核电站检测设备采购成本管理思路刍议

王剑波

摘要：随着我国国民经济长期健康稳定发展，核电作为一种优质、高效、清洁的能源，对于满足我国电力需求、优化能源结构、减少环境污染、促进经济能源可持续发展，具有重要战略意义;为此，保障好核电站高效、安全、平稳运行显得尤为重要，在电站运行保障服务中，核电站停堆大修中核岛在役检查和常规岛金属监督工作至关重要，其采用的核岛自动化检测设备和无损检测仪器仪表的可靠性、精确性、先进性、经济性起决定性作用;文章旨在研究核电站检测设备采购成本管理，究其前期选型难度大、项目涉及面广以及进口税办理难度大等问题予以探讨，同时还分析了核电站检测设备采购在策划、设计、招投标及合同执行各阶段成本管理的主要特点，最后通过采购工作的专业性、计划工作补充反馈、进行相关市场调研、建立价格的数据库以及进行采购经验交流等各个方面加强提高核电站检测设备采购的成本管理问题。

关键词：核电站;检测设备;采购成本;管理思路

核电作为一种优质、高效、清洁、环保新能源，对于满足我国的电力需求、优化能源结构、减少环境污染、促进经济能源可持续发展，具有重要的战略意义，保障好核电站高效、安全、平稳运行工作至关重要，其中核电站换料停堆检维修是极其重要的一环，在核电站换料大修核岛在役检查和常规岛金属监督工作中使用的检测设备的可靠性、精确性、先进性、经济性起决定性作用。

對于核电整体的发展来讲，核电站检测设备采购项目管理是其中很重要的一个方面。而关于此方面的采购项目管理，即是在基于进度、质量与风险把控的基础上，借助进度、范围、接口、风险以及采购管理等各方面来匹配核电站业主方面的各项需求。当下来看，受关注程度最高的项目管理课题共有两个，分别是怎样优化核电站检测设备采购效率，如何提升投资经济效益状况。

一、核电站检测设备采购成本管理的主要特点

因为核电站检测设备的整体数量很多，且所涉种类十分繁杂，所以采购方编制相关采购文件、开展设备成本分析的时候必须首先了解检测设备所具有的特征，以此才可确保制定出的采购战略、价格分析办法是符合实际的。核电设备采购具有如下特点：所涉种类与数量庞大、非标设备偏多;关于设备方面的检验、设计与制造的整体要求较高;拥有供货资质、符合业绩要求方面的厂商偏少;达到多设备供货能力的厂家数量偏少;部分设备仅可通过国外厂家来寻求供货;进行过程监督、设备设计时的相应要求偏多;有关设备原材料方面的整体采购与制造时间偏长，核安全性要求高，质量控制严格。

二、核电站检测设备采购成本管理中存在的主要问题

在社会主义市场经济体制进一步优化的基础上，中国有关项目管理体制上也有了对应的优化与改革。但是就当下核电项目管理体制的转型来讲，设备采购成本管理当中仍旧存在很多需要解决的问题。

（一）选型难度大

核岛检测的仪器设备大都为国外核电知名品牌，采购此类设备的周期长、费用昂贵，维护保养成本高、耗时长，接口不顺畅。

国产替代的优势在于：采买时间大幅缩短、维护保养接口顺畅、备品备件充足、经济成本较之国际进口有较大优势;为此，在满足核电厂核岛检测设备的技术参数要求上，能够寻求到资质良好、产品性能优秀的国产替代尤为重要。

而核岛检测设备自主化、国产化程度低，如何针对国产替代进行科学、有效摸底、充分市场调研、论证，需要耗费很大的精力，组织技术团队进行有效甄别，选型适配核电厂的技术参数要求，如果对设备采购管理不善，就会导致工程进度的拖延和成本的增加，适得其反。

（二）涉及协调面广

在较大宗的核电站检测设备采购中，涉及到采购金额大，需执行国际招标或国内公开招标方式，最终采买的检测设备是要满足核电厂现场检测需求，因此，在执行该项采购活动中，需协调核电厂业主方的需求、协调招标代理机构、明确市场供应商的市场调研摸底、协调招标公告的编纂、定标委员会的确立等，还涉及到有关各方在合同中的权利和义务，设备采购项目管理的涉及面广，各种关系之间既有合作，又有制约，协调工作量非常大。如此多的利益相关者参与设备采购管理，各方各司其职，从各自的职责和角度处理问题，这就给核电站采购的成本管理带来了大量的工作。

（三）进口免税办理难度大

核电站检测设备进口免税办理难度较大、资金强度大、建设周期长，具有很多不确定性，因而对设备采购的成本管理与进度控制提出了很高的要求，其中最主要的是核电站检测设备进口免税办理难度较大，国内外数百家设备供货商只要有一两种关键路径交付设备，且尤其是进口设备很难确保免税，设备成本较高，税收额较大就会给整个项目的进展带来极大地影响，这无疑会使核电项目的潜在风险加大，对核电站检测设备，设备采购的成本控制产生消极的影响。

三、核电站检测设备采购成本管理思路

（一）采购工作的专业性

对于合同工程师来讲，其主要的任务是借助各类合法方式的应用，确定出最佳的潜在供应商，同时与其签订相应的设备采购合同。若想达到上述目标，合同工程师便需具备综合多种业务素质，如需全面了解检测设备各项情况、知晓技术标准、掌握市场范围内相对成熟的潜在供应商，除此之外，还需了解潜在供应商在技术方面的具体状况;知晓履约过程当中各类技术、商务问题出现的概率，同时于招评标、合同签署过程中减少风险的发生率;纳入竞争主体，可在相应范围内引入符合标准的潜在供应商，这样能够在确保核电厂安全与质量水平的基础上减少采购成本的支出。

（二）计划工作补充反馈

计划工程师团队应综合把控宏观走向，但其在各个细节方面的了解并不多，由此便需由合同工程师不断地进行信息补充，比如对于某个设备，技术文件必须进行细化处理才可匹配招标条件，这样才能减少合同执行过程当中各类不必要费用、风险的支出;再比如，潜在供应方有关技术文件出版方面的状况也需进行良好把控，以此才可让技术要求适当降低，但是同时匹配现实需求。

（三）进行相关市场调研

开展设备采购工作之前，采购方需要首先开展市场调查工作，明确设备供方在供货价格以及原材料等方面的情况及后续的发展走势，以此针对性的确定出招标策略，为后续设备报价、成本分析工作奠定相应的前提。

（四）建立价格的数据库

核电站检测设备采购成本控制研究是提高核电经济性的重点。加强提高核电站检测设备采购的成本管理问题建议，从加强策划的总体控制、优化设计和规范合同执行等方面能够更好地优化核电站检测设备在采购过程中的成本管理水平，以此来更好地匹配采购价格、成本分析数据库方面的构建。除此之外，也可更便利的了解前期项目设备方面的采购价格、成本分析数据库情况，以此得到更多的设备成本分析经验。

（五）进行采购经验交流

在核电站检测设备采购成本管理各阶段存在的前期选型难度大、项目涉及面广以及进口税办理难度大等不规范问题，探析并掌握核电站检测设备采购方面相关的设计、策划、成本管理特征。经常与其他核电总包方及核电设备采购方进行经验交流，相互学习设备成本分析方面的经验方法，提高分析水平。

四、结语

总而言之，研究检测设备采购成本管理是提高核电经济效率的关键。本文通过指出在核电站检测设备采购成本管理各阶段存在的前期选型难度大、项目涉及面广以及进口税办理难度大等不规范问题。同时还分析了核电站检测设备采购在策划、设计、招投标及合同执行各阶段成本管理的主要特点。最后通过采购工作的专业性、计划工作补充反馈、进行相关市场调研、建立价格的数据库以及进行采购经验交流等各个方面加强提高核电站检测设备采购的成本管理问题。

参考文献：

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（作者单位：国核电站运行服务技术有限公司）

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