关于公文写作课程教学的若干思考

张维功

(襄樊学院 管理学院，湖北 襄阳 441053)

关于公文写作课程教学的若干思考

张维功

(襄樊学院 管理学院，湖北 襄阳 441053)

以《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》为指导，以公文写作课程教学为视角，提出提高公文写作教学质量的思路:加强公文写作教材建设，建立健全教材质量监管制度;丰富和完善公文写作教学内容，建立更新教学内容的机制;创新教育教学方法，优化课堂教学模式;运用现代信息技术，丰富教育教学手段。

教学改革;课堂教学;公文写作

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》(以下简称《纲要》)第十一章第三十二条中指出，创新人才培养模式要“倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学。推进课程改革，加强教材建设，建立健全教材质量监管制度。……建立更新教学内容的机制。充分发挥现代信息技术作用，促进优质教学资源共享。”①中共中央国务院.《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010—2020)(2010－07－29)第32条。这段话从教材建设、课程改革、教学内容、教学模式、方法和手段的运用等方面为我们探索公文写作课程教学改革指明了方向。

一、加强公文写作教材建设，建立健全教材质量监管制度

教材是教学之本，是进行教学活动的主要凭借和载体。公文写作教材建设是提高公文写作教学的关键。然而，目前公文写作教材建设方面存在诸多问题，不利于教育教学质量的提高。

(一)公文写作类教材现状

现今公文写作类著作雨后春笋般大量出版。笔者以“公文写作”为关键词在卓越亚马逊网上搜索，相关公文写作类图书就近500种，其中90%是21世纪出版的，仅2010年出版的就近百种。公文写作类图书的大量出版促进了公文写作的教学探讨和教材更新，但相当多的教材不规范、粗制滥造，对公文写作教学造成负面影响。党、政、军、人大各机关都出台了相关公文处理的专门法规，但相当多的著作未能“依法而著”，不规范，质量不高。

温州大学魏成春教授对该校馆藏的2001年后出版的190部公文写作类著作质量从“知识阐释、例文选择、习题设计”三个方面进行考查，发现190部著作均存在明显的知识性错误，共达3992处，最少的1处，最多的达74处;以2001年1月1日《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)实施为界，例文陈旧的著作达56部，占总数的29.5%;无习题的87部(包括有关教材)，占总数的45.8%。［1］1－12这些著作从概念、格式、分类到文种用途都存在明显错误，例文陈旧或少，习题陈旧或无或少。公文写作类著作这种质量状况是公文写作教学质量提高的制约因素之一。

(二)加强对公文写作教材出版的监督管理

首先，要做到依法监督管理。国家出台的法律有《出版管理条例》(2002年2月1日)、《图书质量管理规定》(2005年3月1日)、《图书出版管理规定》(2008年5月1日)等。作者、出版社、行政监管部门要严格遵守法律规定。其次，建立教材质量监管各项制度。要建立问责制，作者、编辑、出版社、行政监管部门各自履行应尽的职责。图书质量出现问题要实行“召回制”。图书的审读、质量评估要建立专家审读制。

二、丰富和完善公文写作教学内容，建立更新教学内容的机制

现行公文写作著作编著的基本结构存在高度同构性，基本上由概述、文种写作、附录三部分构成。概述部分介绍公文写作的基本理论知识，包括公文的定义、分类、特点、公文写作的主题、材料、结构、语体特点等;文种写作部分具体讲授各文种的用途、种类、格式、写法等;附录部分主要刊录相关公文法规。公文写作教学要立足教学与实际应用，遵循教育规律、人才成长规律和社会发展规律，建立更新教学内容的机制，以适应经济社会发展的需要。

(一)公文写作教材应重视公文法规教学

如《办法》从总则、公文种类、公文格式、行文规则、公文办理、公文归档、公文管理等方面构成一个完整的体系。而现行公文写作教材多重点突出具体文种的讲授，忽视对公文法规的教学。在有限教学时间内，公文法规应是公文写作教学的重点。大学生已经具备文字表达、文章谋篇布局的基础。公文写作规范的掌握以及办公室业务知识的了解对他们今后走上工作岗位实际应用更具有意义。

公文写作教学中必须重点介绍的相关法规、规章有:党、政、军、人大机关出台的四部公文法规;《出版物上数字用法的规定》(1996年6月1日)、《国务院公文主题词表》(1998年2月1日)、《国家公文机关公文格式》及《条文释义》(2000年1月1日)等。

(二)公文写作教学要补充公文发展简史的内容

通过学习公文的发展历史，了解文种的沿革、格式的创新以及公文制度的变迁等，掌握公文演进的一般规律及发展趋势，这对于理解现行公文、提高公文写作教学质量有着重要的意义。

(三)公文写作教学要补充电子公文的内容

《办法》已预见到电子公文的发展趋势并提出指导性意见，指出:“公文处理中涉及电子文件的有关规定另行制定。统一规定发布之前，各级行政机关可以制定本机关或者本地区、本系统的试行规定。”①中华人民共和国国务院.《国家行政机关公文处理办法》(2001年1月1日)第55条。随着办公自动化和电子政务的发展，电子公文发展迅速，并与纸质公文互补并存。教学中要介绍电子公文的相关知识，如《基于XML的电子公文格式规范》、《电子公文传输管理办法》、《电子公文归档管理暂行办法》、《中华人民共和国电子签名法》等，以适应电子政务快速的发展需要。

三、创新教育教学方法，优化课堂教学模式

《纲要》指出，创新人才培养模式要“倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学”。国家级的文件对实际教学作出这样的具体指导足显教学模式改革意义的重大。

(一)公文写作教学模式研究简述

教学模式是在一定教学思想或教学理论指导下建立起来的较为稳定的教学活动结构框架和活动程序。在公文写作教学研究中，宋斌提出“讲、问、读、写、评、改、断、考”的“八个环节递进”教学法［2］，于红提出“讲授、阅读、练习、评改”的“四环节”教学法［3］，邱丽梅提出建立“主体性教学模式”［1］327，魏成春提出“知识讲授、例文分析、实践训练”的三环节教学结构模式［4］，苏娅、齐日曼提出“案例教学模式”［5］。

(二)公文写作四环节教学模式

课堂教学模式应是多种教学模式和教学方法整合而成的系统模式。笔者在公文写作教学中采用了“课堂天天练——知识讲授——案例分析——实践训练”教学结构和小组讨论法、图表法和比较法、案例教学法等教学方法综合运用的四环节系统教学模式。

1.课堂天天练环节。该环节围绕对公文写作基本理论和基本技能的要求，在课堂上设计一个由单项选择题、双项选择题、辨析题、判断题、改错题等题型组合成的一个集中训练单元，以练促学，激发了学生兴趣，使学生很快进入教学情境中，训练中出现的问题在随后的教学环节中也能得到有效地解决。

2.知识讲授环节。该环节由教师讲授各类公文文种的用途、种类、格式及写法。教学中对教学内容进行整合分单元集中教学，可采用图表法、比较法。图表法用于知识要点的讲解、相似文种的比较和公文写作格式的示范;比较法多与图表结合使用。

3.案例分析环节。该环节通过典范例文分析，加深学生对公文写作基本理论与基本规范的理解，借鉴范文促进写作基本技能的培养。

4.实践训练环节。该环节主要以病例修改和习作训练为内容。病例修改环节采用小组讨论法模式，精选训练内容，采用学生修改、本小组评议、其他小组补充、教师评讲小结;习作训练环节围绕学生熟悉感兴趣的素材为训练内容，采用学生习作展示、小组评议、其他小组补充、教师评讲小结。

该模式体现了公文写作课程实践性特点，将知识传授与能力培养有机结合起来，激发了学生学习兴趣，建构了和谐的师生关系和同学关系，教师主导与学生主体的作用得到发挥，体现了《纲要》所倡导的“启发式、探究式、讨论式、参与式教学”的创新人才培养模式的要求。

四、运用现代信息技术，丰富教育教学手段

现代信息技术的发展推动了教育的现代化，其在教学上主要体现为计算机多媒体技术和网络技术的广泛应用。公文写作教学应充分运用计算机多媒体技术和网络技术在优质教学资源共享与教学内容呈现等方面的优势。

(一)加强数字化校园建设，建立网络化教学平台

网络蕴藏着一个巨大的优质教育资源宝库。目前计算机多媒体教学中存在的不足是尚未实现嵌入式联网，未能实现校园数字化、多媒体教学资源的全面共享。加强数字化校园建设，建立网络化多媒体教学平台对于提高教学质量将发挥巨大的作用。

随着电子政务的发展，各级政府都建立了自己的门户网站。门户网站上发布的大量公文成为公文写作教学难得的教学资源。网站上大量反映身边实际生活的新鲜范文可以激发学生学习公文写作的兴趣，增强学生的求知欲望，加大学生课堂公文文本的阅读量，拓宽学生的知识视野，培养学生对公文的语感。网络化教学平台可以构建老师和学生之间的互动交流平台。这些对提高学生公文写作能力和提高课堂教学效果有着积极的意义。

(二)科学设计课件，精心组织多媒体教学

要充分认识计算机多媒体在教学中的辅助地位和作用，制作教学课件要从教学内容和学生实际出发。结合公文写作课程教学的特点，灵活运用多媒体教学。

多媒体在教学内容的呈现上具有直观性、生动性、形象性、概括性的优势。在公文写作课程教学中，要围绕教学目的，提炼教材内容，把握教学的重难点，精心设计予以呈现的教学内容。要围绕呈现的教学内容，加强师生互动交流，避免课堂信息过载和被课件牵着鼻子走的弊端。

笔者前述的课堂天天练环节的集中训练单元内容，知识教授环节利用图表法、比较法进行知识要点阐释、文种比较及文件格式的示范，案例分析环节的典范例文及设计的问题内容，实践训练环节的习作评改等通过计算机多媒体技术予以呈现，改进了教学内容的呈现方式和学生接受知识的方式，加强了师生之间互动交流，优化了教学过程，对提高课堂教学效果收到了一定成效。

［1］ 魏成春.公文写作实用教程［M］.杭州:浙江大学出版社，2008.

［2］ 宋 斌.公文写作“八个环节递进”教学法［J］.秘书，2000(11):11－12.

［3］ 于 红.公文写作教学浅议［J］.江苏教育学院学报:社会科学版，2001，17(2):94－95.

［4］ 邱丽梅.建立主体性教学模式 提高公文写作课质量［J］.大连教育学院学报，2001，17(1):34－35.

［5］ 苏 娅，齐日曼.公文写作课教学改革初探［J］.内蒙古农业大学学报:社会科学版，2001(2):26－28.

(责任编辑:刘应竹)

Thinking about Teaching of Official Document Writing

ZHANG Wei－gong
(School of Management，Xiangfan University，Xiangyang 441053，China)

Based on The Guidance of the National Education Reform And Development of Long-Term Program (2010—2020)，from the perspective of official document writing teaching，it puts forward some measures of improving the quality of the teaching:to strengthen the construction of teaching materials，to establish and improve the supervision system of textbook’s quality，to enrich and perfect the teaching contents，to establish the mechanism to update the teaching contents，to innovate teaching methods，to optimize the mode of classroom teaching，to use modern information technology and to enrich means of education and teaching.

Teaching reform;Classroom teaching;Official document writing

G423.07

A

1009－2854(2011)04－0086－03

2010－12－28

张维功(1968—)，男，安徽合肥人，湖北襄樊学院管理学院讲师。