山区二级公路的概预算编制及其费用组成特征研究

王　军

（中铁十八局集团第一工程有限公司　河北涿州　072750）

山区二级公路的概预算编制及其费用组成特征研究

王军

（中铁十八局集团第一工程有限公司河北涿州072750）

公路工程概算是初步设计文件的重要组成部分，也是施工图设计文件的关键部分，对公路工程建设的过程控制至关重要。本文以福建省山区某二级公路采集的数据为基础，确定其施工方案，并对工程量进行核对。结合定额、材料价格以及计价法规等资料，应用SmartCost软件进行了该二级公路工程的概预算编制，同时结合origin软件对该公路工程建设费用组成进行分析，并提出相应成本控制的建议。研究结论可为类似公路工程提供借鉴与参考。

公路工程概预算建设费用定额

我国公路工程建设近几年来发展越来越快，公路工程的一大特点就是投资规模巨大，参与单位多，建设周期长[1,2]。因此，公路工程的概预算的管理是一个十分重要而艰巨的任务，工程概预算是决定工程结构物设计价值的综合文件，是基本建设投资活动中的重要环节，其编制质量的好坏，与国家基本建设资金使用是否正确、合理有密切的关系[3-5]。

在公路工程空前发展的同时，其造价也年年向上攀升，原因有国家政策更新、新设计理念引入、市场价格波动、建设环境变化、新材料、新技术、新结构的应用等。国外在工程费用组成分类、造价管理与控制、计价方法等方面的研究水平高于我国，但也缺乏系统研究。国内学者主要在造价影响因素、费用控制对策、全过程造价管理等方面进行了大量研究，但是这些研究大多数是从经验出发的定性分析，缺乏山区公路工程建设费用基础数据的搜集与整理，尚未建立山区公路工程建设各项费用组成比例及单位费用的量化控制体系，实际工程中很难借鉴[6-10]。

因此，本文以福建省某山区二级公路建设费用为基础数据，确定其施工方案，对工程量进行核对，运用定额，以及材料价格的计算和计价法规的计算，配合纵横SmartCost公路造价软件对该公路工程的概预算编制进行探讨，同时采用 origin数据处理软件对其建设费用组成进行分析，研究其合理组成及变化规律，阐释其变化原因，用来控制实际工程费用具有指导意义，也可解决基建类项目融资难、贷款难的现状。

1　设计资料分析

本文计算以福建省某山区二级公路建设费用为基础数据，编制的类型为施工图预算，路线总长为10.658 km，起止桩号：k8+897.992～K19+555.63，为一新建的二级公路。建管费汇总方式采用各汇总工程相加，建管费汇总累计办法采用《08建管费部颁标准》。计价依据采用《部颁08预算计价依据》，主定额采用《部颁08预算定额》；平均养护月数不计，车船税标准采用《09年福建养路车船税标准》。机械不变费用系数为1。建管费累进办法采用《08建管费部颁标准》。费率标准采用《部颁费率标准2008》，高原施工、风沙施工、沿海地区、行车干扰不计。有记安全文明、临时设施、施工辅助，企业管理基本费用、职工探亲、财务费用，辅助生产、利润。主副食综合里程为3km；工地转移为40km。纳税人所在地，市区。规费费率有养老保险，18%；失业保险，2%；医疗保险，7.7%；住房公积金，10%；工伤保险，1%。

设备购置费、工器具及生产家具购置费不计，办公和生活用家具购置费按部颁费率标准《概算预算编制办法》（JTG B06-2007）执行。土地征用及拆迁补偿费；用地面积及拆迁建筑物、电力、电信等数量及补偿标准按《公路工程基本建设项目概算预算编制办法(JTGB06-2007)》计算部颁预算定额单价；工料机费用的价格按照基价（部颁预算定额单价）作为预算价再乘以单价系数 1.54；利润按直接费和间接费之和扣除规费为基数，按7%计入，税金按直接费、间接费、利润之和的3.41%计；建设单位管理费以累进办法建管费计摊，工程质量监督费按建安费的0.15%，工程监理费按建安费的2.5%，工程定额测定费按建安费的0.12%，设计文件审查费按建安费的0.1%，竣工验收试验检测费按每公里10000元计。建设项目前期工作费按照任务书上按每公里20000元计。联合运转费按建安费的0.05%计。生产人员培训费按10个人每个人2000元的标准计。研究试验费、专项评价费、施工机构迁移费、供电贴费、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息、价差预备费、回收金额等本项预算不列。该项目的路基路面工程量及钢筋混凝土盖板涵工程量见表1～表3。

表1　路基工程量数量表

表2　路面工程量数量表

表3　钢筋混凝土盖板涵工程量数量表

2　基于SmartCost的成本预算结果

表4　总预算汇总表

该段公路的预算编制过程是采用纵横SmartCost公路造价软件，该软件适用于新建、改建的公路工程基本建设项目的编制估、概、预算和清单预算。纵横公路造价软件可用于设计、施工、建设、管理、审计、审核、监理、咨询等工程造价领域。它可以与Excel无缝链接，可在系统界面与EXCEL间相互复制任意数据而且所见即所得，采用全程实时计算，快速得出报价；而且还有计算图纸工程量功能，便于您随时审查核对原始图纸数据，无需再手工反复翻阅图纸；自动实时更新最新计价依据，提供全国各地材料价格信息等优点。

根据软件计算结果可得本工程需要人工170824工日；钢筋234.79吨；32.5级水泥24163.9吨，总预算为89671760元，每公里造价为8413563.52元，其中建筑安装工程费为68742019元。其各项费用预算汇总表如表4所示。

3　工程成本预算费用的组成分析

根据纵横SmartCost公路造价软件的计算结果，用origin数据处理软件对各个部分的预算金额进行处理，结果如图1所示。

由图1可知，在公路工程施工预算过程中，建安费的比例最大占总预算的76.66%，它是建设项目的重要组成部分，这是由于建安费中包含着整个二级公路工程建设所有的工，料，机的费用，其中建安费中路面工程费用占了比例最大，其次就是路基工程，接下来就是桥梁涵洞工程和临时工程。路面工程费用是建筑安装工程费用的重要组成部分，路面工程费用由面层、基层、底基层、垫层与路缘石的费用组成，不包含桥面铺装、隧道路面和交叉工程路面的费用。近年来随着公路路面厚度的增加及新技术、新材料、新结构的应用造成了路面工程费用的增加。对于路基工程的费用，路基工程费用主要由土石方工程、排水工程、防护工程、特殊路基处理费用组成。据相关研究，排水工程费用和防护工程费用变化不大，对总造价的影响较小，但土石方工程费用和特殊路基处理费用占路基工程费用的主要部分，引起路基工程费用的增加。由于本公路地处福建地区，山岭偏多，山岭区公路进一步向地形更为复杂的山区延伸，导致路基挖方边坡数量增多，但设计新理念要求控制挖方高边坡的高度，挖方高边坡的高度增加较少，因此路基工程平均造价略有提高，所以在本工程中路基工程占的比例偏大。同时也可以得到二级公路的建安费的费用比例大概75%附近。

图1　费用组成情况

其二就是工程建设其他费用，这部分费用是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工具、器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用，其占比例为20.36%。这一部分的费用会根据不同的地区有不同的比例。本工程地处福建地区，因此可以相对得到福建地区的建设其他费用占工程预算总费用比例为 20%左右，并大概可运用于其他工程的概预算。其中这部分费用主要被运用于土地征用及拆迁补偿费，以及建设项目管理费。对于征迁费用，这部分费用是公路工程建设其他费用的重要组成部分，其中主要包括征迁补偿费和政策性缴费。在公路的费用组成中，国外征迁费用占到总投资的50%～60%，而国内则占到 5%～10%，产生这种差异的主要原因是国外政府征收土地均是以上地的市场价格作为征地拆迁补偿的主要依据，国内公路用地是按公益性质以政府用地标准补偿的方式征用土地。我国目前实行的是市场经济体制，随着社会的发展和进步，市场对公路征迁费用的影响越来越大，该费用占公路总费用的比例也越来越高，对该项费用的有效控制是做好公路总费用控制的关键。

根据以上对该二级公路费用各组成成分分析，公路工程的施工预算主要是由建安费和工程建设其他费用组成，为了节约预算成本，可以从这两个方面中的任一部分进行控制，优化其设计方案。

4　结论

（1）本工程需要人工170824工日，钢筋234.79吨，32.5级水泥24163.9吨，总预算为89671760元，每公里造价为 8413563.52元，其中建筑安装工程费占的比例为 76.66%，其他工程建设费用为20.36%。

（2）随着公路路面厚度的增加及新技术、新材料、新结构的应用造成了路面工程费用的增加，以及由于福建地区山岭偏多，地形复杂也导致路基工程费用增大，这些均导致建安费费用比例增大，因此可以控制这两方面的费用来控制工程费用。

（3）征迁费用是工程建设其他费用的重要组成部分，由于我国目前实行的是市场经济体制，随着社会的发展和进步，市场对公路征迁费用的影响越来越大，该费用占公路总费用的比例也越来越高，因此对该项费用的有效控制是做好公路总费用控制的关键。

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On the Establishment of General Budget and Compositional Characteristics of Construction Cost for Secondary Road in Mountain Areas

WANG Jun
(No.1 Engineering Corporation Limited of China Railway 18th Bureau Group Co. LtdZhuozhouHebei072750)

The general budget is an essential part for the preliminary design document and also a key part for the construction drawing design document, and it plays a significant role for process control of road construction. Based on the data collected from a secondary road in a mountain area in Fujian Province and connected with quota, material cost and pricing regulations, this paper establishes the general budget of this secondary road by using the software of SmartCost, analyzes the composition of construction cost for the road project by using the software of Origin, and brings forward suggestions for controlling cost. The result is of great reference value for similar road engineering.

Road Engineeringgeneral budgetconstruction costquota

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A

1673-1816(2015)04-0051-06

2015-10-14

王军（1979-），男，工程师，研究方向项目管理、造价分析与控制及招投标策划。