产城融合与金融驱动的协同效应1——兼论肇庆市枢纽门户建设的金融支持

古学彬，方茂扬

（广东金融学院肇庆校区，广东 肇庆 526040）

产城融合与金融驱动的协同效应1
——兼论肇庆市枢纽门户建设的金融支持

古学彬，方茂扬

（广东金融学院肇庆校区，广东 肇庆 526040）

肇庆打造成珠三角连接大西南枢纽门户城市，需要充分发挥产城融合与金融驱动的协同效应。通过分析肇庆市近五年城市资源和设施建设、产业经济及金融发展水平，并采集广东省内12个城市三类20项指标，运用因子分析、指数化和投入—产出方法，分析了肇庆在产城融合与金融驱动间的协同效应。结果表明，肇庆金融发展制约了枢纽门户建设；肇庆在产城融合的综合竞争力与金融驱动动力具有较高协同效应。因此，肇庆要把握机会增加金融资本吸引力，创新产城融合的投融资机制，创新产业园区融资方式，建立起广佛肇同城化或珠三角一体的金融拓展区。

产城融合；枢纽门户建设；城市竞争力；金融驱动

一、引言

当前，肇庆市作为建设为珠三角连接大西南枢纽门户城市，在城市圈的发展建设担任着重要的角色，是不可或缺的战略节点，城市网络建立在节点之间的相互依存关系基础上才能正常运行［1］。对广东省“珠江—西江经济带、粤桂黔高铁经济带、珠江西岸先进装备制造产业带”三个经济带发展起着重要的作用。

产城融合是在我国转型升级的背景下面对经济新常态下提出的全新的一种思路，是在优化实体经济转型下的一个重要的支撑点。产城融合需要进一步加入金融支持和融合发展，形成产城与金融三方面融合的协同发展［2］。产融结合可以产生战略协同效应、财务协同效应和管理协同效应［3］。金融的核心要素资本一直在追求高增值回报，在金融创新日新月异和金融市场的套利收益率高于产业资本的收益率下，资本循环更多集中于金融市场，脱离了实体经济和产业资本，吹大了金融领域虚拟经济的泡沫，但金融泡沫破灭将发实体经济和产业资本萎缩。只有在金融创新中将金融资本引导到实体经济和产业资本循环中，才能通过投资乘数和消费乘数，带动城市经济和产业发展。当然，城市经济和产业发展不平衡同样也会引发区域金融发展差异［4］。金融创新活动一直是金融发展的原动力，是促进经济增长的创新驱动，必须把金融创新摆在重要位置［5］，金融创新通过政府、高校和研发机构、企业和商业创新主体的创新驱动，形成创新驱动战略和金融创新的协同效应［6］。可见，金融创新驱动必须做到产城与金融三方面融合，不脱离实体经济，才能让资本在产城融合和金融创新驱动中起到润滑剂与推进剂的作用，实现产城融三方紧密结合的良性的资本循环，促进城市经济综合竞争力的提升。

林章悦和王云龙虽然分析了金融支持产城融合的时空内涵与动力机制，提出了天津市金融支持产城融合的路径，但是并没有通过一个区域（天津市）的数据进行实证分析［2］；苑德军［5］、孙兆刚［6］同样仅仅采用演绎逻辑方法和系统论方法分析金融创新作用；并没有采用一种计量方法以充分数据去实证分析金融创新发展驱动效应；古学彬通过产业与金融、城市经济三方面协整检验的实证分析，得出各地金融发展差异是导致产业集聚程度不同，城市经济增长不平衡，却没有论证产城和金融三方面融合的协同效应［4］；杨婧婷在研究中侧重于产融结合，也没有从产城与金融三方面融合分析［3］。总之，查阅2013年之前国内文献，国内对产城融合研究都相对比较少，对产城与金融三方面融合的研究就更少了。

为此，笔者选择一个城市为例，试采用因子分析和投入产出分析方法，进行考察产城融合与金融驱动的协同关系。论文总体思路以肇庆市为研究对象和参照物，首先调查分析肇庆市产业发展、城市建设和金融发展现状；其次构建金融创新驱动力指标和周边城市产城融合的综合竞争力指标，以投入产出方法研究两者间的依存关系；最后提出肇庆市枢纽门户城市建设中金融创新的实施对策。

二、肇庆市产业发展、城市建设和金融发展现状

（一）肇庆产业经济发展水平

肇庆市近年来的经济增长比较快速。2015年，地区生产总值达到1970.01亿元，比2011年增长了48.74%，年均增速达到9.77%，高于全省8.5%水平，增速比较快。人均GDP也有一定增加，从2011年的33642元增加到2015年的48670元，增速是44.67%，年均8.93%，高于全省年均7.5%水平。2015年，肇庆三次产业增加值分别是288.76亿元、969.09亿元和712.16亿元，其中二、三产业同比增长8.5%和9.2%；工业增加值938.2亿元，同比增长8.3%，三次产业结构是14.7：49.2：36.1。2015年由于肇庆工业和第二产业发展速度放缓，明显低于2013年的18.2%和2014年的16.8%（表1）。

表1 肇庆市经济和产业发展状况 （单位：亿元；元；%）

（二）城市建设水平

肇庆在城市建设中，以土地开发建设衡量土地城市化一直处于较低水平（以2013年中国城市统计年鉴数据计算，市辖区建成区面积是93-95平方公里，约占市辖区土地面积的11.8%）；人口城市化有所提高，但仍在50%以下。随着枢纽门户城市建设，肇庆市交通基础设施投资加大，2014年铁路营运里程从以往169公里增加到352公里，公路投资在2012年和2013年也大大增加，2012年和2013年公路通车里程分别比上年增加了1154公里和771公里（表2），城市交通体系大投资支撑起城市枢纽门户建设的硬环境优势。城市教育、医疗、文化体育等投资和财政支持也不断加大力度，特别是环境保护支出在2014年比上年增加了近1.8亿元，增幅达到54.7%（表2），但是肇庆城市教育、医疗、文化体育仍然影响力小，不能支撑枢纽门户城市的软环境优势。

表2 肇庆城市建设与发展状况 （单位：亿元；元；%）

（三）金融产业发展水平

肇庆市金融产业近年来有一定发展，大中小银行分支机构纷纷进驻，金融产值有一定明显上升，存贷款规模随着GDP的增长而不断增加，但金融业对GDP贡献率和金融深化程度都不高。2015年，肇庆市中外资金融机构的存款余额和贷款余额分别为1785亿元和1281亿元，同比分别增长了7.9%和11.8%，自2014年以来，肇庆存贷款增速也放慢了，保费收入有一定增加，但保费用于信托投资和地方经济建设投融资比重仍比较低，金融业产值达到54.0亿元，同比增长了8.7%，对GDP贡献率是2.74%，金融业对GDP的贡献仍比较低，见表3。

表3 肇庆市金融保险发展状况

肇庆经济规模明显提升，经济增长速度趋于下滑，产业经济主要依靠工业经济带动；城市建设中交通枢纽突显优势，城市开发、教育、医疗和文化投入相对不足，第三产业滞后发展和金融的贡献率制约了肇庆枢纽门户城市建设。

三、产城融合和金融驱动的协同效应分析

金融资本作为产城融合中提升城市综合竞争力的核心要素，与产业发展和城市建设中的土地、劳动力、技术等要素结合，产生规模经济或是规模不经济。在其他要素不变的情况下，金融资本要素增加水平低于城市综合经济产出水平，说明产、城、融三方结合产生规模经济（投入增加小于产出增加，产生协同效应）；当金融资本要素高于城市经济综合发展水平，说明金融资本存在脱离产业和城市建设，存在金融资本发达，但产、城、融三方结合出现规模不经济，也存在区域金融协同负面效应（区域金融脱离实体经济的程度加大，即区域金融风险加大）。

（一）指标构建

1.产城融合的综合指标

产城融合选择城市软硬件设施与产业经济两类一级指标，其中城市设施下设7项二级指标，城市产业经济下设7个二级指标，见表4。

表4 产城融合的综合指标体系

2.金融驱动的动力指标。金融驱动指标主要从金融业规模、结构及金融效率方面选取一些具有代表性的可比性的指标，共6项指标，见表5。

表5 金融驱动动力指标体系

（二）产城融合与金融驱动的实证分析

通过表4和表5的三类20项具体指标进行因子分析，采集珠三角及肇庆周边清远、云浮和阳江共12个城市2011年到2013年的指标数据（数据主要来源于《广东省统计年鉴》2012年到2014年的整理），运用SPSS19.0多元统计分析软件进行因子分析。首先，将一系列具有相关关系的指标降维为一组新的相互无关的指标，其次，根据其方差贡献率来确定权重，接着，测算各类指标分析城市的分项竞争力，最后计算出各城市的城市综合竞争力得分，分析各城市发展的竞争优势及其发展定位问题。

1.城市资源和设施因子分析。城市资源和设施是一项地区自然禀赋和投资环境，是城市竞争中天然和后发优势的重要影响因素。利用选取的土地面积（X1）、公路通车里程（X2）、货运量（X3）、邮电业务总量（X4）、总人口（X5）、人口密度（X6）和单位从业人数（X7）进行因子分析，得到的结果如表6（分析过程略，需要可联系作者）。

表6 2013年城市资源和设施的得分和排名表

在表6中，从F11反映城市环境中通信、物流、劳动力资源的投资环境，F12反映城市中自然资源（土地）和公路建设条件，从第一主因子排名分析，肇庆低于广州、深圳、佛山、惠州、中山、江门和清远，高于东莞、珠海、阳江和云浮；第二主因子排名分析，肇庆低于广州、清远和惠州，高于深圳、佛山、中山、江门、东莞、珠海、云浮和阳江。曾经的“小渔村”深圳的土地面积仅有1997平方公里，珠海的土地面积1724.32平方公里，中山的土地面积仅有1783.67平方公里，而清远、肇庆和惠州的土地面积分别为19035.54平方公里、14891.23平方公里、11346.14平方公里。虽然深圳金融发展环境优越，使得客流、物流等环境因素的流量巨大，但城市的土地面积却阻碍着其交通设施的发展，进而影响其城市自然资源和交通竞争力。由此看来，城市土地占有面积影响着城市综合竞争力强弱。这充分说明肇庆在自然资源和交通网络建设方面相对有一定优势，排名在12个城市中的第4名，但综合考察自然资源与投资环境，肇庆的排名在第7名，处于中下游水平。

同样，笔者测算出2011年和2012年12个城市的城市资源和设施的得分和排名表（表7）。2011年，深圳和东莞排名最前，分析原因是深圳和东莞的物流货运量最高，移动通讯拥有量排在前面。2012年和2013年深圳和东莞不再具有这些优势，广州、佛山、中山和惠州货运量有明显上升，从而出现排名上变动。其中，肇庆自然资源和环境在近年来提升了一位，从原先第7位提升到第4位，主要在于肇庆近年来公路里程提高和货运量物流水平上升有很大关系。

表7 2011-2013年城市资源和设施的竞争力得分和排名表

2.城市产业经济竞争力。城市经济和产业发展水平选取地区生产总值（X8）、人均生产总值（X9）、规模以上工业企业增加值（X10）、第三产业总值（X11）、第三产业占GDP比重（X12）、固定资产投资额（X13）和固定资产投资占GDP比例（X14），得到2011-2013年城市产业经济竞争力得分F2的排名情况见表8。

近3年来，12个城市都出现不同程度发展，其中深圳发展速度相对最快，2013年已经超越广州，排名第一位，其他城市排名并没有发生变化。从时间系列分析，肇庆的经济和产业综合竞争力也有一定提升，按照原先数值及系数进行计算，由原先综合测定值5730.6上升到7286.8，但从地区比较分析，肇庆排在珠三角经济和产业发展竞争中最后一位，在无量纲化的标准化处理后，也排在清远之后，肇庆只比周边阳江和云浮高些，并在粤西和桂东区域有一定带动作用。

表8 2011-2013年城市产业经济竞争力得分和排名表

3.金融驱动动力综合实力比较。金融驱动动力指标选择了金融业年末从业人口（X15）、金融业产值（X16）、中外资金融机构本外币存款（X17）、中外资金融机构本外币贷款（X18）、金融深化度（X19）和金融业对GDP贡献率（X20），得到2011年-2013年城市金融资本竞争力得分F3的排名情况（表9）。近3年来，12个城市金融资本都出现不同程度扩大和深化，其中深圳资本相对发展速度最快，连续3年都排名第一位，其他城市排名并没有发生变化。肇庆市在地区横向比较上看，处于下游水平，也比清远的金融发展都小些，仅高于周边阳江和云浮地区。

表9 2011-2013年城市金融发展竞争力得分和排名表

（三）产城融合综合竞争力、金融驱动实力的比较分析

为了比较投入－产出关系，分析产城融合综合竞争力与金融驱动实力在12个城市间的差异，采用等权重计算产城融合竞争力F合（表10），其中城市资源和设施占50%，城市产业经济占50%，进而比较金融资本投入与城市综合竞争力产出的关系。

表10 2011-2013年城市综合竞争力得分和排名表

为了便于比较，通过三年综合因子得分平均值进行指数化处理，并将排名最后的云浮综合指数作为参照值100，其他城市依据PK＝"EXP（Fk）*100"/（"EXP（F12"）""）计算城市综合竞争力指数（表11）。其中：PK表示K城市综合竞争力指数，F12表示云浮综合竞争力得分，Fk表示K城市的竞争力得分。从表11可见，指数化超过100的城市综合竞争力强于云浮，主要有广州、深圳、佛山、东莞、清远、江门和中山，而城市竞争力相对弱的有珠海、云浮和阳江。同样，对金融驱动动力得到进行指数化分析，得到表12。这样，投入－产出关系可以通过两组指标化数据直观化成比较图（图1）。

表11 2011－2013年12个城市综合竞争力三年均值指数化表

表12 2011－2013年12个金融驱动动力得分三年均值指数化表

图1 城市综合指标化与金融驱动指数化比较图

（四）分析结果

除了深圳和珠海出现金融驱动指数超过城市综合指数外，其他城市都呈现出金融驱动指数小于城市综合指数，即深圳和珠海金融资本相对发达，金融资本投入水平超过城市综合产出水平，存在着金融资本对产城融合的协同负效应；而其他城市存在着金融资本对产城融合的协同正效应（规模经济）。根据前一期经济增长比前一期金融发展对当期经济增长的效应更强些，经济增长促进金融发展效应强于金融发展促进经济增长效应［7］，深圳和珠海是珠三角金融综合改革试点的前沿，金融创新发展带来金融驱动综合指数超前发展，但是前一期金融创新发展对经济增长效应相对比较低，从而出现了金融驱动指数超越城市综合竞争力指数；而其他城市金融创新发展相对比较慢，更多依赖于前一期的经济增长惯性推动着经济增长，存量的金融驱动带来城市综合发展效应相对比较强些。从城市综合指数与金融驱动指数比值分析，比值越大，说明金融资本对产城融合的协同效应越高，排名前四位的分别是清远、肇庆、惠州和东莞，说明这些城市在金融驱动与产城融合发展具有较好协同效应，金融资本对这些城市在产业发展和基础设施投资发挥规模经济作用，促进这些城市综合经济竞争力逐步提升。

四、结论及政策建议

（一）研究结论

近五年来，肇庆市经济由于工业结构调整，经济规模呈现增速减缓的增长，城市建设中交通枢纽突显优势，公用事业尤其是职业教育有比较快的发展，城市土地开发、教育、医疗和文化投入相对不足，金融业及其他第三产业相对欠发达制约了肇庆枢纽门户城市建设。在12个城市比较中，肇庆城市综合竞争力和金融驱动都处于第七位，主要是肇庆产业经济发展相对比较慢，经济总量在珠三角之后，产业发展和固定资产投资占比低于清远水平，金融资本发展相对滞后，从而导致了肇庆整体竞争力相对偏向中下游水平。而相对深圳、珠海金融驱动而言，深圳珠海存在金融资本空转运作，金融驱动的协同负效应；相对广州和佛山金融驱动而言，虽然广州和佛山呈现金融驱动协同正效应，但肇庆的金融驱动协同效应更高些。换一个角度来说，广东区域内金融资本从近几年数据来看，应该从深圳、珠海、广州、佛山向清远、肇庆、惠州等地流动，获得金融资本更高协同效应。因此，肇庆要把握机会，加强吸附金融资本运动的力度，加强与深圳、广州、珠海、佛山的金融合作，促进城市间在金融政策、金融机构、金融市场和金融服务体系的同城化或区域一体化。

（二）政策建议

肇庆作为金融驱动发展相对落后的城市，更需要加强金融创新驱动形成金融增量，开辟融资平台和渠道，在产城融合尤其是枢纽门户城市建设中，必须发挥产城融三方协同效应，增强吸引金融资本流动的魅力。

1.依托肇庆重大发展平台，创新产城融合的投融资机制。首先，肇庆加快4个战略性的重大发展平台建设，通过组建新区或工业园区的发展金融控股公司，开展土地资本化股份化，发挥捆绑式组合财政专项基金杠杆的投融资机制，通过PPP开展特许经营权投融资机制，以及融资租赁、保险基金产权投资机制、信托等投融资机制创新；其次，积极开展政策性银行贷款导向支持和商业银行信贷支持；再次，积极利用政策，开展资产证券化、投贷联动和绿色金融试点，完善产业投资基金和产业引导基金和产业孵化基金的投融资机制

2.全力促进产业经济与金融协调发展，创新产业园区融资方式。首先，肇庆必须大力推动经济发展，通过技术创新和产业升级提高生产力、提高我市综合水平以吸引珠三角发达地区企业的进驻，从而增强了经济和金融相互促进共同发展；其次通过企业混合所有制改革，提高生产效率，提高边际产出价值，增加效益；最后组建本市金融控股公司，发挥市级和县级融资公司相互持股，发挥好以政府融资平台为主，坚持多渠道、市场化，调整融资结构，提升直接融资力度。

3.建立金融服务广佛肇同城化或珠三角区域金融一体化平台。肇庆金融拓展区平台要借助深圳、广州区域金融中心及佛山省金融高新区的辐射力，建立起服务于珠三角产业合作园区的金融拓展区。形成中小企业股权交易中心、土地流转交易中心、地方债券交易中心、民间金融服务中心和融资超市，更好地为重大发展平台园区产业提供直接融资服务。

［1］程玉鸿，陈利静．城市网络视角的城市竞争力解构［J］．经济学家，2012（8）：72-79．

［2］林章悦，王云龙.新常态下金融支持产城融合问题研究［J］.管理世界，2015（8）：178-179.

［3］杨婧婷.产业资本和金融资本融合模式选择分析［D］.济南：山东财经大学，2013：14-15.

［4］古学彬.区域金融发展差异、支撑产业集聚和经济增长研究——基于1991-2010年广佛肇三地数据的分析［J］.南方金融，2012（10）：26-29.

［5］苑德军.强化金融创新驱动［J］.中国金融家，2014（12）：78-79.

［6］孙兆刚.创新驱动战略与金融创新协同发展机理研究［J］.科技进步与对策，2015（4）：31-35.

［7］方茂扬.广佛肇金融发展差异与经济增长因果关系研究［J］.广东金融学院学报，2011（5）：104-113.

【责任编辑：赵佳丽】

Synergy Effect between Urban Integration and Financial Driven Mechanism—Financial Support for Building the Hub City of Zhaoqing

GU Xuebin，FANG Maoyang
（Zhaoqing campus，Guangdong University of Finance，Zhaoqing 526040，Guangdong，China）

To turn Zhangqing-a city of the Pearl River Delta-into a city of hub gateway linking China’s southwest region，the city's role of synergy effect between the urban integration and the financial driven model needs to be played fully.The paper is based on the analysis of urban resources and facilities construction as well as the industrial economy and financial development in Zhaoqing in the last five years，also the analysis of 3 types altogether 20 indexes of 12cities in Guangdong province are made by using the method of factor analysis index and input-output method.The results show that the financial development in Zhaoqing restricts the hub gateway construction，and the urban competitiveness of the city integration as a highly effective synergy driven by its financial mechanism.Therefore，Zhaoqing needs to seize the opportunity to increase the attractiveness of financial investments，to innovate the financing mechanism of integration，to innovate the industrial park financing，and to facilitate the financial development of Pearl River Delta city or Guang-Fo-Zhao urban integrations.

Urban integration；hub gateway construction；urban competitiveness；financial driven mechanism.

F273.1；F831

A

1671-5934（2017）02-0055-06

2016-11-25

广州市哲学社会科学发展“十二五”规划资助课题（14Y21）

古学彬（1960-），男，广东五华人，研究员，研究方向为区域金融政策。