国有企业从绩效考核向绩效管理的转型

贺彩玲　曹晓华

摘要：作为国民经济的命脉，国有企业的良好发展对社会经济有着重要的作用和意义。现代经济市场的激烈竞争使得国有企业发展面临着较大挑战，为了更好提升国有企业的综合化竞争实力，国有企业需要提升其管理水平，通过创新绩效管理方式，充分调动其内部员工的工作积极性，提升企业的整体工作效率。文章主要从国有企业绩效考核存在的问题及国有企业从绩效考核向绩效管理转型的具体措施等方面进行论述。

关键词：国有企业；绩效考核；绩效管理；员工

国有企业的内部管理水平将会影响国有企业生产力的提升，影响国有企业的日常经营收益。当国有企业的管理水平得到提升后，其也能更好地调动内部员工的工作热情和工作积极性，提升日常生产经营水平。目前不少国有企业的绩效考核方式都存在部分不合理情况，不仅会影响员工的日常工作，也不利于国有企业的日常管理稳定发展，因而国有企业需要不断创新绩效管理的方法，从而激励员工，实现更现代化的企业内部管理。

一、国有企业绩效考核存在的问题

（一）绩效考核具有一定的局限性

国有企业的绩效考核往往是对过去一段工作的回顾和总结，因而具有一定局限性。特别是很多国有企业的绩效考核往往是在月末、季度末或年末开展，其将无法及时解决在这一考核期间出现的突发问题，从而导致绩效考核的意义不大。如此一来国有企业员工会因绩效考核的周期过长而工作懈怠，不利于其工作活动的开展。部分员工可能会因工作疏忽导致绩效考核效果不佳而自暴自弃，既容易出现工作疏忽问题，也容易因此失去工作积极性。过长的绩效考核周期和过于守旧的绩效考核方式都难以较好的发挥激励、约束作用，特别是无法对即时出现的问题采取一定的处理措施，从而出现员工不重视问题的情况，以致员工在后期的工作中仍然会出现类似的问题。其次绩效考核的局限性也会阻碍国有企业管理制度的较好发展。绩效考核只能在回顾过往工作时才能针对过往工作问题提出改进措施，这样往往会使国有企业错过发展良机，不利于国有企业的快速发展。

（二）绩效考核的激励作用有限

由于绩效考核只能对一段时间内的工作进行总结性奖惩，因而其存在的不合理问题也很难在短时间内调整。而在绩效考核的周期内，国企员工便可能因绩效考核存在的不合理问题而出现较明显的抵触心理。即便有一定的奖惩激励，员工也很难提升工作积极性，从而导致他们的工作效率下降。如此一来某段考核周期内某部分员工的效率可能都会出现持续降低的情况，既不利于企业的生产经营活动开展，也会影响企业的整体工作效率。员工作为绩效考核过程中的被考核人员，往往能快速发现绩效考核存在的直接问题。但国有企业对绩效考核的监管通常是通过监察部门来实现的，而监察部门由于不直接参与日常的绩效考核，并不能快速发现绩效考核问题。待有关监察部门发现绩效考核问题时，很多员工已经对绩效考核产生了较强的不满情绪。这样的情况很容易使员工带着情绪工作，不仅会影响员工的工作准确率，还会增加员工的工作抵触情绪，从而影响国有企业内部的日常化管理，不利于企业综合实力的提升。

（三）绩效考核方式不够合理

国有企业的绩效考核方式往往由高层管理人员制定，因而其绩效考核模式会缺乏一定的稳定性。国有企业高层管理人员对企业员工的了解不够全面，从而也使得他们在制定绩效考核方式时未考虑到广大员工的实际需求。这样一来国有企业的绩效考核将很难发挥较好的监督与激励作用，反而会让企业员工产生一定的工作负面情绪。由于绩效考核的周期一定，很多时候国有企业都无法实现真正的以人为本，而是需要企业员工更多地迁就绩效考核。不合理的绩效考核方式往往会让企业员工难以得到公平的对待，从而使员工逐渐丧失工作积极性。当员工的实际需求无法被满足时，他们的需求也会成为他们的工作阻力，从而影响企业员工的实际发展，使企业员工的能力无法得到提升。其次在不合理的绩效考核方式中，员工与管理人员是较明显的上下级关系。这样的关系也会影响管理人员与企业员工的日常相处与交流，从而不利于企业绩效考核方式的完善。与此同时这样的上下级绩效考核方式也会削减员工的工作热情，让企业员工对企业彻底失望。当企业的员工对企业出现了不良情绪后，其也很容易出现各种不当行为，既影响企业的发展也会影响员工个人的发展。

（四）绩效考核缺乏灵活性

市场经济的发展不断变化，经济环境的变化也会使国有企业需要不断调整其生产经营状态和模式，因此其内部的绩效考核方式与内容也应该随着实际情况的变化而改变。但绩效考核的周期性往往会导致绩效考核缺乏一定的灵活性，从而导致其无法及时调整考核内容和考核方式的不合理之处。既会影响绩效考核方式的合理性，也不利于绩效考核发挥其正常效用。而且无法及时调整绩效考核的方式也会导致企业内部的管理出现混乱，企业员工会因绩效考核的方式存在问题而无法较好的调整其工作状态。

二、绩效管理的优越性

（一）贯穿工作的整体过程

相较而言，绩效管理比绩效考核更具合理性。绩效管理会贯穿企业员工工作的整体过程，因而在面对各种突发情况，或者各阶段的内部调整时，也能更快做出调整，从而提升绩效考核的激励作用。利用绩效管理的方式，国有企业的管理人员能够发现日常管理考核方式的不合理之处，针对不合理之处及时作出调整。绩效管理不受时间阶段的限制，发挥即時性作用，促进企业日常管理和考核活动的合理化进行。

（二）及时优化奖惩制度

经济市场的不断变化会导致市场出现淡季和旺季，不同时期的绩效考核要求和内容也应该有所不同。绩效考核的不及时性很容易增加企业员工的工作压力，从而使他们因工作压力而出现较多问题。而绩效管理则能根据市场的变化和企业的生产经营模式调整及时优化奖惩制度，从而给予企业员工更加合理化的工作环境氛围。适当的调整优化绩效奖惩制度不仅能发挥柔性管理的积极作用，还能缓和管理层与基层员工的矛盾，从而较好的提升企业内部凝聚力，提升国有企业的整体团结性。不断完善绩效奖惩制度也能让企业员工在合理化奖惩制度的激励下提升归属感和企业文化认同感，这样既会使员工的工作更有动力，也会使员工的整体工作效率更高。即使经济市场的大环境陡变，国有企业也能及时调整模式，用更高的工作效率快速的调整自身的生产经营模式。合理的绩效管理也能促进国有企业管理水平的不断提升，从而使国有企业能够建立更加现代化的管理体系，充分发挥现代化管理模式的优越性，以较高的日常管理效率不断增强企业的综合化实力。

（三）提升考核方式的合理性

与绩效考核方式不同的是，绩效管理更注重被考核员工的感受，从而能够较好地采纳企业员工的建议，提升企业绩效考核方式、内容的合理性。作为绩效考核的直接被考核人员，企业员工找出绩效考核方式、内容的问题，从而能够提出更合理化的建议，满足企业员工的实际需求，也能推动国有企业的经济效益提升。合理化的绩效管理应该建立在企业与员工双赢的基础上，既能够为企业员工提供良好的工作环境，也能为企业的发展提供充实的动力。为了实现考核方式的合理化和科学化，积极听取基层员工意见也能不断的优化绩效考核内容，从而使企业的绩效考核能够发挥更大的功效。

三、国有企业从绩效考核向绩效管理转型的具体措施

（一）科学分解企业战略目标

国有企业的绩效考核周期较长往往会限制企业员工的能力发展和工作开展。为了发挥考核的积极促进作用，国有企业需要科学分解企业的战略发展目标，从而将工作任务要求落实到个人，这样也有利于绩效管理工作的进行。一旦出现工作问题，企业也能利用绩效管理快速的反应，并及时找出问题相关负责人，通过及时调整和对策解决企业生产经营遇到的各种问题。从而避免因绩效考核周期较长而导致的处理不到位、不及时问题。当企业的战略目标被分解后，企业员工结合自己的工作任务制定工作计划，从而使整体的工作有条不紊地进行。这样企业的整体生产经营也会更加合理化，并且能够提升企业的整体反应速度，面对突发性问题，企业将能更快更好的控制问题，找出导致突发情况出现的原因，提升企业的整体应变能力。长此以往国有企业内部的管理也将更稳定发展，从而使国有企业提升管理水平，促进生产力水平的快速提高。

（二）加强管理与基层人员联系

国有企业的管理人员在进行绩效考核时会对基层员工了解不够而出现考核方式不当的问题，既容易增加管理人员与基层员工的矛盾，也可能导致基层员工出现较明显的工作抵触情绪。为了发挥绩效管理作用，国有企业的管理人员应该加强与基层人员之间的联系，优化信息传递的渠道和方式，减弱上下级关系的压迫感，为企业的基层员工提供更好的工作氛围。其次企业管理人员也要充分考虑绩效考核方式的合理性，通过问卷调查或意见征集等方式了解基层员工的真实想法。这样的方式不仅有利于提升企业的绩效管理科学性和合理性，还能给予企业员工更多的柔性关怀，使企业贯彻以人为本原则，将企业员工的需求放在重要位置。如此一来也会减少因绩效考核不合理而导致的员工情绪不稳定问题，使员工无须再迁就不合理的绩效考核方式。长此以往企业的管理人员也能通过与基层员工的沟通交流提升企业的绩效管理合理性，从而能够通过绩效管理促进企业日常管理制度的施行，使企业能够逐渐构建現代化管理体系。在现代化管理体系和科学化绩效管理的引导之下，企业的员工也能更好地开展日常工作，为企业的发展贡献自己的力量。

（三）采纳员工意见，完善考核体系

企业的日常绩效考核管理完善离不开企业员工的出谋划策，因而国有企业可以建立员工意见反馈机制，充分采取基层员工的意见和建议，完善企业的考核体系。为了提升国有企业绩效考核管理的科学性，国有企业可以让企业的员工参与绩效考核内容与方式的制定，让员工们更好的表达自身诉求，从而也能够较好地完善国有企业的绩效管理体系。如此一来，国有企业也能让日常的绩效考核更符合员工的需求。而且国有企业也能用员工更认可的绩效考核方式激励员工更认真工作。既可以提升绩效考核的效果，也能为国有企业构建更好的日常工作环境氛围，让企业的员工在管理制度之下更积极地开展各项工作。国有企业员工对绩效考核内容的建议帮助管理人员优化绩效考核管理方式，并能够优化企业内部的信息传递效率，使国有企业的日常沟通、交流效率得到提升，提升其现代化管理水平。

（四）引入人才，加强对员工素质培养

国有企业的绩效管理是一项长期、不断完善的过程，因而国有企业也需要更专业人才参与日常的绩效管理体系构建。为了建立科学化、合理化的绩效考核体系，国有企业可以引入更专业的人才，加强对企业管理层人员的培养，定期组织管理人员参与专业化培训。拥有较多的专业化知识既能提升管理人员的工作能力，也能帮助他们更好的优化绩效管理方式，从而不断的优化企业内部的管理制度和绩效考核制度，充分激发内部员工的工作积极性。在加强对企业管理人员的培训时，国有企业也要加强对基层员工的素质培养，让企业的员工能够拥有高的职业素养。

四、结语

国有企业的发展需要企业员工提供足够的发展动力，因而建立合理的绩效管理体系对于企业而言非常重要。由于企业的绩效考核方式存在不合理问题，往往会导致企业员工容易失去工作积极性。当员工的工作效率降低后，企业的生产经营效率也会受到一定的影响，从而无法较好的应对激烈的市场竞争。开展科学化的绩效管理不仅能解决员工的工作效率问题，还能推动企业的更好发展，从而有利于企业形成现代化的管理体系，使国有企业拥有更强的综合竞争实力。

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（作者单位：贺彩玲，北京航天发射技术研究所；曹晓华，中国运载火箭技术研究院）