供给侧结构性改革影响研究

熊 师

(武汉理工大学，a. 船舶动力工程技术交通行业重点实验室；b. 能源与动力工程学院，湖北武汉 430063)



供给侧结构性改革影响研究

熊 师

(武汉理工大学，a. 船舶动力工程技术交通行业重点实验室；b. 能源与动力工程学院，湖北武汉 430063)

本文从经济学的视角诠释了供给侧结构性改革的内涵，从问题导向的视角说明了实施供给侧改革的原因，针对当前的经济发展背景探讨了如何推进供给侧结构性改革，分析了供给侧改革所带来的变化。

供给侧结构；资源配置

2015年11月10日，中央财经改革领导小组召开第十一次会议，会上***总书记提出了“供给侧结构性改革”的概念。在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。2016年5月16日，中央财经领导小组召开第十三次会议，分别研究落实供给侧结构性改革，扩大中等收入群体工作，***总书记发表重要讲话强调，推进供给侧结构性改革，是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态做出的重大决策，各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，重点推进“三去一降一补”。不能因为包袱重而等待，困难多而不作为，有风险而躲避，有阵痛而不前，要树立必胜信念，坚定不移地把这项工作向前推进。供给侧结构性改革关乎全局，关乎长远，一定要切实抓好，要深刻理解时代背景。当前我国经济有周期性、总量性问题，但结构性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧，要准确把握基本要求，供给侧结构性改革的根本目的是提高供给质量满足需要，使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要，主攻方向是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性。

当前重点是推进“三去一降一补”五大任务，本质属性是深化改革，推进国有企业改革，加快政府职能转变，深化价格、财税、金融，社保等领域基础性改革。可以看出中央全方位研判国内经济形势变化，立足于进一步推进我国经济持续发展的需要，科学决策，强力推进。那么，供给侧结构性改革其内涵是什么？为什么要强力推进供给侧结构性改革？供给侧结构性改革将会如何影响我国经济社会发展，将会怎样改变我们的生活？

1 供给侧结构性改革的内涵

供给侧结构性改革内涵丰富，影响及其深远，供给侧对应的是需求侧，需求有刚性需求和弹性需求，刚性需求是指保障人们基本生活条件的物质需求，通俗的讲就是衣食住行，具体来说就是随着季节气候环境的变化有与之相适应的衣服着装，有满足自身身体需要的餐饮食物，有保障家庭生活需要的居住房，有适应现代交通条件下的出行工具；弹性需求是指在满足刚性需求的基础上，改善精神享受上的物质需求，如满足自我价值的体现，提升生活品质的服装，基于健康营养的食物，基于舒适享受的豪宅，基于个性彰显的出行工具等等。无论是刚性需求层面还是弹性需求层面，都有文化娱乐非物质的精神需求，如对信仰的执着，对健康的敬畏，对文化的遵循，对自然环境的热爱和探究，对文艺作品的欣赏等精神层面的需求，诸如此类的总和构成需求侧庞大的市场。

供给侧就是通过社会资源配置(如劳动力、土地、资本)有组织地开展创新研发，形成商品，满足需求侧市场的需要。通过保障性的策略极大程度地满足刚性需求；通过提高供给质量，增加个性元素，高于刚性需求的品质和品牌的商品满足弹性需求；通过文化创新，自然环境保护与整治，文艺娱乐节目的创作满足人们日益增长的文化需求。供给侧与需求侧是对立统一的辩证关系。供给侧与需求侧是两元对立关系，一方是供方，一方为需方。有时有些方面表现为供大于求，同时有些方面表现为供不应求，供求关系的失衡引发市场波动，甚至是灾难。供给侧和需求侧又是统一的关系，有需求就会促进供给，同时有供给也会刺激需求。供给和需求在一定的条件下又相互发力，互为转换，相互促进，表现出供给与需求之间的对立统一的辩证关系。

何谓供给侧结构性改革，首先一定要明确不是供给侧改革，其次是要明白不是关注供给侧而忽略需求侧。供给侧结构性改革重点是供给结构，使供给的结构能够更好地满足广大人民群众对不断增长的物质文化需求。供给侧结构性改革可以理解为从供给生产端入手，解放生产力，提高供给质量，用改革的办法调整社会生产要素的配置，压减过剩的高耗供给，扩大有效供给，提高供给品质，形成供给结构对需求变化更适应、更敏感、更灵活的新型供求关系。通过供应侧结构的改善和调整，最大程度地满足广大人民群众日益增长的物质文化需求，又能引导广大人民群众理性消费。

2 供给侧结构性改革理由

我国改革开放三十多年来，通过投资、消费、出口三驾马车同时发力拉动，国内经济始终处于高速发展时期，经济社会发展的成就举世瞩目，一举成为世界第二大经济体。在经济建设方面取得巨大成就的同时，我们也清晰地看到经济高速发展中存在的诸多问题和隐患。一是不可再生物质的高消耗：如土地、能源、资源环境等；二是低端产品的严重过剩：如钢铁、煤炭、纺织品；三是经济结构的不合理：一产二产三产在我国经济总量中占比不理想，如服务业的占比仍有很大的提升空间(发达国家达到70%)；四是投资带来的债务风险仍未全面化解；五是价格机制调节供求关系的作用发挥仍需努力；六是泡沫经济的影响还需有效控制，如房地产泡沫与互联网泡沫等；七是实体经济转型发展需要更强劲的动力；八是供给结构性问题凸显，一方面有大量过剩产品，需要去产能，去库存，去杠杆。一方面又不能满足广大人民群众的消费需求：如医疗、教育、高端日用品(典型是到日本购买电饭煲与马桶盖)。综上所有，我国经济发展到今天呈现出的问题是供求关系问题。从需求侧看，广大人民群众在分享改革开放红利过程中日益从刚性需求走向弹性需求，而从供给侧来看，在满足国内消费需求上反应滞后、结构不适，所以要进行供给侧结构性改革。

供给侧结构存在以下问题：一是我国为当今世界加工厂，小到打火机，大到远洋船舶，中国制造在世界随处可见，但中国在国际市场上品牌效应不明显。二是我国高端产品需求依赖进口，如民航飞机，消耗8亿件中高档衬衣才能换回一架空客A380飞机。三是我国作为消费市场大国，自主有影响的供给却贫乏，如我国汽车销量世界第一，而自主品牌市场占比率极低，诸如等等。四是我国传统优势产品占位优势不强，如作为中医药原产国，在世界中药市场占比不足20%，作为餐饮大国却没有国际连锁餐饮品牌；作为纺织古国，却没有世界百强的服装品牌。五是满足广大人民群众日常需求的高品质产品尚未形成，如厨房用品的菜刀、锅依赖德国进口，电饭煲到日本去淘，化妆品要用美国货等，舶来品牌占据市场。

而面对我国如此庞大的消费市场，而目前的供给又不能满足消费市场的需求，进行供给侧结构性改革是及其迫切且意义深远。

3 推进供给侧结构性改革

***总书记在中央财经领导小组第十三次会议上指出“党中央作出推进供给侧结构性改革决策后，各地区各部门认识不断提高，主动开展工作，有关部门出台了一些政策措施，许多地区研究制定了综合性方案和专项方案，成效逐步显现。同时有些政策需要进一步研究制订，有的地方还没有有力行动起来，有的工作抓得还不精准”。“要发挥好市场和政府的作用，一方面遵循市场规律，善于用市场机制解决问题；另一方面政府要勇于承担责任，各部门各地区政府都要勇于担当，干好自己该干的事，要突破重点难点，坚持重点论，集中攻关，以点带面，要把工作做细做实，有针对性制定政策、解疑释惑；具体工作要从实际出发，盯住看、有人管、马上干，要平衡好各方面关系，把握好节奏和力度，注意减少风险隐患”。由此可见，中央是下大决心花大力气推动供给侧结构性改革。可以预计，随着改革的逐步深入，政府会出台一系列有力调整供给结构，提高供给质量，发挥市场在资源配置中起决定性作用体制机制，形成适应市场变化的供给体系。

供给侧结构性改革任务繁重，影响长远，从近期来看，一要着力解决产生结构性矛盾的经济体制问题，理顺政府和社会，政府和市场，政府和企业的关系，解决政府干预过多和监管不到位的问题。减少政府对资源的直接配置，推动依靠市场规则，市场价格，市场竞争配置资源，实现效益最大化和效率最优化。二要全面落实“三去一降一补”五大重点任务，即去产能，去库存，去杠杆，降成本，补短板。就是要积极稳妥地化解产能过剩，化解房地产库存，化解金融风险，帮助企业降低成本，扩大有效供给。从长远看，供给侧结构性改革将全面改变我国经济发展质量，各行各业各单位无论是实体企业还是公益服务团体，都处在供给与需求的经济链环中的一个环节，既充当需求的角色，也承担供给的任务。如高等教育在招生方面扮演的是需求侧角色，与之相对应的供给侧是中等教育，在就业、深造方面扮演的是供给侧，与之相对应的需求侧是各行各业和更高的教育单元。各经济链环若能站在供给侧思考问题，不断提升供给质量和水平，加大有效供给，化简无效供给，我国的各行各业各单位各团体将会在供给侧结构性改革的过程中发力，促进经济社会持续健康发展。

4 供给侧结构性改革对社会的影响

随着供给侧改革的推进，它解决的不仅是我国的社会经济发展持续健康的问题，也悄然改变我们的生活。从近期看，我们的经济越来越安全，经济风险下降，老百姓积累的资产和银行存款安全性增强；从长远看，在我们选用日用品时，不再像现在一样想办法从德国买菜刀，到韩国购买化妆品，到澳大利亚买奶粉，国内企业会提供品质相当而价格更合理的产品；我们的医疗卫生服务会提供更加高质量的医疗，不再为昂贵的进口药而发愁；我国将步入老年社会，养老问题将会得到根本性的好转，更优质，更健康，更关爱的养老机构将为老年人提供全方位的服务；我们不再为孩子们的成长教育花费大量精力和经费送到美国、欧洲读书，我国的高品质教育，世界双一流的学校、学科会为孩子们提供教育服务，诸如此类等等，将改变我们的生活。

同时，供给侧结构性改革改变的不仅是我们的服务品质，还将改变我们的思维方式，我们每个人都是社会经济链的一份子，同样也是供给的一份子，如果我们每个人都能站在供给侧去思维，怎样为他人提供有效供给，提供优质服务，我们每个人工作岗位的工作质量和效率得到最有效的提升。所以供给侧结构性改革影响的不只是经济发展问题，还会影响社会的发展与文明的进步。

(责任编辑：陈光明)

Research on 'Supply-Focused' Structural Reform

XIONG Shi

(Wuhan University of Technology，Wuhan 430063, China)

This essay introduces the structural supply-focused reform from the perspective of economics, and explains the reason of the reform. According to the current economy development situation, this essay discusses on how to promote the reform, and analyzes the possible results brought by the reform.

supply-focused; structural reform; resource allocation

2016-04-18

熊 师，男，武汉理工大学能源与动力工程学院硕士研究生。

U644

A

1671-8100(2016)03-0041-03