郑州市绿色货运配送发展的问题及对策研究

刘 博，黄鹤翔

（河南牧业经济学院 物流与电商学院，河南 郑州 450044）

随着物流业的快速发展，人们对配送的需求急剧增加。作为拥有最为密集线路的城市物流配送，也需要更多的配送车辆来满足配送需求。2018年6月，交通运输部等三部办公厅联合发布通知，确定天津、石家庄等22个城市为绿色货运配送示范工程创建城市。2018年9月，国务院办公厅印发《推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）》，提出要推进城市绿色货运配送示范工程建设。2019年12月，郑州市获批第二批城市绿色货运配送示范工程创建城市，发展绿色货运配送成为必然趋势。希望通过本文的研究，找出郑州市绿色货运物流配送中存在的问题和不足，提出相应的对策，为郑州市绿色货运配送的发展提供一定的参考。

一、郑州市绿色货运配送发展现状

（一）出台政策大力支持新能源物流车的发展

2019年7月，郑州市发布《郑州市推进运输结构调整工作实施方案》，明确提出将大力推进绿色运输发展，推广新能源车辆，加快物流园区、公用停车场及其他交通和商业站点充电桩及配套设施建设，重点发展建设各类集中式直流快充站；到2021年，郑州市建成区物流配送车、邮递快递车辆全部实现纯电动化。［1］

郑州市新能源物流车辆的推广政策主要在路权和补贴两个方面。在路权方面，新能源物流车不受郑州市机动车尾号限行约束，总质量在3.5吨以下的纯电动封闭式货车可在郑州市区四环路（包含）以内的高架桥上与桥下路段全时段通行。在郑州市建成区道路停车位内停放的新能源物流车，前一小时停车免费。政府定价的公共停车场为本地和外地牌照的新能源物流车提供充电服务时，每天享受前两小时停车免费的优惠。在补贴方面，列入工信部目录、满足2019—2021年三年运营要求的新能源物流车最高可以获得5万元补贴。

（二）新能源物流车在部分行业的应用现状

新能源物流车在郑州市广泛应用于快递行业、电商行业、快销零售行业、医药行业、农产品物流以及生鲜冷链物流等各种细分领域。在快递行业中，中转站与区域网点之间的运输、两端的揽件和派件都比较适合使用新能源物流车。例如在末端揽件中，由于揽件的区域相对固定，对车辆的续航里程和载重能力等要求比较低，适合新能源物流车的应用。当前，新能源物流车在郑州市快递末端所使用的车型主要以电动三轮车为主。在医疗行业中，随着医药行业的规范化，对药品运输的要求越来越严格，也对医药物流产业提出了更高的要求。随着环保理念在医疗物流中被越来越关注，新能源物流车在医药行业中的应用也越来越广泛。作为城市配送的重要组成部分，快销零售行业对于路权的依赖性较大，其对新能源物流车的需求最为强烈。

二、郑州市绿色货运配送发展存在的问题

在节能环保的大趋势下，由于新能源物流车的运行成本低于燃油物流车，全新的快速换电、充电等技术增强了新能源物流车的综合性能，使得绿色货运配送快速发展。当前，郑州市绿色货运配送的发展依然处于相对落后的阶段，还有很多问题需要解决。

（一）新能源物流车的成本优势不明显

新能源物流车的售价较高，特别是随着国家财政补贴的逐渐减少，导致企业的购置成本更高。2018年新能源物流车辆补贴下降43%，2019年在上一年的基础上平均下降50%，2020年国家对新能源物流车的补贴标准不变，但是对新能源物流车辆的规模和技术标准有更严格的要求，变相地增加了成本。［2］以城市配送常用的4.5吨轻卡为例，按照5年行驶20万公里来测算，根据当前的补贴政策，其整体成本较燃油车高出近6万元。

电池作为新能源物流车的动力核心，使用寿命相对较短，特别是在当前我国的旧电池回收体系和补贴政策并不完善的情况下，更换需要的费用较大。并且由于新能源物流车发展时间较短，技术并不完善，其品质不及传统的燃料物流车，售后问题比较严重；在维修费用上，车企、维修网点、运营商三者分摊不是非常明确，为满足客户的多样需求，需要大量的研发投入，还要提供充电、维修等服务，大大增加了新能源物流车的使用成本。

由于新能源物流车的运营成本较低，随着运营里程的增加，使用率越高的新能源物流车就越接近燃油物流车的成本，但总体来说，当前的新能源物流车的成本优势并不明显。

（二）新能源物流车电池技术不够成熟，基础设施薄弱

由于不同行业的不同需求，新能源物流车在不同行业的应用要求也有所不同（见表1），总的来说，新能源物流车电池技术不成熟以及基础设施薄弱对配送效率产生了一定的影响，导致服务质量有所下降。

1.新能源物流车电池技术不够成熟

新能源物流车受电池技术的制约，充电需要较长的时间，即使采用快速充电模式也需要一个半小时或者两个小时才能将电池充满，在速度上比加油慢很多，从而会降低配送的效率。

在城市物流配送中，常常使用轻卡来配送。新能源轻卡的电池电量为80多度，重约700公斤，续驶里程只有200公里，无法满足长途运输的需要；特别是在冬季，电池的性能会大幅度下降，续驶里程更少，充电时间进一步延长，严重地影响车辆的使用效率。

表1 不同行业对新能源物流车的要求

2.新能源物流车的基础设施不完善

为增加新能源物流车的使用效率，需及时给电池进行充电，这就需要数量足够、位置合适的充电基础设施。目前，郑州市建设了88座充电站、1.1万个充电桩，但是这些充电站和充电桩大多适用于新能源乘用车，受限于新能源物流车的车型，充电站、充电桩的利用率比较低。随着新能源物流车保有量爆发式的增长，势必会出现充电基础设施不足、新能源物流车充电困难的情况。

（三）新能源物流车与快递等企业联系不够紧密

当前，新能源物流车主要用于同城物流，末端物流大多使用电动三轮车，在长途货运市场应用较少，部分企业对新能源物流车的关注程度不高。新能源物流车的售后服务联系也不够紧密，2017年前上牌的新能源物流车，大多为车企为获取补贴而生产，很多车辆都有质量问题，但是售后服务却得不到保障。很多小的车企没有售后网点，只能委托第三方进行维修，没有统一的售后团队，其售后服务质量可想而知。同时由于新能源物流车数量的急剧增加，大部分新能源物流车的车企还没有来得及布局，售后网点数量严重不足，且售后比较复杂，保养维修都需要很长的时间，这些都在一定程度上阻碍了新能源物流车的推广与应用。

（四）新能源物流车运营模式有待进一步推广

当前郑州市新能源物流车的运营模式主要分为两种：第一种是客户通过新能源物流车运营平台租赁车辆使用，该模式为当前流行的运营模式；第二种是客户通过购买新能源物流车使用，主要是一些大型的物流公司购买使用。［3］

运营平台租赁模式中，有的平台仅仅提供新能源物流车辆以及维护保养，并不参与物流实际运营；有的平台不仅提供新能源物流车辆，还提供司机，直接参与物流的实际运作，相当于承包了物流公司的业务。运营平台租赁模式可以规避企业购买车辆的风险，并节省大量的资金。该模式是新能源汽车补贴政策扶持的产物，而政策红利并不能长期存在。一些大型的物流公司开始采取自购模式，虽然会占用大量的资金成本，有购车的风险，但从运营成本、车辆的使用效率以及绿色物流发展趋势来看，未尝不是对未来物流市场的战略性布局。新能源物流车的普及应用离不开优秀运营模式的进一步推广和开发。［4］

三、郑州市绿色货运配送发展的对策

（一）继续加大政策支持

继续加大路权政策的支持，制定更多优于燃油物流车的新能源物流车的城市通行路权政策，在限制燃油物流车发展的同时，加大推广新能源物流车。随着国补政策的减少，关于生产企业的地补基本取消，为了保障郑州市绿色货运配送的快速发展，郑州市政府应出台运营性的补贴政策。［5］例如，对纯电动物流车保有量达到一定数量，并且单车年行驶里程达到一定数值的企业，给予每辆车每年一定的运营补贴。深圳、武汉等城市相继出台地方性的运营补贴政策，对当地新能源物流车的推广起到了明显促进作用。

（二）加快技术研发和完善基础设施建设

郑州市要加大对新能源物流车制造商、电池企业政策和资金的支持，鼓励汽车制造商加快技术的研发，开发新一代新能源物流车产品，提高电池性能，延长电池的使用寿命，严格把控电池的质量问题。

在新能源物流车基础设施建设方面，郑州市的相关部门应尽快出台政策，指导和规划新能源物流车充电站的建设；［6］鼓励企业投资新能源物流车充电站或充电桩的建设和运营，引入新能源物流车辆充电服务专业投资者；［7］培养或引进一批专业的企业从事新能源物流车辆充电设施的投资和运营，以便为郑州的新能源物流车辆提供收费服务，实现车辆运行的真正优化。

（三）加强新能源物流车与快递等企业的联系

新能源物流车车企应该加强与快递企业、第三方物流企业等的联系，出台有力的替换快递电动三轮车政策，尽快引导快递电动三轮车退出市场；同时开发竞争力较强的车型，加大推广力度，使企业对新能源物流车的黏性更大。车企和运营商要针对区域新能源物流车的保有量，有计划地建设售后服务网点，优化服务流程，节约售后服务时间，为新能源物流车的大范围推广应用提供保障。

（四）推广并创新新能源物流车运营模式

继续加大新能源物流车运营平台租赁模式的推广。该模式对新能源物流车的推广起到了重要的推动作用。除了纯粹的运营平台，还可以推广并创新运营模式，例如主机厂自建的运营平台、规模化的物流企业组建运营平台等模式。主机厂组建的运营平台具有车辆的成本和渠道优势，但只能选择自家的车型，选择较少，并且对物流市场运作体系的理解相对缺乏。规模化的物流企业所组建的运营平台可以满足自身的物流需求，拥有现成的车辆管理团队等优势。［8］

本文对郑州市绿色货运配送发展的现状进行了研究，找出当前存在的问题，从政策支持、技术研发与基础设施建设、加强企业联系、推广并创新运营模式方面提出了针对性的对策，以期为郑州市绿色货运物流配送发展提供助力。