新农村建设下提升农业经济管理的措施探讨

赵利霞

摘要：在新农村建设背景之下，对农业经济管理工作提出了更高的要求，推进农业经济管理水平不断提升，已成为当前农村的一项重要工作任务。文章对新农村建设背景下农业经济管理措施进行探讨，结合当前农村经济管理工作中存在的制约因素，从管理模式、产业结构、技术水平等多个方面，详细阐述了如何推进农业经济管理水平提升的相关措施，以期为农业经济管理工作提供一定参考借鉴。

关键词：新农村建设;农业经济管理;管理模式

农业经济是国家经济社会发展的基础，近年来国家门越来越重视农业经济发展，但从目前来看，很多农村地区的经济管理工作中的管理水平和执行效果仍未能达到预期目标，制约性也较为明显。因此，必须对农业经济管理工作从思想上重视，具体问题具体分析，结合实际采用科学方法不断推进农业经济管理水平。

一、农业经济管理的重要作用

（一）提供制度保障

农业经济管理水平的提升，是确保农业经济科学化和规范化发展的关键，也是推进农业经济可持续建设的关键。当前由于农村地区一些传统的经济发展模式和理念仍然根深蒂固，给农村经济的发展带来一定制约，因此需要采用科学的制度，规范和引导农业经济管理，确保各项措施能够合理应用。对于农业经济管理方面的工作人员而言，其首要任务是，明确农村经济的发展模式，解决主要矛盾问题，切实维护农民的根本利益。

（二）破除农村经济发展障碍

虽然当前农村经济已经取得一定发展，但城乡之间发展差距仍然十分巨大，农村地区在科技、文化、教育和交通等多项领域均处于落后状态，进一步制约了农村经济的发展。为此，必须合理应用农业经济管理措施，对现有农村经济模式进行改革创新，确保农业经济发展做到智能化和绿色化的目标。

（三）推动农村经济更快更好发展

传统的家庭联产承包责任制仍然是农村发展的主流，这种情况下，很多农户为了增加作物产量，大量使用化肥和农药，导致很多农业的土地资源质量显著下降，土壤肥力不足、沙化和板结等问题相继出现，不仅导致环境严重破坏，也使农村经济可持续发展难以进行，不符合环保与可持续发展的理念。对此，必须加强对农业经济管理，重点对土地资源保护重视，将经济发展与生态环境保护之间统一协调，确保农业经济的长期稳定发展。

二、当前制约农业经济管理水平提升的主要问题

（一）农业经济管理体制机制建设滞后

农村发展相当一部分是以小农经济发展模式为主，这与现代化的农业经济发展“规模化、集约化、产业化”的理念是相互矛盾。与此同时，由于农村地区生活水平的限制，大量农村人口转移到城市地区就业，使得农村剩余劳动力进一步减少，农业生产的主体以老弱妇幼居多，以小家庭式的农业生产为主，缺乏对自然灾害等突发状况的抵御能力，且农业科技人员匮乏，导致现代化农业难以实现，导致大面积的农村土地荒废，农业资源严重浪费，给农业经济的发展带来严重损失。

（二）龙头农业企业辐射带动作用较低

由于农村地区整体经济水平相对落后，使得区域性龙头农业企业的发展规模和经济效益不甚理想，难以实现长期稳定发展，加之农户长期受小农经济思想的影响，导致无法实现现代化农业中“大规模集约化”的发展目标。究其原因，是因为区域性的农业龙头企业尚不能与当地农户形成较高业务关联度的命运共同体和利益共同体，也就难以从根本上实现共同承担经营风险和共同分享利益的目标。不仅如此，由于思想观念差异等各种原因，农业龙头企业与农户之间的利益关系在一定程度上呈现着复杂化的态势，容易因各种主观和客观的因素而产生误解，这些误解也很容易导致农户与企业之间产生信任危机，致使农业龙头企业难以带动农村农民致富与经济的快速发展。

（三）农业金融体系没有得到较好落实

当前的金融体系大部分都是针对城镇地区的创业者，对于农村的渗透则稍显不足，使得农村的金融体系机制建设普遍难以达到相应的目标，难以满足农业产业升级所需的大量资金需求。虽然有关部门在“支农惠农”体系下，将金融资金向农村地区适当倾斜，但由于各种原因，导致了资金成为其它发达地区或发达产业进行资金吸纳和转移的中间工具，导致农村资金的严重流失，严重时甚至会导致资金链出现断裂。

三、提高新农村建设下的农业经济管理措施策略

（一）对管理模式进行优化创新

要确保农业经济的不断发展，作为农业经济管理技术人员，首先要从自我做起，明确自身责任，意识到自身工作重要性，提高服务意识。与此同时，政府部门也要采取措施提升农业经济管理人员服务水平，一方面，应当组织相关管理人员进行培训学习，在领会国家有关部门文件精神的基础上，学习相关的农业生产和管理方式，并要求农业经济管理人员定期到农村，检查惠农政策在农业中的落实情况;另一方面，农业经济管理人员要发挥好农技人员的作用，将先进的农业技术和生产设备提供给农民，并提供技术指导，以改变农村地区落后的农业经营管理模式和理念。最后，也要加强农村农业合作社的作用，提供生产物资、农业产品加工出售，以及与农业生产经营相关的技术设备、信息要素服务等，用合作社引导群众走抱团发展的路子，提高農业经济竞争软实力。

（二）加强农民知识技能培训

目前农村的教育与城市相比有着很大的差异，虽然农村的很多年轻群体都接受过教育，但大多都选择在城市就业，返乡创业者仍然较少，留守在农村的群众文化水平普遍较低，特别是一些年龄偏大的农民，其文化水平往往在初中以下，农业生产中仅凭以往的经验，对于农业知识的学习则有所欠缺，导致农业经济管理水平一直难以提升。对此，地方政府部门要聘请相关农业技术人员开展农业经济管理及技术知识讲座，鼓励广大农民参加学习，讲座的方式则要以通俗易懂的方式进行，让广大农民能够快速学习相关知识，改变以往的农业种植形式和农业生产规模。与此同时，地方政府部门要多借鉴国内外农村的先进经验，并结合当地的实际情况加以有效应用，推动农村经济管理水平的快速提升。

（三）加强农业招商引资力度

农业经济管理工作无法落到实处的一个重要原因就是农村劳动力流失严重，而这正是农村地区就业机会匮乏所导致的，为此，在新农村建设背景下，基层部门就要以这一问题为导向，改变以往的规划建设工作思路，加大农业招商引资力度，在农村引入社会第三方资本，与当地的规模型企业建立良好的合作关系，根据农村的相关产业，开设相关的一系列企业或就业平台，确保农村群众根据自身需求合理选择平台就业，避免劳动力进一步流失。与此同时，政府有关部门要适当加强政策干预，对农闲时期和农忙时期的劳动力配置情况进行合理调整，避免资源浪费，实现农业发展和经济建设的均衡。

（四）加强集体土地流转经营

为确保农业向着规模化发展的目标迈进，基层政府需要对当前的农村经济运行模式加以改进，引入更多的市场化要素，集中整合土地资源，制定和完善土地整镇流转的引导和扶持政策，引导土地规模化流转，健全风险防范机制，促进农户和现代农业的有机衔接。同时，要结合群众意愿，探索面向农村群众的精准化土地流转目标管理与服务，促进农户土地流转、生产经营信息和政府服务方向的有效对接。这一过程中，基层政府部门要加强对土地流转过程的干预，确保土地流转过程科学规范合法，全面提高农业经济管理的能力水平。

（五）推动农业产业结构优化调整

传统的农业生产偏重于粮食作物的产量，生产管理模式单一，不利于农业经济效益的长期稳定提升。因此，基层农业管理部门要引导农民向着多元化产业结构方向发展，从细节上对产业结构进行逐步调整，以构建一个多元化的科学产业结构体系。为此，基层政府部门要根据自身的地理区位、自然环境和农业资源特点，引导农业产业的规模化和集约化发展，减少化肥农药的使用，打造无公害的绿色农业产品，确保高质量产品在市场上形成独特的竞争优势，提高经济效益。与此同时，基层农业部门要在区域发展特色农产品的基础上，认真搞好对农副产品加工服务，提升农业生产的附加值，确保农业经济效益的不断提升。为此，要积极引入各项先进技术，对仓储、保鲜、运输、分拣和包装等方面的技术优化调整，确保农产品的质量安全。通过这些措施，农村产业结构将得到优化升级，农产品及其相关的产业都将得到进一步发展，实现具有竞争优势的农产品特色品牌。

（六）不断提升农业科学技术水平

首先，各地区基层部门要加强对农业基础设施建设，对现有的基础设施进行维护或重建，这些基础设施主要包括交通、供电、水利工程和防护网等设施，特别是水利工程建设，要以节水的思想为指引，构建旱涝保收的高标准水利工程，确保在保证灌溉质量的基础上将水资源消耗降到最低。其次，要增强农业机械化、自动化的推广应用力度，将更多的机械设备应用于农业生产经营中，以改变人力耗费成本高和用时长等问题，同时也要建立一套相应的培训体系和维修体系，以确保农业机械化设备能够有效应用，让农业机械化能够真正落到实处。最后，基层部门要加强对先进农业技术和科技人才的引进力度，以人才与科技振兴来保障农业经济发展水平，并将从资金转移支付上加强对农村工作的资金倾斜，确保农业产业资金投入，打造具有区域特色的创新性农业产业项目发展。

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（作者单位：滨州市滨城区梁才街道办事处）

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