以阅读推广引领基层图书馆服务创新

刘理壮

以阅读推广引领基层图书馆服务创新

刘理壮

（原阳县图书馆，河南 原阳 453500）

在《全民阅读“十三五”时期发展规划》指导下，县级图书馆要在全民阅读组织领导机构领导下，充分发挥主导作用，通过相应的协调机制，构建完善县域全民阅读推广服务体系，积极策划阅读活动，并形成切实可行的活动方案加以实施。通过全民阅读推广活动，进一步完善县级图书馆免费开放的保障机制，优化服务内容，拓展服务领域，创新服务方式，扩大服务功能，提高县级图书馆的公共文化服务能力和水平。

阅读推广；服务创新；基层图书馆；策划

0 引言

我国县级图书馆属于基层公共图书馆，承担着传播思想、知识以及科学的重任，同时肩负着推进当地经济、政治、文化发展的重任，是面向人民大众、推进新农村建设的重要文化机构之一。因县级图书馆规模较小，人员编制少，经费有限，应避免大而全，要着眼于促进地方的经济和文化的发展，落脚于当地居民的整体素质的提高。着眼于地方的经济就是要根据县域的主要经济产业购置和更新图书资料；着眼于地方的文化就是要结合县域历史和文化传统引导和营造文化消遣、文化休闲的氛围，助力区域和谐有序发展[1,2]。

1 县级图书馆的硬件设施、人员配备和所需经费有了基本保障

根据国家颁布的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（以下简称《意见》）和《国家基本公共文化服务指导标准（2015－2020年）》（以下简称《标准》）的要求，县级图书馆作为国家公共文化服务体系的重要组成部分，承担着弘扬社会主义核心价值观、建设社会主义文化强国的重大责任。《意见》和《标准》明确了基本公共文化服务内容和政府保障范围，要保证基本服务项目，就要提供相应的硬件设施和人员配备。标准提出了要以县为基本单位推进标准的落实，科学测算所需经费，将基本公共文化服务保障资金纳入财政预算，落实保障当地常住人口享有基本公共文化服务所需资金。

县级图书馆在硬件设施、人员配备和所需经费有了基本保障的情况下，图书馆的基本服务项目就要落实到位，笔者认为，积极开展阅读推广活动是图书馆实现管理创新、服务创新的途径，从而可以提高县域居民的思想道德素质和科学文化素质，培育和践行社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，满足县域群众的日益增长的精神文化需求，同时引导、培育和促进县域群众的文化消费需求。

2 全民阅读推广上升到国家战略高度

党的十八大以来，以***总书记为核心的党中央高度重视全民阅读。2012年11月，党的十八大报告提出“开展全民阅读活动”。2014年以来，“倡导全民阅读”连续3年写入国务院政府工作报告。国家国民经济和社会发展十三五规划纲要提出“推动全民阅读”，并将全民阅读工程列为“十三五”时期文化重大工程之一，将全民阅读提升到国家战略高度。2016年12月，国家新闻出版广电总局发布了《全民阅读“十三五”时期发展规划》（以下简称《规划》），归纳总结了十年来全国各地各部门开展全民阅读的好经验好做法，具有很强的操作指导性。《规划》提炼出了“政府主导，社会参与；重在内容，提升质量；少儿优先，保障重点；公益普惠，深入基层”的基本原则。《规划》提出了十项主要任务，即举办重大全民阅读活动，加强优质阅读内容供给，大力促进少年儿童阅读，保障困难群体、特殊群体的基本阅读需求，推动全民阅读深入基层、深入群众，完善全民阅读基础设施和服务体系，提高数字化阅读的质量和水平，组织引导社会各方力量共同参与，加强全民阅读宣传推广，加强组织领导和统筹实施。《规划》还根据这十个方面的主要任务分别列出了十个专栏，确定了28个全民阅读重点工程和项目。通过这些能够落在实地、取得实效的重点工程和项目，带动各地各部门再实施一大批子工程、子项目，进而有力带动全民阅读的各项重点工作。

3 以全民阅读推广引领基层图书馆服务创新

3.1 建立全民阅读组织领导机构和相应的协调机制

县级图书馆因其相对公益、专业和具备独特的丰富图书资源等优势被作为阅读活动推广的主要阵地，在推广和普及全民阅读活动中承担了组织者和倡导者的角色，但也受到方方面面的制约，难以开展活动或活动开展收效甚微，原因是全民阅读工作作为一项复杂的、长期的系统工程，不是一个部门单独就可以完成的，需要多部门的协调与协作。因此，需要建立全民阅读组织领导机构和相应的协调机制，取得全民阅读工作有关政策、人力、技术、资金的全面支持，才能充分发挥县级图书馆的各项职能优势，做好全民阅读工作。

3.2 努力构建完善县域全民阅读推广服务体系

完善县域全民阅读推广服务体系，应建立以县级图书馆、县文化馆、县博物馆为龙头的覆盖全县乡镇村的文化站、农家书屋、学校图书室、部门和单位职工书屋、社区图书室的阅读推广服务体系，作为全民阅读推广和普及的主要阵地，开展富有县域特色的各种阅读活动[3]。通过持续投入和建设，逐步完善各类阅读基础设施，不断增加特色图书数量。

3.3 充分发挥县级图书馆的主导作用

在县全民阅读组织领导机构领导下，作为全民阅读活动的组织者和倡导者，县级图书馆应充分发挥主导作用，积极策划全年的阅读活动主题、活动项目，形成切实可行的活动方案，明确分工，责任到人。在此基础上，将活动方案提交县全民阅读组织领导机构进行研究、确定，由县全民阅读组织领导机构下发活动方案、通知，在县乡各有关部门和村委会的支持下，依托县全民阅读推广服务体系开展各项活动[4]。这样，才能确保全民阅读活动取得实效。

3.4 阅读活动策划应突出特色，契合县情、乡情、村情

在策划全民阅读活动的品牌、主题、内容和方案时，要充分考虑县域所面对的读者人群，更要让广大农民参与到阅读活动中来，这是实现全民阅读的重要标志。因此，针对不同读者人群应设计不同的品牌。如针对城镇居民，可以开展书香家庭、书香机关、书香社区等活动；针对中小学生可以开展书香校园、经典诵读等活动；针对乡村群众，可以开展书香农家、书香村社等活动。主题的策划主要围绕县域当前社会发展创建目标、经济发展创建目标而设立，紧密配合县域社会经济发展需要，由各个部门针对各自管理行业和人群对象进行设置。

活动的内容和形式，可以采取宣传发动、任务布置、读书交流、书评交流、读书演讲、竞赛选拔、考核表彰等多种形式，以丰富活动内容，并树立读书典型，激发各界干部、基层群众和学生参与活动的积极性和主动性，营造浓郁的读书氛围，让大家真正体会到读书的乐趣，领悟读书的真谛。活动的策划还要充分结合传统节日、党和国家重大纪念日等开展各类主题读书活动，以传承和弘扬中华优秀传统文化，加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬社会主义核心价值观，提升广大居民的政治、道德素养。

活动主题的策划可由县级图书馆结合各部门各行业的特点和重大活动来设置，如结合县文化局举办农民文化艺术节；结合县科技局举办科技活动周；结合县新华书店和个体书店开展新书阅读、展销活动，通过读者选书、图书馆购书的形式满足群众读书需要；结合县农业局在农闲季节开展以“读一本好书，掌握一门实用技术”为主题的书香农家活动。

3.5 充分利用现有资源和条件开展活动

为了确保全民阅读推广活动有效、规范、深入有序地开展，广泛宣传、深入宣传、营造各项读书活动的浓厚氛围是必不可少的。可以通过县电视台、政府公益短信平台、主街道游行、制作条横幅、发放宣传材料等多种形式向全县居民发出倡议，努力提高活动的知晓率、影响力和参与度，利用一切手段，实现全民阅读“六进”活动，推进“全民阅读”活动的有效落实。在各项活动开展中，县图书馆可以利用图书流动车开展流动服务、下基层服务，宣传图书馆图书资源、免费服务项目和荐书送书活动。可通过定期交换流通，让农家书屋图书资源流动起来。同时，可以为群众讲解并现场指导如何利用手机客户端借阅电子图书和期刊，让广大读者免费轻松下载自己喜爱的电子书刊，感受数字图书馆的便捷、高效，让更多群众能更好地利用数字资源获取知识[5]。

《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《国家基本公共文化服务指导标准（2015－2020年）》两个文件为开展全民阅读推广活动奠定了政策、设施和财力基础，《全民阅读―十三五‖时期发展规划》为如何开展全民阅读推广活动提供了活动项目、形式、内容等方面的指导。在此前提下，县级图书馆要进一步完善免费开放保障机制，优化服务内容，拓展服务领域，创新服务方式，扩大服务功能，以全民阅读推广工作为引领，充分发挥辐射、协调、延伸、指导作用，构建普遍受益、惠及民众、覆盖全县的图书馆服务体系，促进县级图书馆的公共文化服务能力和水平进一步提高。

[1] 马丹阳.浅谈公共图书馆在全民阅读活动中的作用与对策[J].科技创新导报,2013（28）：173.

[2] 陈文杰.新形势下县（区）级图书馆的定位与发展[J].图书馆学刊,2017(1):30-33.

[3] 展海峰.浅谈全民阅读活动推广与公共图书馆服务体系建设[J].科技情报开发与经济,2015，25(15):81-83.

[4] 刘小文.浅谈县级公共图书馆如何推进全民阅读活动[J].图书情报导刊,2016(2):122-124.

[5] 钟永文.浅谈公共图书馆构建流动图书馆推动全民阅读[J].农村经济与科技,2016，27(20):298

G252

A

1008–2093(2017)04–0078–03

2017-05-20

刘理壮（1958―），男，河南原阳人，馆员，主要从事图书馆学研究。

（责任编辑 杨文忠）