浅谈中等职业学校招生难问题及对策

李 佳 郭锦贤 何耀涛

（佛山市南海区卫生职业技术学校，广东 佛山 528211）

2019年1月，国务院发布了《国家职业教育改革实施方案》，方案明确指出职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位，要坚持职普比例大体相当，提高中等职业教育发展水平。但目前大部分地区高中阶段教育职普比例不协调，中职学校普遍出现“招生难”的情况。本文主要就中职学校“招生难”的现状进行分析并研讨对策。

1 中职学校招生难现状

1.1 职普比例失衡及中职招生人数连续下降

根据中国教育在线发布的《2018年基础教育发展调查报告》，中职招生人数在2010年达到历史高峰870.42万人之后，连续下降8年，2018年下降至559.41万人，较2010年减少了310.59万人，降幅高达35.7%；而中职招生人数占高中阶段招生人数比例也在持续下降，已由2009年的51.1%下降至2018年的41.37%；中职招生人数与普通高中招生人数的差距在持续扩大，2018年这一差值已达到233.3万。

1.2 高校扩招及普高热继续升温

自大学扩招政策颁发以来，我国大学的录取率越来越高，每年的大学生人数也越来越多。2010年录取率仅67%左右，到2018年，录取率达到了81%。大部分家长觉得录取率越来越高，孩子读高中上大学比较容易，所以普通高中仍是绝大多数初中毕业生的首选志愿。哪怕是一些初中阶段行为习惯和学习习惯存在一定问题的导致中考成绩并不理想的学生，家长也能通过捐资助学等多种途径，让孩子挤进普通高中就读。家长片面地认为只有上“普高”考大学才是“正道”的认知导致这些孩子们这三年时间书没读好，技能也没学到。

1.3 观念制约及中职教育不受待见

目前，我国社会发展进入飞跃发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显，职业教育正昂首迈入“黄金时代”，但社会上仍然存在对中等职业教育的歧视或偏见。相对于读普高，读中职在许多家长看来是“最后的选择”，中等职业教育培养出来的人才在社会中普遍存在“学历遭歧视，职业易淘汰”的无奈。这种“无奈”背后折射的是整个社会、家长群体重学历文凭、轻职业技能的观念仍然存在，政策重视度高、社会认可度低的“上热下冷”反差仍然存在，技能人才发展渠道不宽、上升通道不畅、社会地位不高的现象尚未得到根本改变。

2 破解中职学校招生难的对策

2.1 改变传统观念 提高中职生地位

社会上包括家长、学生、企业、社区等对职业教育认识不深，认为中职毕业生工作环境差、劳动强度大、就业待遇低。许多用人单位重学历轻技能，看不起职业教育尤其是中职教育。同时，受“学而优则仕”的思想影响，家长、学生都不愿意选择中职学校就读。为此，全社会要多层级联动，从政府到地方层面，层层贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》。一是充分利用网络、电视、广播和新媒体等媒介，结合职业教育活动周、校园开放日、政策咨询会、宣讲会等主题活动，加大对职业教育改革发展成就、社会对高素质劳动者和技能型人才的供求关系的宣传力度，营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，重点对中职学生在企业岗位成才、创业的典型事例和中职学生升学途径进行广泛、深入宣传，让社会对中职生“高看一眼”。二是建议从政府层面落实中职毕业生最低工资标准。这一标准要高于当地最低工资标准，可以根据工龄延长逐年上升，尽快实现技能证书与学历证书的衔接。对于用人单位的用工条件给予规范性管理，对接收中职毕业生的根据接收人数、工资薪金额度等给予税收减免。

2.2 加大中职教育扶持 落实普职比大体相当的要求

职业教育作为一种类型教育，其人才培养模式区别于普通教育，需要有相应的设施、设备开展实践、技能教育，投入会比普通中学大，同时教师的教学水平要不断提升、职业技能需要不断更新。目前，国家出台了许多政策，明确加大对职业教育的投入，但具体的落实环节仍存在不少的问题，并且要强化监督管理机制促进政策的落地生根，让职业教育的发展有充足经费支持。《国家职业教育改革实施方案》中再次提出优化教育结构、普职比大体相当的要求，同时要求完善招生机制，建立中等职业学校和普通高中统一招生平台等一系列措施，希望能对缓解中职招生下跌趋势产生作用。但有些地方领导对于职业教育总是“说起来重要，做起来不要”，对于普通高中不断扩招，而对于中职生源及办学经费不断压缩。针对这种现象，势必需要国家从宏观层面对高中的扩招要严格把关，审批权要进一步缩紧，把普职比大体相当纳入政府工作绩效考核，作为领导任期目标和基层教育主管部门业绩考核内容，让中职学校有更多的生存空间和更好的生源质量。

2.3 加强对中职学校的规范性管理 促进学校内涵建设

从政府层面，各级教育部门要严格审核中等职业学校办学资质，科学核定办学规模和招生计划，合理确定专业设置及专业招生人数，严格实行中职招生准入制度，建立中职学校人才培养质量年度报告制度、督导检查制度和学校退出机制，确保中等职业教育的基本办学条件和教育教学质量。对于达不到中职办学基本条件的或者办学不规范的学校，给予一定的期限进行整理、整顿，到期仍不达标者实行“关、停、并、转”。从学校层面上，应从以下四方面加强学校内涵建设：一是加强中职学校的专业建设。目前，许多中职学校为了迎合社会热点，不经市场调研，盲目扩大招生面，贸然开设热门专业，专业设置混乱，专业建设缺乏内涵。中职教育这种遍地开花、不见硕果的普遍办学效果最终引发的社会影响就是规模不小、花钱不少、质量不高，造成了中职学校毕业生很难适应就业岗位，进而造成了招生不良、办学不佳和就业不易的恶性循环。因此，中职学校需要有足够的定力，践行适合的教育，拒绝做迎合的教育，立足校情，不断对专业进行动态调整，加强社会调研，专业的开设必须符合社会发展的需要，专业的建设必须由企业、社会、学校三方联动进行学生的职业能力分析，完善人才培养方案，合理构建“适用+实用”的课程体系，优化实训环境。二是重视师资队伍的建设，加大师资队伍的培训和继续教育工作力度，提高教师的业务水平和技能水平，优化教师结构，扩大“双师型”教师队伍，贯彻落实教师企业实践制度，传授给学生最新技术技能和工艺。关心教职工的生活，提高中职学校教师的职业幸福感，让教师的正能量传递给学生。三是重视学生素质的教育。新时代，中职学校应坚持立德树人的根本任务，重视学生核心素养的培养，推进工匠精神进校园、进课堂、进实训间，帮助学生树立崇高的职业理想和良好的职业道德，不断提高学生的思想水平、道德品质、文化素养，使学生成为崇尚劳动、敬业守信、精益求精、敢于创新的知识型、技能型、创新型人才，提升中职生的社会价值认可度和重塑社会良好口碑。四是重视人才培养的质量，各中职学校要立足于中职生实际，规范学校的教学管理，改革人才培养模式，深化校企合作，精准对接，精准育人，扩大现代学徒制的规模；围绕专业发展需要，以突出人才职业性、岗位实用性、具体工作应用性来开展教学，提高人才培养质量，让学生实现高水平高质量就业。

2.4 拓宽中职毕业生发展渠道

中等职业教育为高中阶段教育学习者提供了多样化成长成才的空间和通道，为每个孩子提供了能发挥自身禀赋和潜能的合适的成长成才道路。培养技能型人才是职业学校的办学目标，学习技能是为了给学生奠定就业本领，升学则是为了培养更高层次的技能型人才。中职学校应把学生生涯发展、企业用工需求、高校继续深造多方利益统一起来，为学生、为企业、为高校量身定做三方满意的育人、用人路径。“升学榜上有名，就业脚下有路”，这就是中职学校的优势所在。当前，中职教育遇到的最大利好因素是升学道路的不断畅通和向高层次延伸。为此，中职学校要根据国家最新的升学政策，推进中高职衔接，让学生把握升学的机遇，给学生创造学习条件，在课程设置、人才培养方案等方面作出适应的调整，如开设第二课堂辅导语数英考试科目等。此外，国家已经多途径打通了中职生入读高职甚至本科院校的机会，但招收中职生的本科院校较少，专业少，人数也很少，建议进一步扩大招生数和招生专业，扩大普通高校应用型专业在全国招生计划中面向中职毕业生比例。另外，中等职业教育根植地方经济，已经成为区域产业转型升级的“动力源”。中职学校应多渠道拓宽校企合作，遵循服务于当地经济的基本指导思想，寻求更深层次的校企合作，例如订单培养、项目合作、合作办学等［1］，从而满足中职生就业岗位的需求。中职毕业生就业与升学两条道路都通畅了，“招生难”的问题自然迎刃而解。

2.5 多平台多路径促进招生工作

不受待见的中职教育却是扶贫的切入口，各级教育部门要落实教育脱贫攻坚责任，实施好职业教育东西协作行动计划，开展教育扶贫对口帮助，引导贫困地区学生到发达地区就读中职学校，开设西藏班、凉山班等。此举一石二鸟，既完成脱贫攻坚任务，又满足中职学校招生的需求。二是创新招生形式，利用信息化平台提高中职招生的有效性，传统的招生工具具有的一些局限性，可以通过信息化平台予以补足，信息化平台在信息发布、信息储存、互动交流方面独具优势［2］。

3 小 结

我国经济发展所创造的“中国奇迹”得益于坚定实施教育优先发展及人才强国战略。其中，中等职业教育也通过源源不断地输出初、中级技能人才，成为我国经济高速发展的重要推进力量。中等职业学校毕业生成为支撑经济特别是实体经济持续发展的产业大军中的主体力量，但面对中职学校“招生难”的窘境，解决的关键在于社会、学校及家长学生。社会层面，政府需提供相关政策支持及良好的中职学校发展氛围，学校要积极加强校企合作精准育人；家长学生层面，要改变对中职教育的陈旧认知，充分了解新时代的中职教育；学校层面，要不断加强内涵建设，充实自身教学办学水平，增加办学吸引力。只要正确处理好三者关系，中职学校“招生难”问题必定会迎刃而解。