普通高校开展军民融合式人才培养的实践与思考

吕金华

(武汉船舶职业技术学院，湖北武汉 430050)



普通高校开展军民融合式人才培养的实践与思考

吕金华

(武汉船舶职业技术学院，湖北武汉 430050)

本文首先对军民融合式人才培养进行了概念界定，指出普通高校开展军民融合式人才培养的主要途径是开展定向直招士官和直招士官工作，分析普通高校开展定向直招士官和直招士官工作存在的不足，最后，针对存在的问题给出了意见和建议。

军民融合式；人才培养

深入探索国防生培养特点规律，积极破解发展难题，扎实推进政策机制创新，加快军民融合培养人才的战略布局，是时代发展的大趋势。2011年4月，中央军委颁发《2020年前军队人才发展规划纲要》，确立国防生培养新的布局。依托地方资源，发挥地方高校优势，实施军民融合式人才培养，既顺应了地方高校深化教育改革要求，又为深化军队改革，拓展国防生人才培养渠道提供了有力保障。

1 概念界定

1.1 军民融合

“把军民融合发展上升为国家战略，开创强军新局面，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。”2015年3月，***在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时强调。军民融合主要分为两层含义，一是“军转民”，就是军事技术在民间的使用；二是“参军”，即民营主体参与军工市场。

1.2 军民融合式人才培养

军地携手，上下联动。军地融合式人才培养是一种开放式人才培养模式，军队和国民教育资源都是人才培养的主体，军队资源和国民教育资源进行重组，实现共享，最大可能地发挥军队和地方教育资源的集成优势，尽可能发挥多个人才培养主体的协同作用，为国防建设和地方经济发展输送高素质人才。普通高校开展军民融合式人才培养的主要途径为开展定向直招士官和直招士官工作。

2 普通高校开展军队融合式人才培养存在的问题

2.1 政策宣传问题

笔者所在的学校从2014年开始开展定向直招士官试点工作，定向委培直招士官工作虽已经开始几年，但是政策宣传仍需要地方征兵部门、教育主管部门、委托培养学校、毕业高中学校通力合作，加强宣传。定向直招士官招生计划一般都在每年的4月份左右下达，各高校招生宣传设计方案都基本在三月启动，计划下达后，给各校组织宣传时间有限，严重影响招生宣传效果。

2.2 计划分布问题

各院校在安排直招士官计划时相对盲目，计划安排主要是依据高校自身的招生情况，并未考虑士官需求部队的具体要求。如果兵源是当地省份，最后分配到所在省份，更利于兵源的稳定。

2.3 试点范围问题

委培直招士官学校的遴选是保障士官品质的关键环节，直招士官院校应该是重点院校，试点专业应是院校重点或特色专业，专业建设水平较高。同一个省份、同一个专业的试点院校，不宜超过2所。同时，对难以确保培养质量的院校，应建立退出与淘汰机制。

2.4 教育管理问题

目前委培直招士官工作，是由总参谋部和教育部直接下达招生计划到各院校，并安排相应兵种指导部队进行对接。部队对培养院校无任何投入，仅安排对专业方面及军政训练方面作指导安排。各地方院校在人才培养过程中仅按照部队指导重点完成士官生的专业技能课程教学工作，在培养期对士官生思想意识教育相对薄弱。

2.5 就业管理问题

直招士官每年的招录时间在5-6月，赴部队时间为8-9月。高校毕业生就业时间在每年的11月-12月，这与学校毕业生就业时间不配套，延迟太久，部分征兵不合格的毕业生就业时已经没有其他就业单位选择，造成学生征兵失败，面临就业困难问题，这直接影响高校组织直招士官工作的积极性。

3 普通高校开展军队融合式人才培养的几点建议

3.1 政府部门

3.1.1 提前直招士官的招录时间

由于直招士官录用工作安排在毕业生离校时期，大部分的毕业生已找到工作。部分毕业生虽然有意参军，但已与单位签订就业协议，如果参军面临违约，不利于学校就业工作的组织和开展；其次，按照高职学校的教学安排，第六学期为学生在外顶岗实习阶段，学生均不在学校，这不利于士官工作的组织。因此，建议将直招士官工作的招录时间提前至每年的10月，与学校的就业工作保持一致，也便于直招士官工作的开展。

3.1.2 要加大士官招录工作的政策宣传力度

从学校开展定向直招士官招生宣传的情况来看，很多的考生和家长对定向直招士官的政策不够清楚，或兴趣不浓。他们普遍认为定向直招士官和义务兵一样，工作条件艰苦和若干年后面临转业的问题等等。建议政府部门通过媒体、杂志、网站等加大定向直招士官和直招士官工作的宣传力度，扩大社会影响效应。同时要协同试点高校做好招生期间的直招士官宣传工作，多走进校园，多联系，多沟通，发挥部队人员在高校招生宣传期间的主观能动性，为高校开展定向直招士官和直招士官工作扫清障碍，确保招录效果。

3.1.3 适当控制试点院校的招录范围和规模

从参加招生咨询会的效果来看，考生和家长普遍反映很多高校都在开展定向直招士官试点，高校与高校之间是否有区别、学生培养的方向是否一致、有没有主次之分等存在疑问。部分高校为了提高学校整体招生的录取率，有意夸大直招士官生的待遇等问题，宣传脱离实际，扰乱了整个招生市场。为此，建议省征兵办适当控制定向直招士官的试点院校范围和规模，重点放在国家示范性高职院校，“突出重点、区分主次”，这样既便于高校开展招生宣传，也能凸显此项工作的重要性。

3.1.4 确保士官生入伍实习期间的录用率

建议降低定向培养士官实习期间的淘汰比例，提高录用率。定向直招士官试点工作近几年刚刚起步，还未形成社会气候，社会考生、广大家长认可度不高，试点工作本身还存在很多亟待完善的地方，若录用率过低，会挫伤考生、家长参与的积极性，招生试点难度加大，不利于工作的开展。建议在入伍后的待遇及学历提升、专业发展等方面给予学生更多的优惠政策，以鼓励和吸引更多优秀大学生应征入伍。

3.1.5 协同高校加强士官生在校期间的教育管理

士官生入校后的教育管理是关键环节，高校和政府部门不容忽视。定向委培单位应尽可能参与高校士官班人才培养方案的制定，要将部队人才培养要求贯穿学生在校三年培养过程中；要协同试点高校制定士官班班级管理制度，凸显军事化特点；要狠抓学生思想教育，“强化军人味，不丢学生气”，让学生成为政治思想坚定、军事作风顽强、军政纪律严明、组训管理作用突出的人才。让当代革命军人核心价值观进教材、进课堂、进头脑，弘扬革命军人核心价值观，搞好我军性质宗旨、优良传统和职能使命教育，增强军人职业荣誉感；要协同高校培养学生良好的日常生活习惯。培养学生严谨、稳重，果断简洁，高效迅速的办事风格，服从命令、听从指挥的命令意识，和专注刚强的军人气质。

3.2 普通高校

3.2.1 军地联合制定人才培养方案

普通高校开展军民融合式人才培养，要实施项目管理，制定专门的人才培养方案。要明确对接部队人才培养要求，再结合自身实际，充分发挥高校在文化教育资源上的优势，开展军队义务文化知识培训，切实发挥军队在增强大学生的军事技能、国防观念上的重要作用，要与军队联合开展形式多样的共育活动，不断加强学生的党性培养。

3.2.2 营造校园国防教育的良好氛围

高校开展军民融合式人才培养，要积极开展军事教育，营造良好的国防教育氛围，强化学生国防观念，不断提升学生的综合素养。还应充分发挥人才和资源优势，聘请当地对接部队军事专家为学校客座教授，为高校的发展出谋划策。其次，高校还可以把新生的入学教育和学员军训结合在一起，加强对学生的国防素质教育、理想信念教育和人生观、价值观的教育等。

3.2.3 科学设置招生专业和计划

做好定向培养直招士官工作是军地双方的共同责任。高校要加强组织领导，密切沟通协作，配合军队扎实做好定向培养直招士官工作。以部队直招士官人才培养方案为主体，针对需求量大、就业形势好、国家真正需要的专业技术性人才培养方向做为目标，多方求证专业设置的科学性、合理性，并结合市场规律，科学发展观和我院教学条件及师资力量，科学和规范设置今年直招士官的招生专业和计划。

3.2.4 精心设计招生宣传材料

高校要针对直招士官计划制定专门的招生宣传方案，在宣传工作中突出直招士官的特色与优势、培养方向与目标、创新工作途径、形式和载体，并积极深入各二级学院开展调研交流，做好统筹和服务工作，通过会议研讨、组建团队、宣传策划等一系列举措，对招生宣传老师进行相关培训，强调宣传、咨询工作的规范。招生简章的内容设计要进行深入的挖掘和提炼，确保直招士官的招生宣传材料全面、准确，以新颖的形式吸引广大考生和家长的注意，提前做好直招士官的宣传发动工作。

3.2.5 有针对性开展招生宣传

高校要通过多种途径进行宣传发动，鼓励广大学生积极投身国防建设，踊跃填报直招士官专业志愿。要在教职员工中广泛开展部队委培直招士官政策的学习和宣传活动；其次通过校园网、广播、宣传海报、微信平台、短信平台、电子显示屏等宣传直招士官政策；第三，加强与部队的沟通，接受对口部队的指导，联系部队相关工作人员深入各招生宣传咨询点，和考生及考生家长开展面对面的宣传咨询活动，直接为学生答疑解惑；还可设立直招士官工作群，并开通直招士官QQ和电话咨询专线，随时为考生及考生家长提供热情、及时和有效的咨询服务。

3.2.6 多管齐下力争完成招生计划

定向培养直招士官招生工作，时间紧、环节多、要求高。高校要严格执行招生政策规定，认真审查把关，确保招生质量；严格落实责任制。采取多渠道、多途径、多层次的原则，录取工作则掌握及时性、有效性的工作方针，认真分析研究直招士官在各个阶段出现的问题，及时调整工作思路，圆满完成直招士官招生录取工作。

(责任编辑：谭银元)

Talent Training Based on Civil-military Inosculation in Colleges and Universities

LV Jin-hua

(Wuhan Institute of Shipbuilding Technology, Wuhan 430050,China)

This essay firstly defines civil-military inosculation, the main way of which is to recruit sergeant directly. Then the essay analyzes the shortcomings and problems existing in the recruit process, and puts forward corresponding suggestions and comments.

civil -military inosculation; talent training

2016-04-18

吕金华，男，硕士，副教授，武汉船舶职业技术学院招生就业指导处处长。

G710

A

1671-8100(2016)03-0006-04