新建本科院校校内质量保障体系建设的研究与实践——以沈阳工学院为例

杨 林， 张 巍

(1.沈阳工学院 校长办公室，辽宁 抚顺 113122；2.沈阳工学院 督导审计部，辽宁 抚顺 113122)

近年来，教育部的一系列政策举措掀起了一场意义深远的高等教育“质量革命”〔1〕。作为新建的本科院校，能否建立起完善的校内质量保障体系，形成长效运行机制，对学校办学质量提升产生着重要影响〔2〕。沈阳工学院是一所新建本科院校，建校二十余年，始终把人才培养作为根本使命，牢固树立教学工作的中心地位，注重抓好教育教学质量提高工作。依据国家的教育政策和本科教学工作评估要求，不断在理念思路、组织领导、制度标准、质量文化、运行机制等方面加强建设，构建了较为完善的、符合学校实际和自身特点的校内质量保障体系，并在推进体系有效运行上进行了探索和实践。

1 健全质量保障工作体系

1.1 加强顶层设计，创新工作思路

学校在总结以往质量管理工作的经验基础上，结合新时代对新建本科院校加强质量建设的工作要求，出台了《沈阳工学院关于进一步加强教育教学质量保障体系建设的实施意见》。《意见》提出，为落实立德树人根本任务、全面提高教育教学质量，保证学校“建设最好的应用技术大学”发展目标和“高素质应用型人才”培养目标的实现，按照“学生中心、产出导向、持续改进”的质保理念，遵循“目标为本、体系管理，闭环控制”的工作思路，作出了建设“743”教育教学质量保障体系工作安排。“743”质保体系是指，建设由“组织、目标、标准、资源、过程、监控、评估”等7个系统组成的校内质保体系，将学校人才培养过程中影响教育教学质量的主要环节和主要因素纳入质量监控范围；对“教、学、管、建”等4类工作实施督导与评价制度，强化过程保障和结果保障；形成“查评—反馈—改进”3步循环程序的持续改进工作机制，实现质量管理的闭环控制要求。

1.2 加强工作领导，健全组织机构

一个完整的质量保障体系及其实施，首先要有相关工作的领导与管理组织系统作保障。学校建立了“校、院、室”三级质量管理组织体系，明确了各级质量管理组织的主体责任，并充分发挥各级组织的作用。

在学校层面，成立了由校长担任主任的质量管理委员会，统一领导学校质量保障体系建设和质量管理实施工作，监督各工作机构执行要求情况〔3〕。设立了督导工作部门，负责组织实施学校质量保障体系建设；该部门设有“学校教育教学工作督导团”，对全校的人才培养工作情况开展督查、评价、指导、调研。

在教学单位，成立了由院长(主任)担任组长的质量保障工作组；建立了由同行专家组成的督导组，承担本单位的教育教学督导工作，配合学校和本单位落实质量管理工作要求、执行质量保障工作实施项目。

在各教研室，建立了由教研室主任担任组长的质量保障工作小组，对本教研室负责的专业建设、课程建设等工作质量的影响因素实施监控，开展有关情况调研、分析产生问题的原因、落实持续改进措施。

1.3 加强制度建设，完善质量标准

判断质量高低，要以一定的标准和规范作衡量。形成合理完善、可操作的质量标准、规范、制度，是实施质量保障工作的前提。正所谓“质量为王、标准先行”。学校按照“以人为本、依法建制、与时俱进、规范完备”的方针，建立了教育教学各方面工作管理制度，并不断健全各环节工作的质量标准；在质量管理工作上，完成了《质量保障手册》等文件的制定工作，进一步细化了工作规范，完善了督导流程。学校由独立学院实现转设以来，结合新的发展阶段面临的新形势新要求，开展了3次规章制度全面完善工作，使教育教学各个方面、各个环节的工作都能够有章可循。

1.4 加强宣传教育，培育质量文化

提高质量，既要靠技术、更要有质量意识。树立质量管理的全员意识、形成具有本校特色的质量文化，是加强质量保障体系建设的重要内容，也是形成质量保障长效运行机制的有力保障。近年来，学校大力推进内涵建设，注重丰富质量文化内涵，促进质量文化发展，坚持以思想教育、观念更新为先导，努力让质量强校、质量第一理念深入人心，让崇尚质量、追求卓越成为学校精神和全校师生的价值导向。学校以合格评估为契机，加强完善质量保障体系建设重大意义的宣传工作；质量管理部门面向师生举办了规模不同的专题培训讲座，还制作动画视频宣传学校加强质量建设工作的要求与举措；学校将质量管理工作列入单位年度绩效考评项目，并与奖惩制度挂钩，发挥评价的激励与导向作用，不断增强师生的质量意识、责任意识，大力培育“自觉自律、自查自纠，以评促改、以评促建”的质量文化，推进落实“以教学工作为中心、以学生发展为中心、以提高质量为核心”的工作要求，形成了重视工作质量与质量工作的文化氛围。

2 优化质量保障工作机制

2.1 完善监督机制，强化过程保障

质量监督是质量监控工作的基础。实施监督检查，既能督导落实工作要求，也能掌握工作情况、发现问题，为改进工作、提高质量提供决策信息。按照质量管理的工作规律，学校建立了独立的督导工作机构，明晰了各管理职能部门在质量管理工作中的职责。经过多年的工作实践，形成了“管评办分离、责任明确、分工协作、相互联动”的质量管理工作体制与质量监控运行机制。学校以教学工作督导为重点，不断强化人才培养工作过程监控，持续实施了“院校两级督导检查、日常教学检查、常态性教学检查、专项教学检查”等监督工作，坚持通过听课、座谈会、学生反馈等形式了解情况，并对报到率、毕业率、就业率、教学状态数据等开展信息采集工作，全面及时掌握工作动态，为采取有效的质量控制措施提供可靠依据。

2.2 完善监测机制，健全自评制度

质量监测是以一定的质量标准对教育教学行为、条件及其属性进行质量判断的活动，是实施质量管理最基本、最重要的技术手段。在深入推进质量建设中，学校把在校生、毕业生、教职工、用人单位等纳入人才培养质量测评的评价方，不断扩大教育教学质量评估监测范围、拓展评测项目。目前，在校内开展了教学评估(包括教学水平评估和教学建设评估)、管理评审(包括专项评估和管理评审)和师生调查评价等工作，及时收集、处理工作状态数据，形成评测项目调查分析报告，提供有关学生满意程度以及教学服务要求的发展趋势、服务过程和服务质量状况等信息，向学校及相关部门提出改进建议。学校重视收集毕业生和用人单位对学校质量改进的意见和建议，完善了校外质量监测工作，提高毕业生、用人单位和社会第三方对学校教育教学质量监督的参与度，对教育教学质量反馈信息进行分析、研究和应用，逐步形成了毕业生和用人单位长期跟踪调查机制；通过深入了解毕业生质量和用人单位需求，适时修订和完善人才培养方案和质量标准，使学校质量管理真正与行业标准相对接。随着“评教、评学、评管、评建”项目的拓展实施和相关工作机制的不断完善，学校自我评估制度逐步健全，校内质量监测已成为学校审视自身办学质量的重要方式。

2.3 完善反馈机制，及时精准到位

对工作过程状态信息的分析与反馈，是质量监控工作中的重要一环。信息分析的深入程度和反馈的及时性，影响着工作状态的判断和质量调控措施的效果。学校重视加强质量管理和督导工作队伍建设，通过指导和培训，提高有关部门和工作人员对信息的收集、处理与分析能力，不断增强信息反馈工作的规范性；通过有针对性地采取信息反馈方式，提升信息反馈工作质量与服务水平。

信息反馈主要采取两类方式：一是即时反馈，如督导检查情况公布、督导团成员课堂听课评价意见反馈、校长信箱反映问题反馈等；二是定时反馈，如教学例会、每月督导信息反馈、专项检查报告、督导简报、毕业生跟踪调查情况反馈、用人单位调查评价反馈等。近年来，为了提高反馈信息质量，学校强化了反馈内容的精准性，在情况允许下，通过亲历现场对有关信息反映出的问题进行逐一核实后再进行反馈。

2.4 完善改进机制，实施闭环管理

质量管理工作是一个持续发现、分析、解决问题的过程，也是一个不断循环的“查评-反馈-改进”闭环管理运行过程。只有在做好监督监测、分析判断工作的基础上，及时反馈发现的问题与差距，对症下药持续改进，才能实现质量的稳步提升。可见，持续改进是质量保障体系有效运行的关键环节。学校在以往的质量管理工作方面往往重视监督监测工作，但在持续做好发现问题的整改工作上则做得不够到位，影响了工作效果。对此，学校坚持以问题为导向，进一步优化工作流程，强化改进工作，把持续改进活动贯穿于质量管理工作的全过程。一是要求问题涉及到的单位加强对反馈问题的研究与分析，找准整改重点，提出具体改进措施，明确整改责任主体，立足从根本上解决问题；二是加强后续跟进，督促措施落实与问题解决；三是对于长期存在和反复发生的问题，提出长效解决方案，反馈后要求限期整改，通过“回头看”等方式进行持续监督、改后复评，使质量保障体系处于持续改进的完整闭环运行状态。

3 结语

学校构建质量保障体系，并在“闭环运行、持续改进”的长效运行机制方面进行了很多尝试与实践，也取得了一些阶段性的实践效果。质保体系的构建与运行进一步优化了质量管理制度和质量标准；质量监控过程管理更加严谨规范、运行有序；广大师生的质量意识明显提升；在校生、教师、毕业生、用人单位对学校各项工作的满意度逐年提升，有效保障了学校转型发展、内涵发展、创新发展、特色发展的推进工作。沈阳工学院在未来的工作中，会深入践行“以人为本、质量至上、创新发展、追求卓越”的质量方针，努力适应社会发展、学生发展对学校提高办学质量的要求，不断加强质量保障体系建设，为实现人才培养目标和学校发展目标提供坚实保障。