乡村振兴战略下农业农村高质量发展的路径选择

韩笑笑

一、前言

党的十九大报告中明确提出了乡村振兴战略，并明确表示农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。因此乡村振兴战略的实施是历史发展的必然趋势，也是解决新时代我国社会主要矛盾的必然做法。而想要推动农业农村高质量发展就要将乡村振兴战略具体贯彻落实到位。

二、乡村振兴的价值逻辑

乡村振兴战略有助于解决新时代我国社会主要矛盾。在全面建成小康社会中农村地区的小康水平是不容忽视的重要一环，而在整个社会进步发展的同时，农村地区在发展进程中出现的问题也愈发突出。乡村振兴战略的具体贯彻实施，必然把农业农村的优先发展提上了发展的重要位置，强调了农业农村的优先发展，加快推进农业农村现代化有着重要的指导意义。

乡村振兴战略有助于加强我国农村建设。乡村振兴战略体现了乡村的经济、政治、生态以及文化等各个方面的全方位振兴，党的十九大报告也明确了乡村振兴中“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标要求，进一步绘制了对未来新型农村期望的美好蓝图。由于乡村振兴战略的具体贯彻落实，未来新型农村建设也将更加注重科技创新带来的新活力，更加注重生态环境保护，强调生态宜居，改变农村居住条件，完善农村基础设施建设，从而吸引更多的年轻人积极地投入到我国农村建设中来。

三、乡村振兴战略和农业农村高质量发展的融合关系

乡村振兴战略和农业农村高质量发展二者之间是相互融合的，因此我们要辩证看待二者的融合关系。乡村振兴战略是实现农业农村高质量发展的有力保障。在社会整体进步发展的同时也出现了发展不平衡的问题，其中城乡之间的不平衡是最大的问题。很显然农村相比于城市，在教育资源、医疗水平、基础设施等各个方面都较为落后。而农业农村发展在乡村振兴战略的指引下，也将缩小与城市之间的发展差距，有效化解城乡之间发展不平衡的矛盾，在未来也将实现高质量发展。

农业农村高质量发展是乡村振兴战略的必然要求。目前由于我国经济发展进入到了新的阶段，同时农业农村发展作为我国社会发展中的重要一环，因此也对农业农村发展也提出了高质量发展的总要求。乡村振兴战略是关系到农村发展全方位的重大战略，强调了农业农村优先发展，农业农村发展未来也将必然实现高质量发展。因此，农业农村高质量发展就成为了乡村振兴战略中的必然要求。

四、农业农村发展的现实困境

进入新时代以来，我国社会各个领域都在大跨步地发展着，但是我国仍处于社会主义初级阶段，农业农村在发展过程中仍然存在一些问题。

（一）地区发展不均衡

我国虽然地大物博，但也正因此而导致了农村地区之间发展也出现了不平衡的问题。比如有的农村地区地理位置比较优越，交通便利以及科学技术在农业技术中占比较大，那么此地区也必然会实现更好更快的发展；而有的农村地区地理位置偏远，交通不便，影响农产品的种植与销售，而且科学技术也没有在此得以很好的运用，必然也阻碍着此地区进一步发展。农业农村的发展也同时深受政府政策支持，有些偏远地区由于地理位置处于劣势，无法收到当地政策的大力支持以及财政投入，以致于农村经济发展受到很大的阻碍。

（二）产业结构不合理

目前国家对于“三农”问题愈来愈重视，同时也相应的提出了许多的政策与制度给予了大力支持，使得农村产业结构得以调整，但是部分农村地区仍然有着产业结构不合理的问题。我国农村大部分地区都以种植业为主，却忽视了其他产业的发展，有些地区只种植一种或两种农作物，农产品的种类过于少，没有充分利用好当地的自然条件和人文环境，未能发展当地特色产业，导致产业结构单一，从而失去了市场竞争优势。在许多农村地区，部分年龄较大的农民因其传统固化的小农经济思想，固执地运用以前较为落后的种植技术，导致种植技术已经明显地脱离了社会发展的需要，而落后的种植技术无法保证农产品的质量，进一步带来了农产品滞销的问题；同时有些偏远农村地区获取信息的渠道比较狭窄，未能及时获得农产品市场需求信息，不能根据市场最大需求信息来发展相关特色产业，也未能充分利用互联网与农业相结合的方式销售农产品，错失宝贵的销售渠道。

（三）缺乏专业技术人才

目前因为城市与农村发展的不平衡，越来越的农村人口开始向城市流动，进而造成农村地区劳动力短缺尤其是专业技术人才短缺的问题。一些青壮年由于农业收入较少而且农村相对落后，以及城市地区医疗、教育等水平较大程度高于农村地区，愿意选择在城市地区以体力劳动谋生，即使生活压力很大也不愿再回到农村地区，而一些在农村生活的文化水平较低的中老年人及留守儿童，他们由于年龄原因以及接受新事物的能力较低，无法接受新的农业种植理念与技术，这必然会带来生产效率较低的问题。即使许多青年勤奋学习考入大学，也更多的是希望未来能够在城市安居乐业，就算是掌握了专业生产技术，也由于农村基础设施落后，收入较少，发展空间较小，也不愿投入时间和精力在农村建设中，因此很难吸引到优秀人才回乡发展，导致我国在农业事业方面的人才稀缺。而没有专业技术人才指导农业的发展，农村经济就很难取得实质性的进展，农业农村也就更不可能实现高质量发展。

（四）生态环境问题日益突出

由于国家对农业农村的重视程度越来越高，目前农村有了明显的进步与发展，但与此同时，在推动农村经济发展的过程中，生态环境问题依然存在。个别农民综合素质较低，环保意识较淡薄，并且缺乏专业的农业种植知识，也没有接受过专门的培训，对农药、化肥等生产要素使用不规范，造成土壤污染和水污染，破坏了农村居住环境。伴随着农村生活方式的改善以及农村经济的发展，生活污水量也逐渐上涨。现阶段，农村生活污水处理并没有形成完善的体系，而农村生活污水治理能力不佳。部分地区为了追求经济快速发展，破坏了生态环境。这种生产方式所导致的农村经济发展和生态环境实际要求存在较为突出的矛盾问题，影响了农村经济发展的可持续性和乡村振兴的全面落实。

（五）基础设施落后

我国农村在发展的过程中面临着的问题之一就是农业基础设施相对落后。在农业农村发展中交通条件在农产品销售、旅游业的发展等方面起着桥梁作用。而一些农村地区由于地理位置条件较差，交通极为不便，这就会必然带来农产品滞销以及旅游业无法发展的问题，农业农村也将无法更好发展。水利工程是农业发展中的一项关键技术，但是目前很多地区农田水利工程仍然无法满足日益发展的农业生产的需要，这在很大程度上影响着农业农村的发展。

五、农业农村高质量发展的路径选择

根据目前我国农业农村发展过程中出现的问题，应该从制度、经济、文化、生态等多个方面全方位入手来推动农业农村高质量发展。

（一）深化产业结构改革，建设现代产业体系

目前在推动农业农村发展的过程中，要实现经济又好又快发展，就要深化产业结构改革，改变农村产业结构单一的现状。要深度了解当地自然条件的优势，做到因地制宜，优化和完善区域内的种植和生产区，充分利用土地，发挥生产最大值。掌握当地特色资源，争取发展特色产业，学习现代新兴技术，丰富产业结构，促进产业升级优化，形成一体化发展格局，借助互联网技术，转变农产品的宣传和推广方式，发展新型销售渠道，做到突出宣传重点、全面推广、长期宣传。大力发展绿色农业，掌握新型农业发展技术，节约资源保护环境，转变农业生产模式，建设现代产业体系。

（二）加大资金投入力度，保证农村发展基础

资金作为农村一切发展必不可少的独立性资源，在农业农村发展过程中占据着举足轻重的位置。农村可以依托当地的丰富自然资源，独特的地理位置以及农业发展的实际情况，为农村发展拓宽融资渠道，加大对农业基础设施建设的投入，确保推动农业经济稳步持续发展。在现代科技发展以及各产业相互融合的背景下，发展“互联网+”模式，将互联网技术与农业生产、加工和销售结合起来，更新农业经营观念，改变农业生产模式，创新销售途径，实现农业发展科技化、智能化、信息化，促进农业现代化持续高效发展。除此之外，当地政府可以出台相应的经济政策，为农户发展产业保驾护航，建立健全农业资金担保机构发展机制，同时农户也要充分了解当前国家出台的各项强农惠农的政策，调动农民的积极性，促进农业农村高质量发展。

（三）加强基层组织建设，提升基层治理能力

基层党组织作为党执政的组织基础，因此在加强农村建设中必须扎实基层党组织建设。基层干部要提升基层治理能力，增强基层服务效能。基层领导干部要秉持着始终忠诚于党，始终做到全心全意为人民服务的原则，为农民负责，积极主动为农民办好事办实事。基层领导干部有强烈的责任意识，落实责任担当，面对工作中的困难和挑战走在前面，同时还要常反思自己在工作中的错误，从而提升自己的治理能力。加强民主监督，开放社会舆论和社会组织的监督渠道，提升民众政治参与意识，才能使基层治理尽快走向法治化和民主化的轨道。

（四）增强科技创新意识，掌握新型发展技术

科学技术作为第一生产力，增强科技创新意识，加大科技创新在农业农村发展中的力度，将给农业农村发展注入新的活力。因此为了适应农业农村高质量发展要求，就要尽快调整产业生产方式，高度重视农业科技创新方式，将科技创新技术与农业生产方式有效结合起来，实现农业生产核心技术和关键技术的重大突破，最大化地推动农业农村创新发展。深度掌握国家出台的相关政策支持，加大高新技术研发力度。注重农业科学技术的宣传与运用，开展相关农业技术培训，提高农民科技文化素质，培育更多新型职业农民，推进农业高新技术和先进实用技术普及应用。

（五）培养专业技术人才，吸引年轻活力加入

治国经邦，人才为先。因此乡村振兴战略实施的关键就在于人才建设，如今农村年轻人的大量流失和专业技术人才的缺少限制了农村农业发展和乡村的全面振兴。因此应该大力吸引并培育信息时代“新农人”，激发乡村振兴的内生动力。建议实施新型职业农民培育工程，针对返乡创业的“新农人”和乡村治理基层骨干，加强农业科技、电子商务等新型农业技能培训，着力提高农民素质和技能,聚焦产业和就业需求，加大教育培训力度,培养一批爱农业、懂技术、善经营的职业农民；加强对农村致富带头人、家庭农场主的培育，引导涉农企业输出成熟的农业人才培养方法和产业管理经验，关注乡村人才梯队建设；加强校地合作平台建设，把服务乡村振兴战略的设计纳入地方经济社会发展的计划中去，创新校企合作共建机制，发挥高校的人才和科研优势，为农业农村发展培养更多的专业技术人才。同时加大对人才的扶持力度,在贷款融资、技术指导、政策优惠等方面提供帮助，激发他们干事创业的热情和劲头。对人才引得来，用得好、留得住，真正让人才加入农村建设，不仅是实现人民群众对美好生活向往的必然要求，也是加快农业农村高质量发展的必由之路。

（六）加强生态保护建设，实现乡村绿色发展

农业农村生态环境保护是新时代生态环境保护的重要内容。农村发展离不开农业产业的发展，而农业产业的发展不能以牺牲农村环境为代价，生态环境又是改善农村生产生活条件和公共服务的关键指标。在“双碳”目标导向下，高质量全面推进乡村振兴，必然要求农村生产生活方式实现绿色发展，其路径就是发展低碳农业。低碳、绿色、智慧化是农业农村现代化的发展方向。积极研发并推广绿色低碳农业技术，探索并推广应用农业低碳新发展的能源结构，支持农业绿色科技成果转化并着力推广有关新技术、新手段。政府部门应将生态环境建设的重要性，宣传到位，使农户认识到环境保护的重要性，并积极参与环境保护中，以此避免环境污染，实现绿色农村农业建设。农户应增强生态环境保护意识，从日常小事做起，合理对垃圾进行分类，不浪费资源，因地制宜，积极加入生态保护建设中，以实现乡村绿色发展。

六、结语

总而言之，作为一个农业大国，我国农业农村发展中仍然面临着一些问题，而乡村振兴战略的具体实施，可以推动我国农村经济发展，实现农村地区的全面发展，进而推动我国农村农业高质量发展。