智慧城市视角下湘西自治州凤凰古城区智慧景区管理功能升级改造之路

胡汉彬 胡慧 田雨

[摘 要]本文在实地调研的基础上收集和整合信息，立足景区实况和当地民生民情，借鉴国内外发展经验，从智慧城市视角下探索湘西自治州凤凰古城区智慧旅游管理功能升级改造之路。针对目前凤凰古城主要存在的景区逃票、古城客流量超载、旅游资源产品开发不充分问题，有针对性地提出可行性对策，为我国古城区智慧城市发展和智慧景区建设提供借鉴。

[关键词]凤凰古城；智慧景区；智慧城市

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.43.187

1 研究背景

隨着世界经济的高速增长，世界人口城市化的趋势也在日益显现，人口拥挤、环境污染、就业困难等“城市病”越来越严重。在这种形势下，“智慧城市”理念应运而生。支撑旅游业发展的核心要素旅游景区也在智慧城市、智慧旅游的发展背景下，开展了“智慧景区”建设并取得一定成效。

目前在实现了数字化后，我国大部分4A级以上的景区已投入到“智慧景区”的建设当中。但总体上仍处于初级阶段，管理体制的传统化阻碍了景区智慧化的普及，绝大多数景区的智慧化主要注重景区管理，包括智慧调度系统、监测系统，和通过电子商务对景区开展网上营销等，而在游客体验、智能游览、网上预订等方面措施不到位。

2 湘西自治州凤凰古城区智慧景区管理现状

2.1 中国古城区现状概述

经历了20多年的发展，中国的古城旅游已颇具规模，并形成了不同的管理模式，出现了产品同质化、文化空心化、过度商业化、矛盾复杂化等一系列问题，基础设施的不完善与游客接待量不断攀升导致古城区负载过重、古城保护与管理不到位、游客体验与满意度下降等问题也逐渐显现。

2.2 凤凰古城区现状概述

凤凰古城位于湖南省湘西土家族苗族自治州的西南部，是一个以苗族、土家族为主的少数民族聚集地。2001年，凤凰古城被授予国家历史文化名城称号，并成为国家4A级景区和湖南十大文化遗产之一，也是湘西旅游经济圈中的龙头。在刚过去的2014年，凤凰县共接待国内外游客956.18万人次，实现旅游收入80.98亿元，同比分别增长15.2%、24.51%，基本实现了文化旅游的持续健康发展。然而，随着游客接待量的不断提高，凤凰古城景区的经营管理面临的一系列问题也逐渐暴露，旅游资源开发缺乏深度、旅游业监管不规范、旅游城市公共服务体系不完善、旅游路线和产品营销不足都阻碍着凤凰古城的可持续发展。

3 存在的主要问题

3.1 景区逃票问题严重，不文明、不诚信问题突出

2013年凤凰实行门票制度，票价148元，在古城各出入口设专人检票，但执行效果不好。据不完全统计，目前凤凰古城逃票人数达购票人数的1/3。原因有二：一是凤凰古城实行人为检票制度，难免会有疏漏或者检票人员不认真的情况，且人为检票效率低、不经济；二是景区对当地人实行免票制度，当地人趁机“非法拉客”，带游客逃票，由此反映出旅游当局的监管力度不够。

3.2 古城客流量超载问题突出，影响景区管理和服务

根据2014年数据，古城污水管最高承载量为两万人，而实际上到了节假日等高峰期，每日接待游客量超过五万人，造成污水管“爆炸”。客流量管理成为凤凰古城可持续发展的必要要求。“旅游过热”的势头降低了旅游品质和当地环境承载力。同时，自驾游的游客也长期抱怨停车场供不应求的情况。

3.3 旅游资源产品开发不充分，古城景区服务质量差

目前，湘西民俗文化旅游产品单一、雷同现象较严重，创新性产品较少，演出节目在区域内各景点大同小异，景区开发不够深入。民俗文化产品品位不高，没有形成其竞争优势，难以让游客收获当地民俗风情的良好体验，影响了产品的吸引力和游客的重游率。另外，纪念品假货泛滥较为严重，加上监管体系和古城周边与外围地区的基础设施不够完善，景区服务质量总体较差。

4 可行性建议

4.1 实行智能门禁卡查询系统和智能识别出入系统以完善信用体系

试行“一卡通”式门票代替，建立全景区的门禁系统。游览古城十景时也刷一卡通进出，同时实现景区Wi-Fi全覆盖。对当地人依旧实行免票制度，但要实行智能识别出入系统：在门禁系统中另设一条当地人专用的通道，运用指纹或人脸识别技术来放行。

政府部门可尝试建立信用体系，建立信用数据库，录入信誉较好或者信誉不好的游客、商家的信息。对被举报或者被抓到有逃票等不文明现象的游客及存在不诚信问题的商家录入信用档案，扣除信用积分，共同抵制不文明旅游的现象。

4.2 实行网上订票制度和车位预订系统以调控客流量

取消现场购票，实行网上预订门票制度，对客流量进行调控。根据古城的环境容量确定游客日接待量，通过网上订票向游客实时反馈已售票数和可售票数，避免出现客流量短时间内超载和拥挤现象。

实行停车场车位数量互联网实时反馈与预判系统。据统计，凤凰古城自驾游和自助游游客的数量超过了游客总量的50%，实行停车场车位数量实时反馈能让自驾游游客因为了解到古城的车位已满而选择改变出游时间或出游计划，间接地将古城接待量控制在合理范围之内。

4.3 通过智能平台系统实现导游导购和产品开发以提升服务质量

为优化旅游市场秩序、进一步提高旅游服务水平，凤凰古城可在城区开通免费Wi-Fi链接点，并充分利用APP、网站、微信平台等智能化新媒体平台，研发一款智能APP，在豌豆荚、应用宝等知名APP下载平台上发行，实现预订门票，导游、导航、导购等功能。

针对土家族、苗族等少数民族特有的民俗文化，有针对性地开发民俗旅游的歌舞文化、饮食文化、节日文化等。深度开发文化旅游工艺品、纪念品、衍生品。通过打造文化旅游系列活动品牌，举办全国性文化旅游节庆活动，实施品牌引领战略，开展品牌化经营，把古城的品牌做响做亮。

5 结 论

智慧景区的推行与实施是一个较为曲折的过程，对游客智慧功能的应用能力有一定要求。“智慧化”是我国旅游业发展的趋势，把“智慧化”建设引入旅游景区是现代科技在旅游业中的应用，能优化旅游景区现代化管理、促进自主创新。我国智慧景区的建设应注重培养高水平员工、明确智慧景区的建设标准、完善景区信息系统、注重游客体验等方面的有机结合，从而提升景区的整体竞争力。

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