国人民生命安全和健康的同时，也对全球公共卫生安全负责，以其深度的开放性，为促进全球公共卫生事业的发展、为进一步构建人类健康命运共同体贡献智慧和方案[8]。

（四）民族性

***人民健康重要论述具有强烈的民族性，主要体现在探索中国特色的卫生和健康道路上。中华人民共和国成立以来，中国政府就一直致力探索与中国国情相适应的具有中国特点的医疗卫生和人民健康的发展道路。当前我国以基本医疗为着力点推进卫生健康事业，在倡导预防为主的同时坚持中西医并重，并通过国家政策的形式保障实施和落实，以达到建设和享用同时辐射全民的目的。我国坚持基本医疗卫生事业的公益性，经过逐步探索形成了全民医保制度和“大健康”发展战略，组建了国家卫生和健康委员会，这都体现了中国特色卫生和健康发展道路的制度设计。

中西医结合是具有中国特色的卫生和健康发展道路中的技术设计。***总书记指出，在保障人民健康的同时，要着力推动中医药的振兴发展，坚持中西医并重，二者相互取长补短，协调发展。实施健康中国战略，必须坚持中西医并重。只有传承传统中医药，坚持中西医并重，才能有效达到保障人民健康的目的。

三、***人民健康重要论述的价值解读

***人民健康重要论述的形成，立足于新时代中国社会发展实际，回应了人民对于健康的现实需要，目的在于解决人民对于卫生与健康服务的需要同不平衡、不充分的发展的矛盾，因而具有鲜明的时代特色和价值意义。

（一）继承和发展了马克思主义关于人的全面发展的学说

马克思主义认为，全面发展的人是精神和身体、个体性和社会性都得到普遍、充分而自由发展的人。因此，人民健康是人的全面发展的重要组成部分，是实现人的全面发展的必然要求和重要价值旨归。***人民健康重要论述继承和发展了马克思主义关于人的全面发展的学说，把人民健康放在第一位，并且倡导“大健康”的理念，强调要从身体、心理、环境、道德、社会等多个维度保障人民健康，从而促进人的全面发展。人民健康是发展的目的，也是全体人民的追求。***人民健康重要论述是马克思主义关于人的全面发展学说的当代体现，充分证明了新时代中国特色社会主义理论一以贯之的科学性。

（二）为全面建成小康社会提供了理论指导

全民健康是全民小康实现的强力保障。***总书记把保障人民健康放在首位，在推进全面建成小康社会的过程中，坚持人民主体地位，实施健康中国战略，以共建共享凝聚人民力量，以全民健康助力全面小康。在抗击新型冠状病毒肺炎的疫情防控中，党中央坚持全国“一盘棋”。各级领导干部和广大党员坚守岗位、落实责任，全国各地的医护人员舍小家为大家，冲在防疫第一线，为人民健康保驾护航。在全面建成小康社会的收官之年，打赢这场疫情防控阻击战，保护好人民健康，是实现这一阶段性目标的首要任务。人民健康是实现全面小康的基础，而保障人民健康也需要全体人民共同参与。***人民健康重要论述以人民健康为中心，并将“共建共享”作为实施健康中国战略，保障人民健康的实施路径，这在推动全面建成小康社会的实践中，发挥了重要的指导作用。

（三）为推动国家治理能力的提升提供了思想引领

***人民健康重要论述把保障人民健康放在首位，坚持以人民健康为中心，提倡“大健康、大卫生”的理念，这对于国家治理特别是公共卫生安全方面的治理，具有一定的思想引领作用，有助于推动国家治理能力的提升。在抗击新冠肺炎的防控阻击战中，***总书记指出，必须保证人民群众的生命安全和身体健康，我们既要科学地打赢这场持久战，又要把眼光放长远。针对此次疫情暴露出来的问题，我们要以***人民健康重要论述为引领，着手创新体制和完善重大疫情防控举措，强化提高人民健康水平的制度保障，满足人民美好生活的需求，提高国家治理能力[9]。

（四）为实现中华民族伟大复兴注入了新动力

实现中华民族的伟大复兴，需要全国各族人民共同努力、共同奋斗，人民的力量是实现中华民族伟大复兴的决定性力量。要做到这一点，就要不断促进人的全面发展，保障人民健康，坚持全民共建共享，满足人民对美好生活的需求，增强其安全感和幸福感。把人民生命安全和身体健康放在首位是***人民健康重要论述的核心，这有助于凝聚人民的力量，推动中华民族伟大复兴的实现。论述重申了传承发展中医事业，将中医提到重要的战略地位，这对于中华优秀传统文化的发展有巨大的促进作用，并且也在一定程度上提升了我们民族的文化自信，从而为实现中华民族伟大复兴注入了新动力。

（五）为推动构建人类健康命运共同体指明了方向

推动构建人类命运共同体是***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。***总书记在十九大报告中指出，中国愿意同各国人民一起推动人类命运共同体建设，积极参与全球治理，为人类发展贡献中国智慧和中国力量。健康是人民生活幸福美好的基石。推动构建人类命运共同体，促进世界发展的首要任务就是保障世界各国人民的健康。***人民健康重要论述融入开放发展的理念，强调积极主动参与全球卫生与健康领域的合作，扩大国际健康交流，在保障本国人民健康的同时也守护好世界人民的健康，这就为推动构建人类健康命运共同体、促进世界的健康发展指明了方向[10]。中国不仅仅是人类健康命运共同体的倡导者，而且是坚定的实践者。中国与世界各国在医疗卫生以及重大疫情防控的合作表明，守护好世界人民的健康是各国共同的责任和使命，有助于推动人类健康命运共同体的构建。

***人民健康重要论述从萌芽到成熟，蕴涵了丰富的内涵，并形成了人民性、全面性、开放性和民族性四方面特征。论述全面继承了马克思主义人的全面发展学说，构建了新的科学理论体系，丰富、完善了***新时代中国特色社会主义思想。人民健康是满足人民幸福生活需要的重要前提，也是促进人的全面发展的必然要求，是民族昌盛和国家富强的标志。在***新时代中国特色社会主义思想的引领下，保护好人民的生命安全和健康，对于小康社会奋斗目标的实现、国家治理能力的提升、人类命运共同体的构建以及中华民族伟大复兴的实现都具有极大的促进作用。