基于国有林场会计内部控制的强化分析

陈诗福

摘要：对于国有林业来说，为了进一步保证国有林业的资产价值最大化，确保国有林业长期稳定发展，必须做好财政财务管理工作，也就是基本的国有林场会计内部控制。做好国有林场会计内部控制工作不仅能够保证经济业务和会计资料的合法合规、真实完整，同时还有利于推动国有林业企业的长期稳定发展。随着近些年我国相关政策的推进实施，我国国有林业发展速度逐渐加快。在这一时代背景之下，对于国有林场的会计内部控制要求也越来越高，但是通过实践调查分析表明，目前在国有林场内部会计控制工作开展过程中仍然存在着一些缺失和漏洞。文章针对国有林场会计内部控制的重要性进行分析，在此基础上针对当下我国国有林场内部会计控制存在的问题进行探讨并提出相应的控制措施。

关键词：国有林场;内部会计;控制措施

国有林场要做好内部控制工作就必须要抓住控制的关键点和控制的要点，会计内部控制则是国有林场做好内部控制的关键核心部分，同时会计内部控制也是保障其他相关控制能够有效实施的基础。随着近年来国家对林业发展相关扶持政策不断深入实施，国有林场的定位和传统的发展模式有所改变，也面临新的发展机遇和挑战，因此在国有林场快速发展的今天，做好国有林场的内部控制工作，加强资金控制是保证林场持续健康发展的基础和保障。通过对一些国有林场的实际管理情况分析可知，我国国有林场在财务会计内部控制方面仍然存在着一些问题，管理制度难以符合发展要求。在原有基础上进一步做好国有林场会计内部控制的强化管理就变显得尤为重要。

一、国有林场会计内部控制的相关理论分析

当前我国国有林场在做好会计内部控制时主要依据的基础内容为内部会计控制规范，该规范是指导会计日常工作的基本要求和基本指引。从我国国有林场的发展状况来说，做好财务管理工作能够有效调动和发挥在发展过程中可运用的多种资源，进一步提高国有林场的经营效益和壮大国有林场的综合实力。

二、国有林场会计内部控制的重要性分析

当前，国有林场改革工作已基本完成，大多数国有林场事业单位的属性没有根本改变，因此在发展过程中继续能够获得财政专项资金的支持，而如何保障国家相关的资金能够真正的发挥其应有的作用，就必须要做好内部控制工作，以此来避免由于管理不当而导致的专项资金使用不合规和国有资产流失，资金利用程度低下的问题。做好国有林场的内部控制工作还有利于保障国有林场财务收支能够完全体现实际状况，在一定程度上避免了违法违规行为的发生。同时做好国有林场内部控制工作还有利于更好地规范会计工作人员的相关行为，使其真正的做到依法监督，依规办事。此外，做好国有林场会计内部控制工作，在一定程度上有利于推动国有林场构建比较科学合理的管理体制和管理方法，进而有效的利用提供的相关信息内容做好各项监督工作，保障国有林场能够长期稳定健康有序发展。

三、当前我国国有林场在会计内部控制工作中存在的问题分析

（一）授权审批制度不完善

当前部分国有林场在内部会计控制工作过程中缺少比较完善的授权审准制度。主要原因在于领导层没有从思想上认识到做好内部控制工作对于推动整个国有林场发展的重要作用，也未充分认识到完善会计控制对于加强国有林场资金监督的重要意义，。

（二）会计控制制度缺失

大多数的国有林场在会计控制方面都设有一定形式的会计内部控制制度。但是由于制度的制定时间较久，国有林场在快速发展，因此以往的会计控制制度很难满足实际发展需要，这就导致制定的会计内部控制制度只流于表面形式，跟不上形式发展，并未真正發挥作用。同时，还有一些国有林场的会计控制制度相关内容不够清晰，导致在实际会计控制工作开展时缺少详细的、具有实际利用价值和可操作的会计控制制度，直接影响实际工作开展过程中的效率和效果。

（三）缺少相对应的内部会计控制监督体系

对于我国国有林场的内部会计控制体系进行实践分析可知：当前许多国有林场在做好会计控制工作的过程中缺少科学合理的监督体系，导致内部控制的执行力度不够，难以真正发挥其应有的作用。由于缺少必要的内部控制监督体系，导致国有林场的内部会计控制制度存在着一些隐患和漏洞，相关政策制度也就难以得到真正的落实。很多国有林场都存在着一个共性问题，由于缺少监督体系，导致在实际工作过程中出现一些问题也是不了了之，没能及时得到更正和整改。

（四）缺少风险控制意识

很多国有林场在开展会计内部控制管理工作时缺少风险控制意识，缺少必要的风险控制相关措施，因此也就很难真正做好风险评估，以及开展风险识别、风险预警和相关的风险分析、风险应对等工作。国有林场如果没有做好必要的风险控制工作，缺少必要的风险控制措施，就会出现决策失误情况，一旦面临发展中存在的经营风险以及财务风险，没能及时有效进行应对化解，就有可能给国有林场的发展产生较大影响甚至带来生存危机。同时，国有林场在发展过程中由于未充分地认识到风险控制对于发展的重要性以及做好风险控制的重要意义，也就导致很多国有林场的会计工作人员并未从思想上认识到风险控制的作用，也就缺少相关意识，通过调查可知，很多国有林场会计人员从思想上认为，风险控制只是一种表面行为，与自己并无太大关系，对于自身的个人发展以及企业的发展意义不大，这种错误的思想会导致其在实际开展工作中缺失必要的控制行为，埋下隐患。

四、做好国有林场会计内部控制的相关措施

（一）提高国有林场领导层的重视程度

在国有林场内部控制工作中真正落实好会计内部控制工作离不开林场领导层的支持和推行，因此，提高国有林场领导层的重视程度是非常必要的，也是做好会计内部控制的关键性措施。内部会计控制规范中已经明确提出，单位负责人应当切实落实好内部会计制度以及会计控制体系的建立，保证会计控制制度真正得以落实。国有林场在做好会计控制工作时，应当始终坚持林场统一管理和统一领导。在确定相关的会计内部控制体系时，相关的领导层应当承担一定的责任义务，不能完全地与内部会计控制制度相分离，只有这样，才能真正的领导会计工作人员将制度落实到实处。因此，从思想水平上提高国有林场领导的重视水平对于推进相关制度的确立和落实是非常重要的。

（二）建立有效的会计内部控制体系

国有林场做好会计内部控制工作就必须要建立科学完善的内部会计控制体系，内部会计控制体系能够直接影响到财务管理与财务监督的工作实施有效性，真正的做到保证相关的国有资产价值最大化。在实际工作中，应当做到以下几点：首先，应当建立与国有林场发展相对应的框架体系，设立合理的组织结构，确认相关的管理职能和关系，为每个组织划分责任权限，明确建立授权和分配责任的方法，因事设人，视能授权，责任到位，且责权对等，明确相关内部的工作人员基本工作要求和所承担的工作任务，明确各个工作岗位上工作人员之间的关系。其二，进一步完善单位内控制度，找准失控環节，明确控制重点，以增强组织和人员的控制意识，应当做好内部控制体系的工作人员的联系与监督控制，一般要求一个岗位上应由两人或多人来共同完成任务，这样就能在一定程度上形成一种制约和监督关系。第三，加强内部审计监督，完善并重视内部审计机制，把审计结果与日常考核结合起来，真正落实责任制，以保证内部控制制度的顺利、有效运行。第四，应当做好国有林场的发展规划工作，对于国有林场来说应当坚持所有的控制管理工作都应完全地依照发展规划目标作为控制要求，要求会计工作人员在实际开展工作中，应当严格记录审核所涉及到的每一项收支。

（三）提高国有林场会计工作人员的专业素质

提高国有林场会计人员的专业素质，提高其专业素养是保证其工作能够法律化、规范化的重要保障。只有企业的会计人员所具备的专业素质足够强，才能够完成高质量的会计工作。我国国有林场会计人员的专业素质难以达到发展要求，难以保证内部控制制度真正落实，因此，国有林场应当做好会计人员的业务培训工作，会计人员也要主动学习、总结交流，不断提高专业素质和业务水平，只有这样才能胜任工作和更好履职尽责。

五、结语

综上所述，实际调查分析表明，虽然我国国有林场已经具有了明显的发展优势，发展趋势较好，但是在内部会计控制方面仍然存在缺失，因此做好国有林场会计内部控制工作就必须要从内部控制体系建立、提升思想水平和工作人员专业水平等方面入手，只有切实的做好以上几点，才能够真正的保障国有林场能够长期稳定健康有序发展。

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（作者单位：广西壮族自治区国有大桂山林场）