基于可持续发展的四川省高质量发展评估指标体系构建

黄建莺

摘要：基于可持续发展对我国四川省的高质量发展的评价指标体系进行构建。在该基础上以包容性绿色增长框架的视角，运用CRITIC赋权方法与综合评价对四川省高质量发展的评估指标体系进行建模，以方便对我国四川省2003～2018年间的高质量发展情况进行分析，以模型指数的内部结构变迁与动态演变探究出四川省发展的实际情况。经该评估指标体系分析得出，四川省在可持续发展背景下其高质量发展进程总体呈现波动式上升，经济发展与社会公平是推动四川省高质量发展的重要因素，同时也能够看出四川省高质量发展在绿色转型上并不稳固。因此，四川省在未来的发展中应当以此为基础做到补短板、强弱项、全方位发展。

关键词：可持续发展;四川;高质量发展;评价体系

党的十九大报告提出，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。要坚持完善社会主义基本经济制度，贯彻创新、绿色、共享的新发展理念。四川省作为我国西部地区的经济重点发展与改革示范区域，应当坚持贯彻落实对该地区的高质量发展导向，立足于本地经济快速发展，实现本地经济质量与效益的不断提高，并以不同区域的功能设计定位与安排的阶段性任务进行科学化考核，以构建新评估指标体系的方式开展高质量发展的评估。

如何在全面建成小康社会与继续落实可持续发展的前提下，实现四川地区高质量发展，是新时期四川省提出的重大命题。因此，怎样才能够精确剖析高质量发展的内涵，并以此构建评估指标体系，将是四川省作为重点实验区应当积极探索和解决的问题。相较于我国提出的高质量发展，西方国家提出的时间相对较早，且两者之间存在一定的阐述与方向上的差异。

一、包容性绿色增长框架的形式

（一）包容性绿色增长

在可持续发展理念中包容性绿色增长是面向社会经济的可持续发展路线。该理念曾获得过诸多国家的认同，而且联合国在2016年修订的全新《2030年全球可持续发展议程》中直接将该发展理念纳入世界未来千年的发展目标。随着包容性绿色增长被广泛应用，包容性绿色增长的框架便成为各界各国需要重点解决的问题。对此，亚洲银行曾在2018年对该发展理念的定义与指标体系进行全面且深入地探析，并得出现阶段世界各国公认的包容性绿色增长框架与测度体系，为世界各国进行社会体系的建设提供科学有效的指导意见。

（二）包容性绿色增长框架

2012年，世界银行曾在《包容性绿色增长：通往可持续发展之路》中指出：包容性绿色增长是一种能够有效控制发展中绿色资源与经济增长的模式，并在文中强调该发展理念对地球资源维护与利用的重要性，科学的包容性绿色增长框架不仅可以实现对发展中绿色资源的控制，而且还能够维持地区经济的快速增长。2018年，亚洲开发银行在联合国与世界银行设定的基础上，构建适合亚洲各国发展的测评体系，通过将该框架分解为3个一级指标和26个二级指标的方式确定成员国下的包容性绿色增长指数，并构建包容性绿色增长基本框架，如图1所示。

二、四川省高质量发展评价体系的维度分析

从目前我国各地区间高质量发展的维度与导向角度上看，可持续发展下的包容性绿色增长框架已经较为贴近实际地区的发展情况，从实际发展情况可以看出该框架在评估技术与协调等方面仍存在不足。同时，若只利用国际通用标准构建四川省高质量发展的评估指标体系，则会面临较多的局限性与差异性。因此，需要利用由亚洲开发银行所构建的包容性绿色增长框架实现对本文设计的引导与完善，联合实际情况对四川省的高质量发展评估指标体系进行设计。为此，本文将从经济发展、社会公平、生态质量和绿色转型等四个维度角度对评估指标体系的构建进行研究。

（一）经济发展维度

經济发展维度是对一个地区评判发展情况的基本标准，同时也是一个地区实现经济增收的奋斗目标。四川省作为我国打造西部地区经济发展的示范区，仍需要在现阶段维持经济发展，并以自身经济带动周边地区发展为目标不断创新。在四川省经济高质量发展视域下，四川省的部分地区是依靠科技带动经济发展，因此该地区应当明确科技兴国的重要性，发挥科技经济的新动能。另外，四川省要进一步加强自身经济发展的主线引领，为发展区域经济提供源源不断的动力。对此，本文将经济发展维度分解成经济效益、开放水平、产业结构、人均收入及科技创新等五大指标，以此为基础选择10个三级指标作为本文评估指标体系的分析向量，且遴选出的所有指标均为具有激励性的正向指标。

（二）社会公平维度

从可持续发展的角度出发，社会公平是衡量已有资源是否能够发挥最大效益的维度，同时也是衡量社会经济实际均衡情况的一种体现。社会公平维度是我国社会发展达成普惠全民、社会经济全面增长、社会红利全民共享、改善民生及可持续发展保障等因素的重要标志。因此，在对四川高质量发展的评估指标体系进行构建中，社会公平维度便成为协调与共享层面的重要结构，是在可持续发展时期下对区域经济进行结构改革与质量变革的重要特征。为此，本文将社会公平维度拆分成教育、就业、医疗、社保、基础设施及收入分配等指标，以此为基础选择12个三级指标作为本文评估体系的分析向量，在12个三级指标中的城乡收入与城镇失业属于不可控的线性指标，可以在某种程度上映射出四川省的社会结构，而剩余10个指标均属于反映社会发展的正向指标，能够在不同角度反映出四川省的社会公平。

（三）生态质量维度

生态质量维度是新时期我国社会经济高速发展的另一经济层面，同时也是社会消费模式变革下产出的一种衡量标准，同时生态质量是对我国生产制造业环境破坏的一条红线，高于该红线证明我国环境质量好。本文所提的生态质量与绿色转型间存在的区别在于生态质量维度更在乎环境保护的完整性，是严格落实绿水青山就是金山银山的重要形式。因此，该维度可以作为组建四川高质量发展的评估指标体系，对高质量发展下的生态质量因素能够被应用到评价指标体系当中。在本文设计的评估指标体系中，该维度主要包括对生态治理和生态资源丰裕度等两个层面的分析，并以此为基础依次遴选出9个可利用的指标，同时因各地区的生态质量指标存在较高的差异性，并且该指标会倾向于山、水、林、田、湖等自然资源的存量与治理层面，所以该指标属性存在一定的激励性特质。

（四）绿色转型维度

以绿色转型推动我国社会经济发展是目前我国经济高质量建设的重要依据理论之一。同时，绿色转型从本质上看属于贴合社会经济增长的隐形路线，是推进我国绿色生态建设的基本路线，同时也是我国未来社会实现绿色转型的重要转折点。绿色转型维度的核心要素在于每个地区间生产活动中物资回收、低碳生产及节能生产的体现，是对已有生产与消费结构质量和效率全面升级的一种方式。因此，在评估指标体系中设立绿色转型维度可以有效对高质量发展理念中绿色发展与创新发展进行约束，从源头上反映出四川深入推进绿色消费和绿色生产深度转型的决心。对此本文将绿色转型维度的内涵设计绿色消费与绿色生产等维度作为测度的进程指标，并遴选出与之相对应的8个三级指标作为评估指标的实施向量，且所有指标属性均具有约束性，更加贴合四川省绿色转型的实践进展。

三、四川高质量发展指数的计算与分析

（一）指标选取与数据来源

本文所用数据皆来自四川省政府网站公示的年度信息报表。本研究数据收集范围主要以四川省18个地级市为主，以高质量发展为基本发展路线，结合当地城市经济发展的主要特征，以合理性、科学性、综合性及可操作性等原则为基础，选择最能体现出四川省高质量发展的因素。

为更精准地得到四川省高质量发展的数据，以2005～2020年间四川省社会经济数据为基础，根据上文所述的几个维度构建面向四川省高质量发展评价指标体系，重点对准则层、目标层及指标层的分类权重进行研究，并以此构建评估指标体系模型，从而得出能够真正贴合四川省高质量发展评估的指标体系。

（二）权重指数获取与模型建立

CRITIC方法是由Diakoulaki提出的一种客观权重赋权法，该方法能够在确定指标的客观权数之后以已有的两个基本概念作为基础形成对比。在该方法首先会对两种指标的强度进行对比，该活动表示同一指标下的各个评价差值的大小，并以一个标准差的方式给予表现，标准差越大说明波动越大，即各方案之间的取值差距越大，权重会越高。其次，该方法会对评价指标间的冲突性进行计算，评估指标间的冲突性是以指标之间的相关性为基础，如两个指标之间具有较强的正相关，则说明其冲突性越小权重会越低。CRITIC方法与熵权法和标准离差法相比是一个能够更好适应于四川省高质量发展评估指标客观赋权的一种方法。利用CRITIC方法得到的最终权重需要对强度与冲突性指标进行实际情况的核查，并对其进行无量纲化处理、指标变异性处理、指标冲突性处理、信息量处理及客观权重处理，最终得到具有无量纲化的权重系数。

利用CRITIC法对上述数据的权重获取计算过程如下：

1.为消除因不同数据下量纲不同对体系评价结果产生的影响，应当对所有收集到的指标数据进行无量纲化处理。在处理时需要注意CRITIC权重法的使用方式，该权重法一般会使用正向化或逆向化对数据信息进行处理，在本文的数据处理中不建议采用标准化对其数据进行处理，其原因在于如果采用标准化方式，则数据间的标准差便会全部变成1，即所有评估指标的标准差会出现完全一致的现象。正向与逆向的表达式为：

正向化：x=（1）

逆向化：x=（2）

上式中：xij表示第i个样本下第j项评价指标的数值;x表示由已知数据组成的原始指标数据矩阵。

2.需要对计算指标的变异性进行处理。以标准差的形式基于表现。

上式中：S表示第 j个指标的标准差;n表示有n个带评价样本。

在CRITIC法中采用标准差的方式对内取值差异波动情况进行表示，其标准差越大则证明指标下的数值差异现象就越大，便越能映射出更多的社会信息，同時该指标的本身评价强度越高，则证明需要分配给该指标的权重越多。

3.需要对指标冲突性进行处理。用相关系数进行表示为：

Rj=∑（1-rij）（4）

上式中：rij表示评估指标i和j间的相关系数。

采用相关系数表示评估指标，若相关系数与其他指标关联性越强，则证明该指标与其他指标间的冲突性就越小，同时能够反映出的相同信息就会越多，所展现出的评价内容就会出现严重的重复，进而会在一定程度削弱该指标应用的评价强度，应该减少对该指标分配的权重。

4.需要对权重的信息量进行处理，即：

Cj=Sj∑（1-rij）=Sj×Sj（5）

上式中，Cj越大，第j个评价指标在整个评价指标体系中的作用越大，就应该给其分配更多的权重。

5.需要对客观权重进行处理，即计算第j个评估指标下的CRITIC权重：

Wj=（6）

由公式（1）至（6）能够得出每一项指标层的指标权重，如表1所示。

以表1中指标权重数据为基础，对四川省高质量发展的每一项指标权重均进行一次无量纲化与加权求和处理，进而获得四川省2005～2020年的高质量发展指数评估值，数据如表2所示。

四、四川省高质量发展评估指标指数的动态演变分析

从四川省高质量发展的评估指标指数的变化趋势角度出发，2005～2020年间四川省的高质量发展指数可分为三个主要阶段：第一阶段为周期性波动阶段。该阶段覆盖2005～2008年，该阶段四川省的高质量发展指数总体维持在0.3 ～ 0.4之间，同比出现的增长与下降情况存在明显的波动趋势。第二阶段为快速上升阶段。该阶段主要覆盖2009～2013年，该阶段四川省高质量发展评估指标指数呈连续性稳定上升趋势，年均增长率约为8.7%，并且局部波动情况基本消除。第三阶段是稳步增长阶段。该阶段主要覆盖2014～2020年，该阶段四川省高质量发展评估指标指数变化特点呈现增速放缓、周期性平稳增长，该阶段是四川省高质量发展下动能与经济增长动能共同增强的重要时期，该阶段年均增速维持在4.1%～4.4%。通过上述模型除能够获得四川省高质量发展评估指标指数的动态演变规律之外，本文还可以进一步得出四川省高质量发展下的分项变动趋势。以经济发展、社会公平、生态质量和绿色转型等因素为主体将其构成数据绘制成折线图，如图2所示。

从图2数据可得，构成四川高质量发展指数的4个核心二级指标在时间演化的影响下，均出现一定程度的内部分异现象。分类观察上述4个二级指标变动情况可以分析出两点结论：第一，从经济发展评估指标角度上看，四川省高质量发展在2005～2020年间的变化规律大致与全省高质量发展评估指数趋势相同，即所经历的变化皆为“周期性波动—快速上升—稳步增长”。因本文研究时间阶段内四川全省正处于社会经济蓬勃发展的重要阶段，所以其经济发展评估指标的波动幅度与增长速度才会出现显著高于高质量发展评估指数的现象。同时，2005～2020年四川省的经济发展评估指标已经从2005年的倒数第一上升至2020年的第二位，经济发展指标已经成长为影响四川高质量发展未来走势的决定性因素。第二，从社会公平评估指标数据的演化趋势角度出发，该指标从四川省2005～2020年的高质量发展中一跃成为影响高质量发展最重要的因素，该指标除在研究阶段前五年间呈现效果不佳之外，其余年份的社会公平评估指标指数皆在不断上升，直至2020年四川省的社会公平评估指标无论是在排名上还是总贡献率方面，均已成为可持续发展下支撑四川高质量发展的重要因素。

从上述研究能够看出，四川省作为我国承担西部地区经济开发的重要地区，特别是承担长江上游生态屏障功能的责任中，通过不断地发展已经能够起到辐射周边经济发展和生态建设的作用，党的十九届六中全会后，四川省未来高质量发展产生新的动力。

五、结语

综上所述，在可持续发展基本路线中，四川省高质量发展下的经济发展、社会公平、生态质量及绿色转型等指标均呈现波动上升的趋势。由数据结果能够证明，本文通过CRITIC客观权重赋权法与包容性绿色增长框架设计的评估指标体系具有一定的评估能力，能够对某地区下的社会经济可持续发展进行深入剖析。希望通过本文的研究与分析能够为相关单位和人员提供帮助。

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（作者单位：中共攀枝花市委党校）