如何做好新形势下基层劳动保障监察工作

孙玲玲

摘要：我国在发展过程中一直坚持以人为本的发展理念，所谓以人为本就是要站在人民群众的角度思考问题，对于人民群众的合法权益进行积极维护，对于侵犯和损害人民群众利益的行为进行严厉打击，这样才能构建一个和谐稳定的社会。劳动保障监察部门对于我国的发展有着至关重要的作用，其不仅能够维护劳动者的权益，同时还能促进社会的稳定发展，虽然我国一直都十分注重劳动保障监察工作的高效开展，但是在开展工作的过程中仍然存在各种问题，严重影响了劳动保障监察工作的顺利进行。如果不对现存问题进行及时解决，将会导致严重的越级上访事件，对社会的稳定发展造成严重的影响。在新形势背景下，我国应该做好各项劳动保障监察工作，根据现存问题提出具有针对性的解决措施，保障好每个劳动者的合法权益，推动我国社会朝着更好的方向进行发展。

关键词：新形势;劳动保障;监察工作;工作策略

新形势背景下，给我国的基层劳动保障监察工作既提供了机遇，但同时也存在一定的挑战。从党的十九大以后，各地方开始越来越重视劳动保障监察工作，并且采取了一些专项治理策略，对于一些严重违反劳动合同制度的黑心企业进行取缔，极大的维护了基层劳动者的合法权益。我国劳动保障监察工作可以说是迈向了一个全新的阶段，只要在后续的发展过程中不断努力，则能对劳动者权益进行更好的维护。我国相对于发达国家来说，劳动保障监察工作的起步时间较晚，许多制度还不够完善，细致的监察流程还不够成熟，如今人们对于劳动保障监察工作的质量有着越来越高的要求，因此我国在该方面还有很长的一段路要走。

一、新形势下基层劳动保障监察工作存在的问题

（一）思想上存在误区，没有认识到劳动保障监察的重要性

如今的劳动保障监察工作之所以很难开展，与思想上的误区有着很大的关系。部分地区的领导人员存在对劳动保障监察工作极大的误解，没有深入的对监察工作进行了解，错误片面的思想会严重影响当地劳动保障监察工作的顺利开展。部分地区的领导人员盲目重视当地的经济发展，在一定程度上忽视了其他工作，为了推动经济的快速发展，许多地区都会制定招商引资政策，但是部分政策与劳动法的相关内容发生了严重的冲突，这会给劳动保障监察工作带来更大的难度，一部分招商部门为了不影响经济建设，不愿意及时出具一些检查证明，这样的行为会导致案件的延时处理，最终影响的还是劳动保障监察工作的顺利进行，与此同时，劳动者的合法权益也无法得到有效保障。各个地方注重经济发展无可厚非，但是如果只注重经济发展，则会适得其反。

（二）企业不愿意积极配合监察工作

社会经济的发展离不开企业的支持，近几年，我国为了推动企业得到更好的发展，推出许多优惠政策，这对于企业来说无疑是一个发展机遇。任何一个企业在发展过程中都会追求经济效益，但是一些在发展过程中只注重经济效益的企业注定会被社会所淘汰，能够得到持续发展的企业做好经济效益与劳动者权益之间的平衡工作。目前许多企业的领导都不重视劳动保障监察工作，对于国家提出的政策不重视，甚至还会出现违背法规政策的行为。部分企业的领导为了追求利益的最大化，不给企业员工缴纳社保，甚至不与劳动者签订劳动合同，当劳动者的合法权益受到侵害时，根本无法通过自己的力量进行维权。

（三）劳动保障监察部门缺少强制执行措施

在开展劳动保障监察工作的过程中，监察部门需要以法律法规为依据，目前与劳动保障监察工作有关的法律只有《劳动保障监察条例》，该项法律还是在2004年时推出的，虽然该项法律也能提供法律效益，可以作为监察工作开展的依据，但是无论是力度还是强度都远远不够。我国社会在不断的发生变化，之前制定的部分法律条款已经无法适应当前社会的实际发展情况，也正是由于强度和力度不够导致许多企业有恃无恐。我国现有的劳动监察执法条例中并没有提出一些强制性的措施，例如没有强制性的要求对无法所得进行没收、对违法企业的相关物品进行查封、对当事人追究法律责任。对于一些拖欠工资，不给企业员工缴纳养老保险的企业只会采取简单的处罚措施，如果企业明明有钱却仍然不给工资，劳动者只能申请法院进行强制执行，但是由于整个申请执行的时间过长，最终导致的结果还是无法追回工资，即使能够进行正常的法院强制执行，但是有些企业已经不具备偿还能力，到头来，劳动者还是一分钱都拿不到，在整个过程中既浪费了时间也浪费了精力。

（四）劳动者的自我维权意识较为薄弱

我国社会经济在快速发展的同时，各行各业的竞争也变得越来越激烈，能够在企业中留下的都是精英人才，对于一些没有工作经验和学历的人来说，要找到一份合适的工作显得十分困难，劳动者的就业压力越来越大。部分劳动者为了保证正常的生计，不得不在企业中忍气吞声，即使企业做出一些损害个人利益的行为，绝大部分劳动者也不会做出反抗。如果让劳动者在权益和工作上进行选择，想必很多劳动者都会选择工作。勞动者的自我维权意识较为薄弱，只会导致企业变本加厉的侵害劳动者的合法权益，拖欠工资、不签劳动合同、不缴纳社保的现象非常常见。当部分企业出现拖欠工资的行为后，劳动者甚至不知道向老板索要欠据。农民工的合法权益是最容易被损害的，因为农民工的知识水平较低，许多人都是通过熟人介绍进入公司进行工作，有些人甚至不知道老板的姓名，当得知自己的权益受到侵犯时完全不知道应该怎么办。如果劳动者具备较强的自我维权意识，则能有效避免许多侵害自身权益的事情。

二、新形势下做好基层劳动保障监察工作的策略

（一）以正确的指导思想为基础，做好监察工作

要在新形势下做好基层劳动保障监察工作，则需要从多方面入手，要使得劳动保障监察工作能够适应时代发展的需求，不断加大执法力度，维护劳动者的合法权益，推动我国社会得到更加稳定的发展。

正确指导思想是高效开展劳动保障监察工作的前提基础，能够让劳动保障监察工作始终朝着正确的方面进行发展，所能取得的监察效果也会更好。在对劳动保障监察工作进行理解的过程中，可以将其看做一种职能，一种赋予劳动保障行政部门的职能，劳动保障监察的出现是党的路线方针的具体化体现。在推进劳动保障监察工作的过程中，应该以党的十八大精神作为指导，将具体的精神贯穿于整个劳动保障监察工作中，落实好各个方面的监察工作，认真践行党的群众路线，真正做到为人民群众考虑。只有在正确的思想指导下，才能更好的开展劳动保障监察工作，切实维护劳动者的合法权益。

（二）组建高素质的执法队伍，做好日常劳动保障监察工作

劳动保障监察工作的内容较为庞杂，所涉及的用人单位及劳动者也众多，整个工作具有社会性和政策性的特点，劳动保障监察工作的顺利进行能够有效保障劳动者的合法权益。从目前的发展情况来看，我国的劳动保障监察队伍的综合水平并不高，这就直接影响了监察工作的效率。在新时代背景下，我国需要组建一支高素质的执法队伍，这样才能更好的开展劳动保障监察工作。更加高效的组建一支高素质的执法队伍，必须提升执法人员的综合素质能力。首先应该让执法人员树立执法为民的思想理念，之所以要开展劳动保障监察工作，目的是为了维护劳动者的合法权益，促进社会得到更加稳定的发展。在进行执法的过程中，执法人员应该站在劳动者的角度思考问题，真正做到执法为民，这样才能真正找到与劳动者合法权益相冲突的矛盾，进而根据矛盾提出具有针对性的解决策略，从而不断满足劳动者的实际需求，将劳动保障监察工作进行更加全面的落实。

除了要树立执法为民的理念以外，还要树立服务保障的执政观念。服务对于政府来说是最重要的一个天职，在进行管理的过程中也要融入服务理念。想要提高劳动保障监察工作的质量和效率，则需要对原有的法律法规进行优化或完善，不断学习和应用全新的法律来对现有的问题进行解决，提高劳动保障监察服务保障能力和服务水平，这样才能更好地对劳动者的问题进行有效解决，同时也能有效树立相关单位的权威，不辜负劳动者对于相关单位的期望。

在行使监察权力的过程中同时也要履行相应的责任，权力和责任始终都是统一的，在开展劳动保障监察工作的过程中，必须要树立责任执法的行政理念。在对相关案件进行调查的过程中，必须要严格遵守相应的流程，对于各个细节方面的工作展开细致调查，依照法律进行公正的处理。我国在后续的发展过程中，要严格按照《行政许可法》的相关内容，将具体的执法过程进行公开，这样能够让更多的人民群众参与到监督过程中，对权力进行有效的监督，进而防止相关部门滥用权力的情况。

（三）不断加大监督力度

在开展劳动保障监察工作的过程中要全心全意的为人民服务，始终坚持以人为本的工作原则，将劳动者的利益进行最大化的保护，这样才能将劳动保障监察工作的积极作用充分发挥出来。对于一些侵害劳动者合法权益的行为要严肃处理，这样才能营造一个和谐的社会氛围。从当前的实际发展情况来看，我国存在大量的个体工商户，部分企业在发展的过程中，不会与劳动人员签订劳动合同，也不会给劳动人员缴纳社会保险。这些问题都直接侵害了劳动者的合法权益。目前我国所面临的工作形势仍然十分严峻，需要解决的劳动保障监察工作也十分复杂，在具体的工作过程中我国应该对法律法规进行大力的宣传，国家有关部门可以定期组织宣传教育活动，走进各用人单位，不断提高劳动者的法律意识，让劳动者懂得如何利用法律来进行维权。当劳动者的法律意识得到提高以后，则会对用人单位提出更加严格的要求，进而能够有效避免一些不签订劳动合同，不缴纳社会保险等违法行为的出现。通过科学有效的宣传教育，能够让劳动者掌握更多的自我保护方法，自身的法制观念也能得到提高。久而久之，社会之间能够形成一个良好的法治氛围，这更有利于劳动保障监察工作的顺利开展。

由于劳动保障监察工作较为庞杂，想要更加有条理的展开工作，则必须要不断加强劳动保障专项检查工作。这就需要相关部门对现有的工作进行客观细致的分析和评价，找到现存工作中的重点和难点问题，并且根据实际情况制定切实可行的解决策略，通过反复的实践能够对问题进行有效的解决。

劳动保障工作所涉及的范围非常广，这就需要不断做好劳动保障监察的协调工作。各个部门应该做好深入的沟通和交流，各级劳动保障行政部门可以作为主管对劳动保障的职能部门进行服务，各部门之间进行高效的配合能够有效的避免在工作过程中出现重复工作的情况。例如，在帮助农民工进行工资追讨的过程中，劳动保障监察部门需要和城建部门进行沟通和交流，并且做好工作协调。劳动保障监察工作的顺利开展离不开各个部门的支持，在发展过程中应该将各部门的职能进行有效整合，从而保障劳动保障监察工作的顺利开展。

三、結语

综上所述，目前我国劳动保障监察工作仍然存在许多问题，想要最大程度的对劳动者的合法权益进行保障，必须要解决现存的问题。相关单位需要从多方面入手来加大监督力度，并且组建一支高素质的执法队伍，以正确的指导思想作为基础来开展劳动保障监察工作，通过这样的方式，能够保障我国基层劳动保障监察工作的顺利进行，进而营造一个和谐的社会氛围，推动我国社会经济能够得到更加快速的发展。

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（作者单位：山东省烟台市高新区马山街道办事处）