行政事业单位人力资源管理现状及解决对策

武 琰

一、前言

行政事业单位工作的稳定运营对社会的稳定发展有着重要推动作用，而想要使行政事业单位的社会服务职能充分发挥出来，就必须要加强人力资源管理工作，实现人力资源的合理配置，帮助职工规划职业方向，借助激励考核机制的建立激发职工潜能，通过培训工作的开展提升职工的履职能力，实现职工与单位的共同发展。与此同时，行政事业单位还要进行绩效考核及晋升方案的制定，稳固现有人才队伍，以此来保障单位各项工作的顺利开展。

二、行政事业单位与人力资源管理概述

行政事业单位是指具有行政管理职能的部门。行政事业单位肩负着社会管理与执法监督的责任，可以说是我国形象的代表，其管理水平会对社会正常运行造成直接影响，而人力资源管理又决定着行政事业单位的工作服务水平，所以一定要高度重视人力资源管理工作的开展。人力资源管理是指通过采取各项措施，充分发挥行政事业单位人力资源的作用，在社会公共事务管理中合理配置人力资源，对各单位人员的综合素质进行提升，激发职工潜能，将其在单位中的价值最大程度发挥出来，推动行政事业单位健康发展。

三、行政事业单位创新人力资源管理的重要性

（一）推动职工与行政事业单位的共同发展

随着经济社会快速发展，行政事业单位中的职工普遍自我意识较强，因此在单位工作时希望能得到更多的关心与尊重，价值观的发展也更为复杂与多样化，一些职工在实际工作中会下意识的衡量自身的实际付出与收获。对于行政事业单位职工来讲，工作不仅仅是自己谋生的手段，也是实现自我成长、自我发展的广阔平台。以往传统的人力资源管理中行政事业单位的主要模式为监督控制，但随着社会发展此种人力资源管理模式存在的弊端也逐渐显现出来。而只有转变原有的观念，在人力资源管理中加强对职工的关心与尊重，多关注职工的实际发展需求，并通过各种手段开发其潜能，为职工提供良好的发展平台，才能将人力资源管理工作的效率充分发挥出来，使每一位职工的工作能力和个人素养能得到显著提升，进而推动单位各项工作效率与质量的提升，实现职工与行政事业单位的共同发展。

（二）有利于人员管理问题的解决

在行政事业单位深度改革的背景下，大多数领导层对于人力资源管理工作也有了一定的认知，并在单位运行的过程中加强了此项工作的开展。目前，大多数行政事业单位人力资源管理依然存在着缺乏复合型人才的问题。在行政事业单位中每一个职工的岗位工作内容都是固定的，而这也导致了职工的技能单一，仅仅只是局限于本职岗位范围。虽然目前一些行政事业单位内也进行了绩效考核制度的奖励，但对于考核结果的利用率较低，未能将其及时反馈给上级领导，导致人员薪资分配不够科学，而这些问题都会对职工的工作积极能动性造成负面影响。通过创新人力资源管理方法，可以很好地对职工思想与行为进行引导与协调，使其能积极自主地投入到本职工作中，推动行政事业单位的健康稳定发展。

四、我国行政事业单位人力资源管理存在的问题

虽然现阶段大多数行政事业单位已经意识到人力资源管理工作的重要性，并加大了此项工作的开展力度，建立健全了相关制度，重视员工培训与发展，也尝试着对薪资制度进行改革，获得了较好的管理成效，但实际工作中依然存在一些问题。

（一）对于人力资源管理工作缺乏正确认知

目前，依然有部分行政事业单位对于人力资源管理工作缺乏正确认识，未意识到此项工作开展的重要性，也不明白此项工作开展的重点。对于行政事业单位来讲，人力资源是其发展的核心所在，但一些行政事业单位并未意识到人力资源管理工作在自身发展中的价值，导致此项工作的开展受到限制。大多数行政事业单位虽然也能意识到人力资源管理工作的重要性，但在实际管理的过程中存在着观念陈旧的问题，采取传统人治思想进行人力资源管理，希望能通过管理与控制来规范职工的思想行为。随着社会的快速发展以及人们思想多元化，这一管理观念所造成的矛盾点也越来越多。首先，职工是有思想、有情感要求的，因此行政事业单位不能将其简单地定义为经济人，而是要给予其足够的尊重与关爱，并赋予其一定的权力。但目前部分行政事业单位依然会采用传统的人本控制思想来开展人力资源管理，导致此项工作的开展无法获得良好效果。其次，行政事业单位人力资源管理本身就具有一定的复杂性特征，需要了解单位职工工作状况、个人情况，并要对其实施关怀，所以对于人力资源管理者的耐心、工作能力有着较高要求，但因一些行政事业单位未定期开展相关培训工作，导致人力资源管理者工作能力无法得到提升，积极性受到打击，人员流动性较大。

（二）人力资源管理者专业性不足

在社会经济发展的新形势下，行政事业单位人力资源管理工作的难度也有所提升，而这就对相关管理者的领导才能与工作技能提出了更高的要求。通过调查分析之后可以发现，一些行政事业单位中的人力资源管理者依然存在工作能力欠缺的问题，因此无法很好地满足新形势下人力资源管理工作需求，导致此项工作的开展成效不佳。人力资源管理工作本身就具有较强的专业性，如果管理人员管理素养、业务技能有限，就无法很好的胜任这一工作，在实际开展人力资源管理时方式单一，也会存在管理不当的行为，导致一些优秀职工工作积极性被损伤，因此产生倦怠情绪，甚至会直接选择另谋出路，使行政事业单位出现人才流失现象。

（三）岗位绩效考核有待合理化

人力资源管理工作中绩效考核是不可缺少的一部分，特别是在行政事业单位深度改革发展的今天，绩效考核在人力资源管理中的作用也更为突出，但目前部分行政事业单位依然存在着绩效考核体系有待合理化，考核标准不够健全的问题。因此，在对职工进行综合评判时就会出现较多问题，不能将职工的实际工作情况及时反映出来，进而对人力资源管理的质量造成一定的影响。因行政事业单位本身就具有特殊性质，所以很难量化对职工的绩效考核，再加上考核模式缺乏标准性与科学性，所以无法很好的为职工岗位晋升及发展提供依据。

（四）现代信息技术与人力资源管理结合不紧密

现阶段信息技术已经被广泛应用在各行各业中，而这就对行政事业单位的传统人力资源管理工作提出了更高的要求。单位必须要加强现代信息技术在人力资源管理中的应用，才能使各项工作的开展跟上时代步伐，提升综合管理水平。虽然一些行政事业单位会在人力资源管理中融入信息技术，但在认识上还较为单一，导致信息技术在人力资源管理中的应用，无法将自身价值充分发挥出来，难以解决传统人力资源管理存在的问题。

五、行政事业单位人力资源管理创新策略

（一）正确认知人力资源管理

行政事业单位一定要对人力资源管理工作引起足够重视，对人力资源管理的效用以及社会价值进行明确，并对现有的人力资源管理工作进行改善。首先，要对原有的人力资源管理理念进行优化，引导人力资源管理者摒弃传统的管理理念，借助现代化理念开展各项工作，并要在实际管理的过程中坚持以人为本的原则，满足新形势下行政事业单位人力资源管理需求。其次，行政事业单位要给予人力资源管理足够的资金投入，进行相关工作设备的建设和完善，确保人力资源管理工作能够切实落实下去。再次，加大对单位职工的培训工作，要确保培训工作的针对性和系统性，提升单位职工综合能力。与此同时还要进行人力资源管理制度的建立，确保人力资源工作能够科学规范的开展下去，将自身在行政事业单位发展中的作用充分发挥出来。

（二）提升人力资源管理者的专业性

只有解决现阶段人力资源管理人员专业性不足的问题，才能切实提升人力资源管理成效，推动行政事业单位的进一步发展。首先，作为人力资源管理者，必须要积极的进行专业知识与业务的学习，提升自身综合能力，进而更好地开展人力资源管理工作。其次，行政事业单位也要加强对人力资源管理者的培训工作，对相关培训体制进行建立和完善。要结合人力资源管理工作，通过循序渐进的方式将人力资源管理专业知识、方式方法等渗透在培训中，并要帮助人力资源管理者进行职业规划。再次，对外引进更多具有较高素质的人力资源管理人才，为行政事业单位注入新鲜血液，构建一支具有较强管理能力、实践能力的综合性人才队伍，为人力资源管理工作的有效开展奠定良好基础。

（三）改进人才选拔机制

首先，行政事业单位要给予人力资源管理者充分的自主权，领导层以及人力资源管理部门要根据工作岗位特点进行人才选拔标准的制定，对于个人业务能力以及综合素质全面进行考虑，采取竞争上岗的方式，进行聘任制的实行。其次，在进行中上层干部选拔的过程中，建议进行编制管理的实行。通过编制管理可留住高素质人才，使其能全身心的投入到工作中，将自身的价值充分发挥出来，同时还有利于职工凝聚力的提升。第三，引进一些专项人才时要适当的对其工资待遇进行提升，减少行政事业单位和社会就业之间存在的差距性，通过政策优势、薪资优势等吸引专项人才，减少单位内出现人才流失的问题。与此同时，还要优化原有的职位晋升机制，将职工个人能力作为核心评价标准，让一些有能力、有责任的职工能够得以晋升。

（四）建立和完善激励体系

在行政事业单位人力资源管理中，激励体系的建立和完善对进一步提高各项工作管理效率有着重要的推动作用，所以行政事业单位一定要对原有的激励制度进行健全和创新。为了消除目前人力资源管理中存在的弊端，进一步提升人力资源管理效果，不仅要完善评价机制和激励机制，强调人性化管理，还要合理设计评价指标，建立科学的评价指标体系，实施人员综合评价，将其工作积极性充分调动起来，进而实现工作质量与效率的同步提升。

第一，以职工的自我实现需要来引导其积极工作，激发出职工的工作能动性，通过行之有效的措施或方法调动职工创造力，同时实现职工的自我目标与组织目标，使其能高效高质的完成组织任务，最终实现行政事业单位的目标。第二，激励机制的制定要结合精神与物质激励，并要根据单位的文化特点综合应用多种激励机制，与此同时还要对不同职工之间存在的差异性进行考虑，构建多层次开放式激励系统，灵活运用激励方法与手段，进而获得良好的激励效果，提升人力资源管理水平。第三，根据职工的实际需求来明确薪资分配制度与岗位分类制度，现阶段很多行政事业单位都是按照职位、工龄以及学历等进行薪资换算的，但这些内容无法反映出职工工作潜能大小，所以在进行薪酬分配制度的建立时，一定要重点考虑一些工作认真，具有较强才能和责任心的职工，将其工作积极性充分调动起来。第四，根据行政事业单位实际情况，构建绩效考核机制，激发职工工作积极性，以评价促工作，营造一个工作规范有序、考核奖惩分明、监督公正有力的事业单位美好工作环境。第五，实行定期轮岗制度，引导职工对事业单位内的所有岗位进行熟悉，这样不但可以激发出职工的工作积极性，培养综合性人才，还可达到很好的腐败预防效果。

（五）现代信息技术高效融入人力资源管理

高效地应用现代信息技术开展行政事业单位的人力资源管理工作，进行人力资源管理系统的建立和完善，通过电子设备信息管理系统的运行，可以有效减少管理人员的工作量，进一步提升人力资源管理工作的效率和质量。

首先，利用现代信息技术可以精简传统人力资源管理过程中的繁琐复杂程序。积极利用现代化计算机信息资源，构建一个岗位工作信息共享平台，可以通过互联网来处理每日考勤，事假病假，职工轮岗等事务，高效又便捷，为人力资源管理人员处理日常纷繁复杂工作节约了时间成本。其次，现代信息技术融入人力资源管理工作中，可以通过互联网在线查看各种文档表格，加强了人力管理人员和岗位职工的互动，也便捷了各个职能部门工作人员的沟通。第三，通过现代信息技术与人力资源管理的紧密结合，全面实现网络化办公，职工可以减少传统手工工作的出错率，缩短日常各种数据统计的时间，有效缓解职工的岗位工作压力，同样时间内可以高效高质地完成工作，管理者也可以在线查看职工工作情况，使得职工工作效率和领导管理效率实现双提升。

六、结语

总之，在行政事业单位发展中人力资源管理工作有着重要推动作用，但目前我国依然有部分行政事业单位对于此项工作的重要性缺乏正确认识，在具体人力资源管理中存在着理念陈旧、方法单一的问题，导致各项工作进展难以满足新时期行政事业单位发展需求。而想要将人力资源管理的价值充分发挥出来，行政事业单位就要不断优化与创新人力资源管理模式，改进人才选拔机制，充分凸显人力资源管理的作用，建立和完善激励体系，从而激发职工工作积极性，同时将现代信息技术高效融入人力资源管理工作中，进一步提高行政事业单位各项工作管理效率。