2010年广州亚运会对广州市旅游基础设施的影响研究

黄小敏，黄安民

(华侨大学 旅游学院，福建 泉州 362021)

2010年广州亚运会对广州市旅游基础设施的影响研究

黄小敏，黄安民

(华侨大学 旅游学院，福建 泉州 362021)

作为亚洲规模最大、覆盖面最广的体育赛事，亚运会对主办城市广州的影响是巨大的。文章就2010年亚运会对广州城市旅游基础设施改造进行统计分析。论述了2010年亚运会对广州城市基础及其配套设施的影响，其基本表现为:城市基础建设投资超常规增长，城市市政建设超常规发展，城市设施水平的提高与公共交通的快速发展;同时与亚运会相关的餐饮、娱乐、购物及景区等旅游设施的建设水平也得到巨大的提高。由于广州实施的是以交通为重点的基础设施建设，因此文章重点论述了亚运会对旅游交通设施建设的影响。其研究结论对赛事活动主办城市的发展具有一定的借鉴意义。

2010年广州亚运会;旅游基础设施;市政建设

事件及事件旅游理论认为:重大事件的影响力大、涉及面广，其影响和效应具体表现在四个方面，即:社会文化影响、设施与环境影响、政治影响、旅游和经济影响。现阶段，政府(国家)在我国城市发展的各种资源分配中仍然占主导地位，城市发展与扩张普遍成为我国城市政府基本的行政诉求，通过申办、举办重大体育赛事获得政策支持和资金来源，从而加强城市基础设施建设成为城市举办大型体育赛事的重要目的。因此，大型体育赛事对城市旅游的作用首先表现为通过申办、举办大型体育赛事强化城市旅游基础设施。本文重点研究2010年广州亚运会对广州城市旅游基础设施方面的影响。

一、城市基础设施建设改造与市政建设发展

1.城市基本建设投资超常规增长

自2004年7月1日，广州成功申办2010年亚运会后，广州市明确发展思路和体育旅游发展战略，并据此制定了6年发展规划，开始在场馆建设、亚运村建设、交通基础设施等方面加大投入，并积极推动包括新机场二期工程，新火车站工程、地铁等大型基础设施建设，投入总量高达2 500亿元，投资额超过了伦敦2012年奥运会。具体包括:建设集综合体育、旅游、服务、岭南文化、珠江文化、娱乐休闲、购物于一体的亚洲一流的综合性奥林匹克运动中心、亚运场馆;建设以国际会议、贸易、科技、信息、文化、旅游为核心的新会展中央商务旅游区;建设多功能的数字化配套亚运村;建设由地下综合管网和环保设施组成的基础设施和环境体系;建设环境舒适、配套设施完善的教育创业园区;建设以面向国际市场的大型资本运作、物流中心;泛珠三角的构筑，新机场的启用，以广州为中心放射状的交通网逐步形成，建设高标准、高档次、数字化旅游网络系统和中央指示导游系统，更好地实施绿色亚运战略［1］。这些基础设施的强化使广州的城市基础设施建设目标提前6年完成［2］(表1)。

表1 2004—2010年亚运会投资分析

从统计数字来看，在广东省的广州、深圳、珠海、汕头和佛山五个市中，广州市2009年基本建设投资额增幅为27.7%，居全省第一，高于第二的深圳26.1%，增幅1.6个百分点，相当于全省平均增幅的1.5倍; 2009年，虽然与亚运会相关的建设项目大部分完成投资，但广州市基本建设投资额的增幅仍然稍高于全省平均增幅(表2)。

表2 广州市和广东省全社会基建投资增长比较:2007—2010年

对基本建设投资额行业结构的分析进一步表明:2008—2010年三年中，广州市基本建设投资有27.52%用于社会服务业(包括市内公共交通业、园林绿化业、自然保护区管理业、环境卫生业、市政工程管理业、风景名胜区管理业、其他公共服务业)，有26.36%的基本建设投资用于交通运输、仓储和邮政业，这些都是与亚运会密切相关的投资所在的行业。如:南方航空公司购置飞机项目，亚运城及亚运场馆工程，西江引水工程，地铁二、八号延长线工程四个项目分别计划投资20亿元，已完成投资额已超30亿元。

对基本建设施工项目的分析同样说明:从增长比例来看，无论是施工项目个数，还是投资额，2009—2010年连续两年广州市的增长比例高于全省，而2010年下半年出现回落;从占全省比重来看，2008—2010年上半年，广州市施工项目个数和投资额占全省比重连续攀升，到2010年下半年的比重开始出现下降。为了举办亚运会，广州市对基本建设进行了超常规的投资。

2.城市基本建设投资的年度变化

为了进一步分析亚运会与基建投资的关系，需要比较广州和广东全省基建投资的年度变化情况。为此，参考旅游客流时间分布特征的分析方法，分别计算各项基建指标的变异指数。

参考旅游流年度变动指数方法，现采用基建指标的年度变动指数Y分析广州和广东基建投资的年度变化情况。

上式中，Yi代表i年基建投资年度变动指数，即各年度平均基建投资量的相对数;CCIi代表某年度i基建投资数值;n为时间段数目(在本问题的分析中，n=4)。根据雨夹雪原理:Y值越大或越小，说明年度基建投资变动越大;Y值越趋近于100%，说明基建投资变动强度越小。

从各年施工项目、投资额、新增固定资产三项指标的年度变动指数来看，2007、2008、2009三年广州各项指标变动指数绝大部分高于全省，而2010年下半年则低于全省;从2007—2009三年平均的年度变动指数来看，三项指标的平均变动指数是广州＞广东，只有施工项目的变动指数广州＜全省。年度变动指数的分析表明:2007—2009年，由于举办亚运会，广州集中进行了基本建设的投资，而导致广州市的基建指标年度变动指数在总体上高于广东全省的平均变动指数。换言之，亚运会的举办促进了广州市城市基础设施得到建设和改造。

另一方面，2007—2009年，广东全省基建指标的年度变动指数非常接近1，说明亚运会的举办虽然花费了近2500亿元投资用于基础设施的改造，但是这些投资对全省的基础设施改造并没有很强的拉动作用。换言之，大部分基础设施的减少资金只是拉动了广州市基础设施的建设，由于全省大部分基础设施项目的建设并不专门针对举办亚运会而进行，所以2500亿元的基建投资并不能看作是亚运会的带动作用。如中船集团广州龙穴造船基地一期工程、广州珠江流域综合治理等各项工程的投资在2007—2009年度完成的投资额占全省的比重都较大，而这些项目都没有很强的亚运会的针对性影响。

3.城市市政建设超常规发展

基本建设投资的超常规增长使得广州市的市政建设实现了超常规发展，取得了良好的成就。市政建设的各项指标中(道路长度、道路面积、排水管道长度等)大部分都在2009年出现增长，而且增长率高于2010年。由此可知:2010年亚运会对广州市政建设存在明显的带动作用。有研究表明:由于举办亚运会，广州市基础设施建设加快了6年的步伐［2］。

二、城市设施水平的提高与公共交通的发展

1.城市设施水平的提高

与城市基础设施建设改造同步进行的，还有与城市设施水平密切相关的各项配套设施的完善。比较2009年与2010年广州城市设施水平指标的增减幅度，把这些指标分成四类:

第1类是2009年呈增长趋势、但2010年呈降低态势的指标，包括:平均生活用水量、建成区绿地率、每万人拥有公共交通车辆、垃圾粪便无害化处理率、建成区绿化覆盖率、人均拥有道路面积等共六项指标，这些指标与亚运会关系密切或很密切。如:为迎接2010年亚运会而实施的广州“森林围城、森林进城”战略，推进市域范围内交通走廊绿化建设，重点升级东风路、广州大道、环市路、广园路等37条城市干道的沿线绿化，全面提升城市干道绿化的整体水平。在全市主要城市广场，尤其是奥体中心、天河体育中心周边广场摆设花卉，美化全市重要的城市广场。对主干道沿线天桥、高架桥等桥梁进行绿化整饰，形成立体式的绿化景观。完成12项河涌综合整治工程、21项截污工程、27项河涌绿化工程，全面改善河涌水质量和沿线景观，其中治南海广佛间河涌总投资70亿:46亿元铺建污水管网，15亿元暗线整治、河道绿化，9亿元兴建污水处理厂［3］。相关的城市“青山绿地，蓝天碧水”工程，极大地提高了广州市绿地面积，使得建成区绿地率高达40%。

第2类指标是两年均呈增加态势、但2009年增幅高于2010年增幅的指标，包括:人均住房使用面积、人均住房居住面积、排水管道密度等共三个指标。在这些指标中，属于城市给排水管道密度与亚运会关系密切。为了保证亚运会的顺利召开，除了亚运场馆本身的给排水工程，还实施了一些列排水工程，包括:广东国际划船中心周边河涌清淤整治工程、白云区钟落潭镇博罗南涌(桩号0+800～2+290)整治工程、白云区人和镇方石村排水渠整治工程、白云区钟落潭镇牛仔潭排渠整治工程、西航道引水首期白云湖建设工程。

第3类指标是2009年增幅低于2010年增幅的指标，包括:人口密度、用水普及率、人均公共绿地面积、污水处理率等四个指标。

第4类指标是两年均呈降低态势的指标:包括:道路照明密度、用气普及率等两个指标。

第3类、第4类指标与亚运会的关系需要进一步的深入研究才能确定。

以上分析表明，为了举办亚运会，广州市相关设施的改善带来了城市设施水平的提高。在保证亚运会召开的同时，这些建设也在总体上使得市民的生产生活变得更加方便。

2.城市公共交通的发展

由于举办国际性大型体育赛事期间交通客流量的超常规增长及其导致的人群“拥挤”，城市公共交通如何适应这些超常规客流是大型体育赛事规划的重要问题之一，其基本问题包括场地的容量、人群拥挤管理与控制、疾病防治等方面。在城市大型体育赛事活动的规划过程中，对城市公共交通的研究是一个非常重要的课题。如历届奥运会都有专门的交通规划，在悉尼2000年奥运会中，还对休闲性质的游船这一细分的交通问题进行过专门研究。从面向用户的角度出发，对交通体系及方案进行规划和组织，是大型事件活动规划的基本要求之一。从理论上来看，重大事件活动的交通问题包括城市对外交通和城市公共交通两方面，下面分析2010年亚运会与广州市城市公共交通的问题。

(1)城市交通改造

为了举办亚运会，广州市进行了大规模的城市交通改造。在城区交通路网方面，广州市投资343亿元，从对外交通、市区联络、场馆衔接三个层次提出亚运道路建设计划，从2009年开始，改建了81条主干道(仅就市建委负责的26条主干道升级，就达到全长166公里，共投资26亿元);完成奥体立交桥、猎德大桥的建设;新增了3条高速公路;新建了4条地铁、完成了五号线、八号线、广佛线以及珠江新城旅客自动运输系统四条轨道交通线。截至2010年11月，广州拥有国内三大枢纽机场之一的白云国际机场;有货物吞吐量居中国第三、世界第六的大港口广州港;有以广州新火车站和武广客运、穗港深高速客运专线等组成的南中国铁路枢纽和珠三角轨道交通网络中心;有一个以广州为中心、接连珠三角“四环十八射”的高速路网，有一个总里程达8 800多公里的现代中心城市公路网络，还有一个以8条地铁、565条公交线贯通东西南北中的城市公交网络。乘坐地铁及市郊铁路可直达80%的比赛场馆，经换乘可到达所有场馆。这些新建和正在建设的路桥的投入使用和提前实施规划到2010年完成的城区交通路网建设，很好地保证了亚运会的举办和广州城市跨越发展的要求。在广州市亚运会重点配套工程中，与交通密切相关的配套工程有:机场二期工程、广州新客站、新中轴线交通市政项目、亚运会各场馆、口岸、总部饭店之间的联系通道及亚运场馆周边的集散通道等。

与城市交通的改造同时进行的，还有公交线路的调整和路网的优化。为了迎接世博会，新增了1 471台新型LPG公交车，纯电动公交车辆26台，气电混合动力公交车辆114台，同时，翻新改造了4 316辆公交车和6 677辆出租车。新投放550台无障碍公交车辆和100台无障碍出租车辆，方便残疾人士出行。开通了300公里公交专用道。建成105个国内领先、具有岭南特色的公交枢纽站场，建成22公里的中山大道快速公交系统，全市565条公交线路上运营的公共汽车高达9 424辆。公交“按地铁通一线，公交调一片”的思路，实现与地铁的无缝接驳，截至目前，广州市565条公交线中有329条具有与地铁接驳功能。BRT快速公交线网覆盖全市1/7公交站点，已成为全市公交换乘枢纽通道。565条公交线路已基本覆盖市内各行政区域、商业区、居住区及各主要村镇，线路总长度达到了9 300公里。新投放了不断完善公交、公路客运站无障碍设施服务;完成市内公交总站、途经站点的5 327块中英文标识标牌的改造工作;完成市中心区域及主干道沿线公交车中英文报站工作，426条公交线路8 356台营运车辆实现普通话、广州话及英语3语播报;在96 900客户中心24小时提供在线英语交通咨询［4］。

(2)城市交通政策和评价

对于广州城市交通存在的问题，人们早在亚运会之前就有所认识。如黄玉兰、朱火保［5］研究认为:随着城市建设的发展，城市道路建设也取得了令人瞩目的变化，但并没有解决城市的交通问题，反而问题愈加严重，交通堵塞由点到面，严重影响城市正常运转，因交通带来的噪声、空气污染亦严重加剧，阻碍城市健康、持续发展。针对性提出，仅仅靠增加道路建设来解决交通问题是不可行的，新增的道路容量只能进一步激发潜在的交通量。因此，必须更新观念，树立城市群或区域整体发展的思想，研究制定区域交通战略，深化道路与交通规划研究，通过交通需求管理，使城市具有合理的交通结构达到可持续发展的目标。

为了迎接亚运会，广东省和广州市专门组织专家对广州市城市交通进行研究。并编制完成了《2010年广州亚运交通战略规划》，经预测，亚运交通对城市日常出行有一定影响。特别是开闭幕式和足球等重大比赛项目，亚运交通需求分布比较集中。创新技术、创新方法、创新理念，从对外交通、市区联络、场馆衔接三个层次提出亚运道路建设计划，开创性地提出了轨道专营线交通管理等理念，编制亚运专用通道及专用车道规划，丰富了亚运交通管理手段，保证了广州交通网络能够践行亚运承诺。特别是亚运期间实施单双号限行实施了3周，市区交通改善明显，调查结果显示，交通对于交通限行对市民上下班交通时间的影响，有57.01%的市民表示“没有太大变化”，认为增加了上下班交通时间的为18.22%，认为减少了时间的为24.77%［6］。

(3)城市交通的基本结论

总的来看，广州亚运会推动了广州城市交通基础设施的完善，针对亚运会这一重大事件活动而采取的城市公共交通改造和管理的相关举措是有效的，在满足超常规客流的交通基础上，这些改造和完善包括了城市路网系统、公共客运系统、现代停车系统、交通枢纽设施系统和交通管理和保障系统等各个方面，为广州城市交通的今后发展提高监理了一个新的平台。以上分析也表明:在制定重大事件活动的交通规划时，不应当仅仅“就事论事”，而应当更多地考虑城市发展本身对城市交通系统提出的长远规划要求，从更加长远的时间尺度和执行城市交通发展的政策措施。

3.城市旅游景区的建设

为了迎接亚运会，广州各旅游景点不仅积极打造特色旅游产品，如岭南印象园推出“亚运粤博会”，力求全方位地将岭南最具代表性、娱乐性、参与性、差异性和唯一性的内容集中起来，加深游客对广州特色文化的印象。而且加快提升旅游硬件设施水平。政府颁发了相关的文件，引导并推动景区建设，新增并修建了一批批景点。广州规划设计的新电视塔“小蛮腰”，在满足亚运会新闻通信的同时，在建筑造型以及夜景灯光上都作为一个旅游景点在开发，是广州甚至广东的一个新旅游增长点。还有广州大剧院、广东省博物馆等建筑拔地而起，成为广州城市新中轴线的标志性景观。南越王博物馆、孙中山大元帅府、陈家祠等历史文化遗址修葺一新，旧貌换新颜。

4.酒店、饭店等设施的建设

亚运会期间，短时间内客流量迅速增加，对当地酒店、饭店来说是机遇也是挑战。这是游客完成旅游过程必须的吃住设施，酒店、饭店的旅游服务质量与游客的满意度有直接的关系。政府高度重视，大力整顿三星级以下酒店，一度整顿不正规的小旅馆。从2004年广州成功申办亚运会后，广州2010年五星级酒店已经突破30家，是2004年前的3倍。广州是著名的“美食之都”，亚运前广州采取提升改造与规划新建相结合的方式，着重打造出23处美食街区，重点打造“广州美食园”，规划建设了西关风情美食步行区、西关大屋游览区、旅游酒店配套区、配套停车场四大区域。为了借助亚运会唱响广州“商贸之都”品牌，广州加快国际商贸中心城市建设，建设广州“千年商都”、“购物天堂”的特色形象。在亚运会的强力促动下，广州北京路、上下九、农林下路等传统商业街区已经实现向商业圈的跨越提升，形成了若干新的大型商圈。为广州建设亚太最具活力和竞争力的国际大都市区注入了强大的动力。

三、结论

本文通过对相关数据的统计分析，论述了2010年亚运会对广州城市基础及其配套设施的影响，其基本表现为:城市基本建设投资超常规增长、城市市政建设超常规发展、城市设施水平的提高与公共交通的发展。由于广州实施的是以交通为重点的基础设施建设，文中重点论述了旅游交通设施建设，即旅游六要素中的行。与亚运会相关的还有餐饮、娱乐、购物及景区等基础设施的建设，在亚运会的促动下，建设水平也得到巨大的提高。本文研究结论总结如下:

1.改进旅游交通基础设施的建设

对城市发展而言，重大体育赛事实际上起到了一个“触发器”的作用。重大体育赛事能够为城市提供一种可预期的巨大需求。在这一需求背景下，城市各方面的资源被调动起来，非常规的城市建设活动得以实施以提供相应的供给，从而推动城市发展。为了迎接亚运会，广州新建了新火车客运站及连接深圳、珠海、佛山的三条城际快速轨道干线，实现了珠三角区域内及港澳游客旅游的便利化、快捷化。新增公路、新建铁路、地铁可直达80%的比赛场馆，经换乘可到达所有场馆。

亚运城建在番禺区，给番禺的城建和交通带来了翻天覆地的变化。目前日益完善发达的交通基础设施和城市市政为旅游、体育观光提供了充足的保证。

2.推进饭店、景区等相关旅游基础设施的建设

饭店建设方面，亚运会前，广州的各类住宿设施中，三星级以下饭店占93.2%，为了迎接亚运会，政府与行业管理部门有步骤有组织的引导占主体的这部分饭店进行改造扩建，增加旅游元素，丰富产品类型，形成特色，如B＆B式、主题客房、度假客房、青年旅馆等。此外，目前广州市场上，有房地产背景投资兴建的饭店或饭店式公寓增长很快，如星河湾酒店、凤凰城酒店、锦绣香江、碧桂园、喜盈雅境、奥林匹克花园等。一方面满足21世纪大众旅游市场的需求，另一方面充实完善了广州饭店业市场的产品结构。

景区建设方面，新增并修建了一批批景点。广州规划设计的新电视塔“小蛮腰”，在满足亚运会新闻通信的同时，在建筑造型以及夜景灯光上都作为一个旅游景点在开发，是广州甚至广东的一个新旅游增长点。还有广州大剧院、广东省博物馆等建筑拔地而起，成为广州城市新中轴线的标志性景观。南越王博物馆、孙中山大元帅府、陈家祠等历史文化遗址修葺一新，旧貌换新颜。

综上所述，2010年广州亚运会全面推进了广州城市旅游基础设施建设，不仅改进了旅游交通基础设施建设，还促进了饭店、景区等旅游相关配套基础设施的建设。为广州市建设国际化大都市奠定了坚实的基础。

［1］ 翁家银.加快广东体育旅游业发展的思考［J］.体育学刊，2006(05):5－8.

［2］ 孙艳玲.2010年广州亚运会对广东旅游业发展的影响及对策［J］.广东外语外贸大学学报，2008，19(4):32－35.

［3］ 第16届亚运会官方网站南方日报(广州).八大工程打造新广州新亚运［EB/OL］.(2009－02－26)［2010－12－03］.http://www.gz2010.cn/09/0304/10/53I874VM0078000U.html.

［4］ 广东新闻网.广州亚运会期间公共交通日均运送乘客超1300万人［EB/OL］.(2010－11－29)［2010－12－03］.http://www.gd.chinanews.com.cn.

［5］ 黄玉兰，朱火保.论广州城市交通问题［J］.南方建筑，2000(02):11－13.

［6］ 广州日报.广州交通巨变［EB/OL］.(2010－11－24)［2010－12－05］.http://gzdaily.dayoo.com/html/2010－11/24/content_1195580.htm.

(责任编辑:倪向阳)

2010 Asian Games’Influence on Guanzhou’s Tourism Infrastructure

HUANG Xiao－min，HUANG An－min
(School of Tourism，Huaqiao University，Quanzhou 362021，China)

As the biggest and broadest sport events，Asian Games’influence on the host city Guangzhou is huge.This article statistically analyses the infrastructure transformation of Guangzhou caused by 2010 Asian Games which affects the city’s infrastructure and its supporting facilities.They are:the investment of infrastructure and public works grow extraordinarily.At the same time，some tourist facilities associated with dining，entertainment，shopping and attractions have been developed.This article focuses on the Asian Games’influence on travel facilities.

Guangzhou;Asian Games;Tourism infrastructure;Municipal construction

F592.3

A

1009－2854(2011)04－0050－06

2011－02－20;

2011－03－22

黄小敏(1988—)，女，福建南平人，华侨大学旅游学院人文地理专业硕士研究生;黄安民(1965—)，男，湖北武汉人，华侨大学旅游学院教授，博士，主要研究方向:休闲与旅游学基础研究及旅游开发和景区管理。