我国事业单位财务管理的问题与对策分析

时间：2024-06-19

孙萃萃

（作者单位：淮安市地质矿产勘查院）

一、前言

随着市场经济的持续快速的发展，事业单位财务管理工作的重要性越来越突出，如何加强财务管理，更好促进适应市场经济的发展，是事业单位需要面对的重要问题。为适应市场经济的快速发展，我国建立了新的会计制度并在事业单位得以实施，此举能对事业单位财务管理工作进行有效的指导，去除积弊、提升管理效率。本文从事业单位财务管理出现的问题进行较为深入的分析，并基于新财务制度指导下对相关问题提出了解决对策，希望能抛砖引玉，共同促进事业单位的财务管理水平跃上新的台阶。

二、事业单位财务管理的重要意义

（一）提高资金的利用率

事业单位的发展与国家经济的发展息息相关，事业单位完善财务管理工作，能最大价值地发挥国家财政资金，促进经济核算工作更加科学的优化，合理地分配资金，使得资金的利用效率大幅提升。事业单位遵循使用很小的投入得到最大的收益的原则，科学、合理地规划单位运营的资金，这样使得事业单位减少支出，有效的对其财务工作实施管理[1]。

（二）国有资产的管理得到强化

事业单位开展财务管理工作，能够促进国有资产获得强化，保证资产的稳定性。财务管理工作能够转变传统的财务理念，使财务管理观念向着现代化的方向发展，能够对事业单位体制进行改革，缕清事业单位国有资产现状，利用健全的财务管理制度，使国有资产管理工作方向更加清晰。事业单位开展财务管理工作，能够对国有资产进行定期清算，是事业单位国有资产得到强化，保证了事业单位资产的完整性。

（三）实现了财务的有效监管

财务管理工作过程中，需要制定完善的财务监管机制，这样能够保证财务管理工作的有效性。事业单位将财务管理工作作为重点，能够对财务信息进行记录，包括各个部门资金的来源、用途等，明确财务资金使用路径，避免传统事业单位发展中，财务资金结构混乱等情况的出现。事业单位进行财务管理工作符合单位发展需求，并且能够将国家政策落实到的单位发展当中，对单位财务进行有效监管，使得国家财务的权威性得到有力的维护[2]。财务管理使事业单位财务更加独立，对于财务人员具有较强的约束性，现阶段，开展财务管理工作，完善了财务监督制度，能够对事业单位各个部门资金使用进行监督管理，避免事业单位出现工作人员私自挪用资金的情况。

三、事业单位当前的财务管理存在的问题

（一）财务管理制度有待完善

部分事业单位还没有建立和完善预算管理制度，因此，也就不能有效地监管资金的使用，使得单位还不能做好科学、规范、合理的财务管理。尽管一些事业单位十分注重预算管理工作，也积极推进相关制度的建立，但在运算编制的前期相关数据没有收集完整的情况下，后面的事业单位预想的结果和保障制度的建立就会存在一些偏差。还有一种十分普遍的情况是，预算管理的工作流程已经由事业单位理清，但其资金还是没有充分发挥应有的价值，在执行的过程中效果十分不好[3]。对于预算管理工作，新会计制度要求可以通过优化预算管理的方式，使得预算的管理制度得以完善，进而能高效地管理单位的预算。在自身管理制度不健全的前提下，事业单位要想实现新会计制度要求的目标，是无法达到的。也正是新会计制度对财务管理的要求不能做到，事业单位很难实现稳定长久的发展目标。

（二）资金管理有待加强

在事业单位财务管理中，资金管理一直都是核心要素之一，在实际的运行之中，存在挪用、挤占专项资金的现象，使得事业单位不能发挥专项资金该有的社会效益与资金收益。一方面体现专项资金由上级部门下达时，对资金使用范围规定的不明晰，文件里表述的太过宽泛，对资金的具体使用没有明确规定范围；专项资金下达后，相关的文件却没有及时跟进下发，这样就出现了一些单位对专项资金的使用范围任意扩大，导致合法浪费的情况的出现[4]。另一方面表现为没有单独核算资金，而是采取的混合核算，这就使得事业单位当年账面专项资金的收支节余无法得到具体真实的反映，容易出现专项资金被挪用、挤占的情况。

四、事业单位财务管理现状

（一）财务人员方面

财务人员的综合素质成为影响事业单位财务管理工作的重要因素之一。首先，对于财务管理工作，一些事业单位的负责人还缺乏清晰的认识，很多时候都只注重自身的管理，往往忽略了财务管理出现的很多问题。还有一些单位没有明确自身需要承担的管理责任，把会计管理也当作了财务管理[5]。其次，在财务管理工作的管理者不是十分专业的财务人员，而事业单位在缺少专业财务人才的情况下，进行招聘也未录用到财务专业的人才，聘用的还只是与财务存在一些关联的人员，与真正的财务专业人才要求相距甚远。事业单位缺少财务专业人员，使得其财务管理工作的效率和专业化都会受到不同程度的影响。

（二）内部管理因素

从整体上看，当前一些基层事业单位对于内部控制的重要性明显认识不足，故而也做不到通过内部实施控制对事业单位的促进作用。受到多方条件的制约，事业单位多个部门的专业人员已经不能满足这个目标的发展，一人多岗兼顾的情况一直都有。其一，没有理清相关的工作，致使事业单位很多的工作内容出现重叠。其二，管理内部控制的人员综合素质不高，在基层单位对财务管理中一些违规操作与违法行为很难做到有效的鉴别，造成了基础单位的损失。其三，由于对财务管理工作缺乏一个全面认识，故而缺乏风险意识，事业单位对可能出现的风险不能做好预估，也就不能制定好防范风险的对策[6]。

（三）资产管理层面

事业单位依据预算会计体制，固定资产的核算以收付实现为主要方式，采取这种核算方式，在一定程度上其固定资产的价值会发生改变，因为成本不用考虑，就会导致固定资产的账面价值和应用价值不一样。如果不能严格管控固定资产使用路径，那么就会出现整个管理流程混乱的问题。当前，事业单位对固定资产如何管理还没有达成一致，相关需要承担的责任也随之没有明确。因此，缺乏对固定资产的有效监管，致使事业单位资产流失现象大量出现。

五、事业单位财务管理的对策

实施新会计制度，目的是规范会计管理工作。所有事业单位，要想让财务管理水平和能力得到不断提升，使自身财务管理工作得到加强和发展，就要以新会计制度为基础，同时结合事业单位的实际情况，针对存在的财务管理问题找出解决之策[7]。

（一）提升财务管理人员的专业水平

事业单位先要提高财务管理工作水平，必须要提高财务管理人员的水平，全面提升财务管理人员的管理意识，保证财务管理人员能够认真履行岗位职责，高效优质地做好财务管理工作。要加强对财务人员相关财务知识的培训和综合素养提升，通过培训提升他们的工作责任心和财务管理意识。同时，也要加强对优秀财务管理人才的引进，让所有财务管理人员在新财务制度的引导下，通过事业单位组织的多项培训来促使自身的管理能力不断得到提升。

（二）完善新的财务管理制度

事业单位财务管理水平的提升，需要新会计制度作为指导。主要体现在两个方面：一是新会计制度要求事业单位建立财务管理制度。通过对事业单位相关管理人员进行培训，提高他们的管理理念，创建新的财务管理模式，财务管理人员能将这套管理模式娴熟地运用于财务管理工作之中。在这个前提下，财务管理人员要尽快熟悉并掌握新会计制度的核心要旨，同时按照其要求和指示对财务管理工作进行不断的完善和优化。对事业单位财务管理中各部门的职责要明确，合理、高效地分配各项工作。二是对于预算管理制度，事业单位需要对其适时更新。按照当前的经济发展形势与市场的实际发展情况，事业单位要基于自身未来长久的发展目标，结合自身发展要求制定出适合发展的预算管理制度，开展合理的预算编制，同时要在外部建立执行预算的监督管理机制，对预算的支出实施有效的控制，在科学、合理地管理监控情况下保证财务管理工作能够顺利地进行，有效地促进事业单位取得长足的进步，得到全面的发展。

（三）强化资金管理控制力度

针对于事业单位资金管理存在的问题，需要采取合适措施加强管控力度。一是事业单位要建立相关的监督管理机制，杜绝和防止专项资金出现被滥用的情况出现，以此来保护和提升事业单位资金的使用效率。二是以实施的新会计制度为指导，对于资金使用的动态变化实时予以关注，尽快设计出来对资金使用用途实施有效记录的会计账簿，使得财务管理部门对账簿里面的变化数据有清晰的了解和掌握，如果发生违规资金使用的情况，事业单位就可以迅速做出反应。三是随着信息技术的飞速发展，很多成熟的技术已经应用到财务管理之中，事业单位应该加以利用这些成熟的信息技术，在财务管理工作过程中，运用信息技术建立网络管理系统，实现对科学、高效的管理。

（四）优化内部控制管理制度

构建更加完善的财务管理制度，并对事业范围内部控制制度进行优化。事业单位的管理模式是集权式管理，可以把其中所有人的意见归结实施统一处理，这样使得管理效率得到提升，但因为这样完全由一个人做出决定的集权式管理，有时候会不利于事业单位开展高效的财务管理工作。这时事业单位的内部管控制度就能产生作用，通过对员工职责任务进行合理的分配，促使相关财务管理人员在工作中及时发现问题，同时又能找出对策解决存在的问题，使得财务管理工作的透明度得到增强。

（五）加强内部控制完善财务风险预警机制

伴随着我国科技的不断发展，信息技术在各个领域中已经得到了广泛的应用。为了让财务管理工作在信息化技术的支持下发挥出应有的作用，需要加强内部控制，并且对财务风险预警机制进行优化完善。首先，应当促进内部财务制度的优化改进，明确各个岗位职责，并且制定相关的工作标准，保证财务管理工作更加规范，能够按照标准和制度开展财务管理工作，同时提升监督作用，将其落实到财务管理工作当中去。通过采用适合的措施将风险的发生几率进行控制。不同的工作任务需要保持不同的工作方式，采用相应的标准规范作为工作行为的依据，优化岗位规范原则。也可以根据工作性质建立贴合实际的岗位轮休制度，提升不同工作人员之间的监督作用。其次，单位应当建立内部会计评价规范体系。在一定的时期内，对财务管理制度的实际工作情况进行综合考评，以便及时进行优化完善。在进行内部审核活动时，应当采用监督管理方式，让单位的各项规范制度能够落实到工作进程当中。最后，对单位的资金流动、资产负债情况、财务杠杆指数等进行对比分析，判断单位发展过程中可能面对的风险，这样可以及时制定出具有针对性的解决方法，将单位的风险损失率降到最低[8]。

（六）树立大数据时代特征的财务管理思想

大数据背景下，财务管理人员利用信息技术处理复杂的信息已经成为重要的信息处理手段。事业单位在发展过程中面临着较为对激烈的市场竞争，为了让自身保持强势的竞争力，需要及时转变思想，树立具有大数据时代特征的财务管理思想。在单位的发展过程当中，将财务管理工作给予更多的关注，让财务管理工作发挥出更大的影响。通过财务信息的分析梳理，为单位给予决策信息，同时将单位的经营情况，发展趋势进行分析，使单位决策者能够确立正确的发展计划。因此，在大数据时代，单位财务部门应当将大数据这个技术概念纳入财务管理工作中，使财务管理工作的效率和质量得到提升[9]，事业单位市场竞争越来越激烈，想要能够促进事业单位持续稳定的发展，应当树立先进的财务管理思想。在大数据的运用过程当中，借助于数据分析结果为单位带来可靠的市场信息指导，这对单位的发展决策具有印证作用[10]。