基于高德热力图的长春市停车规划分析

冀秉魁，李 杰，姚雪萍，李明达，李飞燕

(1.长春工程学院，长春 130012； 2.吉林交通职业技术学院，长春 130000)

0 引言

2015年9月7日，长春市区机动车迈进百万辆时代，停车矛盾也日显突出。2016年长春市重新规划了市区的停车泊位，停车泊位从原来的3 800个车位增长到如今的32万多个，增长了将近100倍，但依然存在停车困难的问题。为了更好地加强城市停车设施规划建设及管理，改善城市停车状况、缓解城市停车难和交通拥堵的客观现状，贯彻落实科学发展观、实施节能减排战略、合理配置城市土地资源、科学引导汽车发展、促进城市可持续发展的必然要求，此文就国内外停车发展情况，就长春停车现状予以讨论，解决中型城市向大型城市转变过程中的城市停车问题。

人们生活水平的不断提高，汽车也走进了更多市民的家庭。据公安部交管局统计，截至2017年3月底，全国机动车保有量首次突破3亿辆，其中汽车达2亿辆；机动车驾驶人超3.64亿人，私家车总量超过了1.5亿辆。全国有49个城市汽车保有量超过100万辆，19个城市的汽车超过200万辆，其中北京、成都、重庆、上海、苏州、深圳6个城市的汽车超过300万辆。在汽车保有量增加的情况下，城市停车问题不断凸显，矛盾频发，国家十三五规划中就此问题也提出了要加强城市停车设施建设，改善城市交通环境的建议，由此可见，解决停车难问题已是迫在眉睫了。

1 关于国内外停车问题的研究

1.1 国外停车发展现状

世界上许多城市在发展过程中也曾经面临过严重的停车问题。20世纪20年代，美国大城市遭遇了严重的停车问题；30年后，西欧国家停车矛盾开始凸显并日渐突出，20世纪60年代中期，日本由于路内随意停车造成了严重的交通秩序混乱；20世纪70年代后，新加坡、韩国等地也开始先后暴露出停车难问题。在出现了这些种种问题后，各个国家都在积极地寻找解决方法，德国科隆最先建立起了停车诱导系统，有效地缓解了德国停车问题，日本出台了一系列的停车相关法律法规，包括《建筑基准法》《停车场法》《道路交通法》。鼓励和促进了建筑物配套设施和路外公共停车设施的建设，成功实践了路外停车场的合理建设与管理，逐步消除了车辆乱停问题，是国际公认的成功典范。此外，欧洲、美国、新加坡也逐步建立了完善的停车体系，有效解决了城市停车问题。

1.2 国内停车发展现状

近年来，停车设施供给数量有了很明显的提升，但是与迅速增加的停车需求相比，仍然存在着停车泊位总量不足、停车供需矛盾突出的问题。根据2016年《城市停车规划规范》中指出的规范人口大于等于50万人的城市，机动车停车位供给总量应该控制在机动车保有量的1.1～1.5倍之间，就此标准来看，在我国大多数城市停车泊位的缺口还很大，例如长春市远在2015年汽车保有量就已过百万，但停车位数量才32万余个，远远没有达到国家规定的要求。另外，根据调查和统计(结果见表1)，在国内许多城市路内停车的比重都偏大。路内停车占用了大量的道路面积，严重影响道路通行能力，从而造成城市交通的拥堵。

表1 我国主要城市停车泊位配比

2 长春市城区停车系统现状的调查

2.1 长春市停车设施分类

根据停车设施的基本属性，停车设施可分为以下3类:路外公共停车设施、路内公共停车设施和配建停车设施，对长春市来说，公共停车位一共分成3类：第一类是路外公共停车场，共7 042处；第二类是公共停车点，共4处，共计停车位1 753个；第三类是公共建筑配建停车场，共68处，停车位共计5 641个。合计约32万余个停车位。

再从长春停车场的分布情况来看，我们通过使用vba对百度地图进行抓包统计(抓取数据所使用的部分代码如图1所示)，并将统计结果制作成了Excel表，部分统计数据如图2所示。通过对这些数据统计结果，运用html语言和heatmap.js插件结合高德地图处理制作了长春停车场部分热力图(如图3所示)。通过热力图，可以看出，长春的停车场，主要分布在长春几个主要的商圈，尤其是在桂林路、红旗街、人民广场、重庆路这样核心的商圈，有着大量的停车位。

图1 部分程序代码

图2 所抓取的部分数据

图3 长春停车场热力统计图

2.2 长春市核心商业区对城市停车系统的影响

就核心商业区的地理位置特点以及人们的行为特点来看，将会有大量车辆在此聚集，而一般来讲，节假日是商业区停车问题爆发的高峰期，其特点是，持续时间集中，持续时间较短，车位的周转率高。节假日期间停车需求量明显高于平常，短时间停车需求量大，车辆在路上堆压现象明显。长春几个主要商业区，虽然存在着大量停车场、但总的来说停车位数量还是有限，大多数商业区仅仅只是配备了少量的商城配建停车场，以红旗街商业街为例，从2010年至今，该商圈的车流量正以万为单位的速度在迅猛增长，而停车位增量仅几百余个，停车位增长量与停车需求增长量的脱节程度可见一斑，在红旗街商圈停车场范围内，万达广场、省人民医院及欧亚商都的停车场车位较多，均在100个停车位置以上，而其他停车场内车位均在100个以下，对其庞大的车流量来说，红旗街商圈这2 000个多停车位无疑是杯水车薪，部分数据见表2。

3 长春市城区停车系统存在的问题

3.1 停车问题的分析

停车问题产生的根源是停车共需矛盾。从共需的角度来讲，其根本原因不仅仅是由于近年来机动车的拥有量的猛增，更多的是由于车辆在日常的使用，即是在居民经济水平、科技发展水平、交通管理政策、土地利用性质、人们出行特性等因素综合影响下，居民对机动车出行、使用的需求。

表2 长春主要商业区公共停车场

近年来随着国家振兴东北老工业地方经济政策的支持，长春市经济社会快速发展，城市规模扩大和人口增多，机动车保有量迅速增长，根据长春市公安局交警支队车管所数据显示，2000年时长春机动车数量仅85 482辆，截至2015年，短短10余年时间，长春机动车数量达到了100万余台，比10年前净增342%。截至2017年5月，整个长春地区机动车保有量更是达到了161.8多万辆，长春市区有高达123.7万辆机动车，机动车驾驶人更是已经达到了249.1万人。研究表明，每增加一辆注册汽车，将增加1.2～1.5个停车泊位需求，在长春机动车快速增长的同时，长春新建停车泊位数量增长却较为缓慢，供需矛盾十分突出，其次，长春新建新型车位审批程序困难，高效的新型停车方式迟迟无法落户长春，而原有的路面停车位数的缓慢增长远远无法满足人们日益增长的停车需求。再有，长春现在虽然拥有了大量的路面停车位和部分地下停车位，以及少量的立体停车楼，拥有数十万个停车位，但是由于暂无较为完善的管理措施，停车管理手段分配不均，信息化水平较低、智能化管理系统滞后，优化停车资源配置不足，同时还缺少有效的市场机制，大量的路内停车不收费，无法通过市场价格手段调节停车位供需，造成大量车辆堆积在一起占用路面，造成长春交通拥堵。

3.2 长春市停车问题相关解决措施

1)改善长春市停车设施建设。长春市停车设施多为路内平面停车场，相对于立体停车库和地下停车库，其土地利用率低，为缓解城市中心区的用地矛盾，在土地政策允许的条件下，应合理地多修建立体停车库和地下停车库，充分利用城市土地资源。其次，规划中的大规模建筑物在新建、改建时有义务配建停车空间，满足新增的建筑物吸引来的停车需求，简化新型停车位审批程序，政策上给予支持。

2)对商业区的停车场给予整治。合理规划商业区停车场，制定和完善科学的收费标准及管理体制，从而有效协调路上停车和路外停车。同时，相关路段的停车收费费率的制定必须以反映交通政策为目标，长春市交通政策考虑因素主要有:限制小汽车出行，限制路边停车，鼓励共乘，鼓励公共交通出行。合理的费率结构应能反映需求特性，按时按地点收取费用，也就是说，按照不同的时间，停车拥挤程度的不同，实行弹性收费。不同的停车位需求路段实行合理的阶梯收费模式，来实现分段、分流停车，缓解繁忙地段的城市停车和交通拥堵问题。

3)建立并健全停车诱导系统。提高整个停车系统的功能，实现整体交通系统运行效率的提高，创造良好的人居环境，同时将停车系统进行集成，建立停车诱导系统，也能够有效利用路内停车和路外停车场停车资源，减少人们在路上寻找车位的时间，实现节能环保，降低能源消耗。