区域经济视角下河北省县级职教中心的功能定位思考

周文佳

（石家庄铁路职业技术学院　河北石家庄　050041）

区域经济视角下河北省县级职教中心的功能定位思考

周文佳

（石家庄铁路职业技术学院河北石家庄050041）

围绕县域经济开展农村职业教育是有效推动农村与区域经济协调发展的重要环节。旨在探索如何准确定位县级职业中心教育功能，汇集县域职教资源，使之更好为县域经济社会发展和新农村建设培养新型农民服务。

区域经济农村职业教育县级职教中心

县级职教中心是在 20 世纪 80 年代末出现，并在 20 世纪 90 年代得到推广的。它既是我国中等职业教育乃至整个职业教育的重要组成部分，同时也是农村职业教育的主要阵地。

1　县级职教中心的发展现状及存在问题

河北作为一个农业人口比例高达86 %的农业大省，在农村职业教育方面有着丰富的办学经验。1989年，河北省教委实行“政府统筹、部门联办、教委协调、一校多制”的办学方针，获鹿县初步建成了一所综合职业技术学校。到1995年河北省就率先实现了每个县（市）建有一所综合性多功能的职教中心的目标。)进入新世纪以来，河北省针对学校多、规模小、专业设置重复、招生数量下降等实际问题，2009年河北省启动了农村职业教育办学模式改革，以农村中职招生改革为突破口，调整农村职业教育发展战略和专业布局，面向农村青壮年招收学生、送教下乡，取得了明显成效。2013年又成立河北省现代农村职业教育研究基地，积极开展现代农村职业教育研究，探索现代农村职业教育发展新模式，并选择有价值的成果在全省进行推广和宣传，为我省现代职业教育体系建设提供理论支持和实践基础。

尽管河北省在建设县级职教中心取得了一定的成绩，但在发展农村职业教育的过程中，县级职教中心的办学也存着一些实际问题：

1.1资金投入不足，有效利用率不高

资金紧缺是阻碍农村职业教育发展的短板之一。职业教育培养成本高、对经费需求大，而对职业教育的经费投入却相对不足。许多地方职教中心的办学条件都比较落后，严重影响了在购买图书资料、更新教学设备、教训在职教师、建设实训基地等关键方面的资金投入，很难满足正常职业中心的正常教学需求。

1.2师资结构失调，专业设置脱离当地经济

目前我省县级职教中心教师数量不足；教师年龄结构偏大；学历层次偏低，实训指导教师、兼职教师、“双师型”教师数量严重不足。教师的在职培训发展缓慢，远远不能满足教师素质提高的要求。各地职教中心开设专业重复雷同，热门专业峰拥，而冷门专业相对不足。另外，与本地的特色区域经济相脱节，无法形成顺应市场需要、特色鲜明的专业群。

1.3办学功能模糊，招生就业困难

县级职教中心没有完全成为农村待业青年和农民的培训场所，定位不明确；与市场、区域特色经济脱节，丢失自身的特色，过度依赖政府和外界的支持，自身办学自主性不强。县域经济规模小，对人才的吸纳能力有限，加之管理不够科学完善，就业率不高，招生陷入困境。

2　区域经济发展与县级职教中心的互动关系

县级职业教育中心承担着农村劳动力转移培训服务、建设社会主义新农村服务两大任务。因此，县级职教中心建设与区域经济的发展息息相关。

2.1区域经济的可持续发展可为经过培训的农村剩余劳动力提供职业岗位

职业教育是与经济建设结合最为紧密的教育形式，是把科学技术转化为现实生产力的重要桥梁和纽带。当前我国政府大力加快农村中等职业教育发展，培养大批掌握现代农业科学技术的农民，促进农村劳动力向非农产业和城镇有序转移。大批农村劳动力的转移，需要提供更多的工作岗位，扩大就业的选择性。区域经济的可持续发展，可以有效提供更多的就业机会和途径，引导农民走市场化、产业化经营的路子，有针对性地向非农产业转移。劳动力的素质如何是决定区域经济发展状况的重要因素之一；同样地，只有区域经济迅速发展了，才能进一步的为农民提供更多的就业和实践机会，从而增强农民的职业素质和知识素养。

2.2县级职教中心的发展可促使农村劳动力素质结构的优化，推动区域经济发展

当前，国家重点聚焦农业科技创新，提出加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍。通过大力发展农村职业教育及企业职工的职前、职中及职后培训，促使农村的青壮年劳动力通过农村成人职业技术教育等方式的培训，掌握一定的农业技术技能。一来可以输送到城市为国家创收，二来可以促进农民自主创业，为当地农村经济发展贡献力量。另外，由于农村职业教育可有效针对农村区域经济发展特点，进行点对点的知识灌输和技能训练，有助于多层次地分流农村的富余劳动力，优化农业结构，合理配置农村致富资源，可有效为农民再就业提供了渠道，提升了农村经济生产和服务的总体水平。

3　县级职教中心的功能定位

县级职教中心校要有大的发展，必须明确定位，要积极对接区域经济社会发展对人才的需求，必须走多元化和社会化办学的路子，拓宽职业教育服务面，充分发挥自身功能。

3.1培育新型农民的教育功能定位

随着河北省产业结构调整和京津冀经济协同发展战略实施，县级职教中心的专业也必须及时做出相应调整。第一，应根据经济形势变化和农村发展实际情况，重点支持农科类专业。及时更新课程内容和调整所设专业，满足现代农业发展对科技知识的需要，积极为现代农业发展服务；第二，应加大科技推广和科普教育力度，加强创业教育和经营管理教育，培养农村建设发展需要的专业人才，为农村经济繁荣和农村精神文明建设服务；第三，应加强针对农民的科技教育、文化教育和技能培训，提高农民的综合素质，为培养有文化、懂技术、会经营的新型农民服务。

3.2农村实用技术推广的培训功能

农村职教中心应当努力构建以服务新农村为宗旨，以就业为导向，以致富项目为突破口，以技术推广为基础的培训体系。针对农村主导产业发展实际和需求，建立各类培训基地，健全培训网络，积极开展农村实用技术培训。通过集中培训、走进田间地头、现场指导等方式，系统编制种植、养殖、经济管理、法律法规、市场运作教学计划，积极开展养殖、蔬菜种植、香菇种植、木耳种植等农村实用技术培训。把科技知识和生产技能送到农民手中，直接作用于生产发展和新农村建设，为推进农业发展提供有力的技术支持。

3.3转移农村剩余劳动力和新增劳动力的平台功能

第一，从职教发展实际和农村实际出发，面向农村初中毕业生或具有同等学力、有一定生产基础的在乡农民开展教学，为农村新增劳动力的转移搭建平台。为了满足县域内新增青壮年劳动力学一技之长、去大城市就业的愿望和要求，县级职教中心通过创办送教下乡、开展校企合作、产教结合等办学模式，新建了符合市场需求和本地特色农业经济发展的新专业，为农村青年学习技能、自主创业创造有利条件。第二，开展短期培训，促进富余劳动力转移。依托现代服务业的发展，把经营的理念送到发展生产的最前沿，加快了农村的建设发展，以家政服务、酒店服务、市场营销专业为抓手，积极开展各类短期技能培训，为农民工转移就业创造条件。第三，着眼第三产业，积极与寻找符合区域经济发展的特色致富项目，促进农村剩余劳动力就地转移。京津冀交通一体化，使河北省成为了三地交通的中转站。红色旅游概念促使以旅游为主的服务业激增，县级职教中心可围绕旅游服务业，拓展特色农产品营销和旅游干线农家乐，探索“工学结合”教学模式，以致富项目带动农民学习，使更多的返乡农民工实现就业与再就业，为其脱贫致富创造了良好的机会。

当前，在国家积极构建现代职业教育体系，提倡培养新型农民，促进农业现代化的背景下，能否切合适应农村经济发展，能否真正保障广大农民的切身利益，都决定着县级职教中心的前途和命运。只有以市场为导向，以人为本，不断创新办学理念、改革体制和机制，才能使县级职教中心不断增强活力、动力和适应力，永葆发展生机。

[1]张志增.对新时期进一步办好县级职教中心的若干思考[J].教育与职业,2003,23

[2]潘光.让农村职教发挥出更大作用[N]中国教育报,2013.01

[3]沈欣.县级职教中心为区域经济发展服务的思考[J].辽宁教育行政学院学报,2009,(10)

[4]现代农业趋势下县级职教中心发展研究[D].河北科技师范学院,2011.06

Functional Orientation of County Level Vocational Education Center in Hebei Province from the Perspective of Regional Economy

ZHOU Wen-jia
(Shijiazhuang Institute of Railway TechnologyShijiazhuangHebei050041China)

The rural vocational education which is based on the county-level economy is an important part of promoting the coordinated development of rural area and regional economy. The purpose of this paper is to explore how to accurately locate the education function of county level vocational education center and accumulate the county-level vocational educational resources, so as to better cultivate new type peasants for development of county economy and social development and construction new rural area.

regional economyrural vocational educationcounty level vocational education center

文献标识码：A文章编号：1673-1816(2015)04-0080-03

2015-10-14

周文佳（1982－），女，汉，河北邢台人，讲师，教育学博士，研究方向中国教育史。

本文为河北省社会科学发展研究课题“河北农村职业教育发展与区域经济社会协同创新策略研究”（课题编号：2014030346）研究成果之一。