浅析如何加强公共资源交易中心的创新发展

崔高伟

摘要：在全球化经济带动下，人民生活质量和消费能力愈来愈高，有效促进了公共资源管理行业发展。21世纪以来，我国公共资源交易中心交易业务不断增加，产业扩张速度快，导致公共资源市场竞争愈加激烈。文章阐述了公共资源交易中心建设现状，提出了创新建设、优化公共资源交易中心创新发展的措施建议。

关键词：公共资源;交易中心;创新发展

随着我国改革开放的不断深入，以政府为主导管理的公共资源交易中心获得了长远的发展，也进一步带动了我国招投标产业的综合建设。公共资源交易中心始终是坚持政府主导，服务群众的事业单位，其通过管控招投标建议活动，创新和公共招投标各项工作建设质量，对创新我国现代化建设，提升招投标行业的建设内涵有重要的价值意义。从资源关系来看，公共资源的可持续发展依附于公共资源管理经济效益。作为我国重要的产业，公共资源交易中心要顺应时代，依赖产业才能够保证社会经济可持续发展。但大多公共交易中心经济管理模式守旧，缺乏创新发展理念，遭遇管理瓶颈。本文以创新角度分析公共交易中心发展要点，提出了改善现有公共资源交易中心服务管理的措施建议，希望能够为基层单位整合内部工作建设，实现政府投资项目管理，创新招投标产业建设做出有效的控制和管理，最终保证公共资源交易中心在现代化建设背景下实现改革。

一、公共资源交易中心创新必要性

随着改革开发进程不断加剧，公共资源交易中心基于社会主义经济建设要求，对当代经济建设和市场发展做出了有效推动。在《中华人民共和国招标投标法实施条例》的施行、中央工程建设项目治理领导小组办公室出台 《关于建立统一规范的公共资源交易市场的意见》和 “国家规范和创新招投标试点”后，刺激了公共资源交易产业发展。在信息化、资源化发展背景下，公共资源交易中心的工作内容增多，工作趋向细节化。为了满足招投标管理符合市场建设要求，公共资源交易中心应当抓紧时机，不断创新，积极发挥公共市场资源配置作用。本文对公共资源健康、高效、可持续发展目标进行研究阐述，提出了创新发展，优化建設的措施建议，现将其阐述如下。

二、公共资源交易中心管理现状

随着对事业单位改革力度的增大，全国公共资源交易中心系统各机构改革改制的步伐也在加快。各公共资源交易中心通过多年的探索，基本建立起符合中心特点、符合当地管理要求、符合当地招投标市场环境的体制机制，保证了招投标市场的基本稳定。然而随着经济与市场的快速发展，公共资源交易中心的发展也要与时俱进。本文针对公共资源交易中心要建立电子化招投标服务平台建设管理现状继续研究分析，探讨其管理成效和存在问题，希望能为促进中心的持续与健康发展提供参考。

（一）工作成效和业务管理的价值

在我国大力发展公共资源科学化管理的同时，全国交易中心系统都坚持贯彻国家相应的法律法规工作，坚持推进各项工作健康、可持续发展。在现有的建设模式下，我国基层单位资源交易工作管理结果显著，并极大推动和提升了社会效益和经济效益，且招投标队伍的建设效果也在不断提升。如今，我国公共资源交易中心的项目建设完善且显著，全面实现了招投标建设改革。

从业务建设方面来看，我国大多公共资源交易中心在地方建设方面发挥了重要的作用。例如在城市的建设发展中，政府借助公共资源交易中心的科学管理，实现了民生项目，城市基础建设和企业各项建设的科学招投标管理，在整个资源建设方面发挥着积极的作用。为了积极促进城市项目的顺利完成，政府也借助平台了解和收集了多个企业的经营管理现状，对促进地方政府扎根群众、造福百姓奠定了基础。

（二）经济安全管理面临的问题

分析公共资源交易中心经济安全管理现状，主要存在以下几个问题。首先，管理人员能力专一，有较强的管理能力和管理意识。但缺乏技术能力和发展认识。导致经济安全管理活动浮于形式，缺乏技术指导;基层技术人员也不守规范规则，破坏了交易中心的安全稳定性。其次，管理人员个人素养和技术应用能力不足。公共资源交易中心处理对象特殊，若工作人员无法以身作则，缺乏安全管控意识，没有遵纪守则的意识，就会引发大量的经济问题，且部分交易中心为了节约管控成本，将安全防控做成了一个空壳，表面上攻不可破，实则漏洞百出。这些环节都对公共资源交易中心安全管理造成了严重隐患。需要管理人员引起重视。

（三）现场监督管理漏洞亟需填补

公共资源交易中心开展项目时要加强现场环境管控。

现实中，部分公共资源交易中心管理人员缺乏法律管控意识，内部制度规范化管理认知，导致公共资源项目管理，工作人员行为规范出现问题，这影响了公共资源经济管理质量，对整个交易中心的合法性、公平性造成了负面影响。

（四）技术人员职业能力需与时并进

技术人员是公共交易中心的重要资源，公共资源交易中心的项目对象特殊，这要求公共资源管理单位任命大量专业，优质的技术型人才，以提升交易中心的管控质量。但交易中心每天交易项目数量多，涉及款项大，若技术人员能力有限，自我职业素养道德意识不足，就会造成大量的经济损失，影响交易中心可持续发展。

三、对于优化公共资源交易中心管理的创新措施建议

在信息即资源的时代，公共资源交易中心的发展必须紧紧抓住时代机遇，坚持立足于群众、企业;全面推进事业单位的改革和发展。作为维系群众和政府项目建设的重要平台，公共资源交易中心真正实现了项目管理和政府平衡建设需求，并集中管控和提升了公共资源建设的综合竞争力。要想全面促进公共资源交易中心管理的质量，基层单位更应当抓住机遇，不断创新，最终实现提高公共资源交易管理的核心竞争力。

（一）做好项目管理环节的经济监督

为了进一步促进公共资源交易中心的安全管理质量。建议管理人员、基层政府机构要紧抓项目资金流动，严把项目交易环节，维护交易公正性。笔者建议从以下几个方面入手：首先，按照交易中心的现场管理制定一套符合国家规范标准、地方行业经济建设的制度，经上级批准后予以实行，维护项目管理的合法性、公平性。其次要做好风险评估，了解项目交易对社会造成的影响，以及项目开展存在的风险。针对以上问题制定科学的规范制度，约束内部工作人员的行为规范。再者，要做好项目全过程经济监督，要将项目开展存在的风险，异常问题记录下来，作为交易可行性评估依据。最后，做好成本核对和检查工作，排除潜在的经济风险，防患于未然。

（二）进一步推进人力资源管理

在传统的事业管理模式影响下，人力资源交易中心的工作人员存在一股不良风气，一是不愿上进，认为现有的人力资源管理模式十分到位，不需要做出改变;二是懈怠工作，部分工作人员的管理方式不对，多以领导的态度命令员工，严重限制和打压的员工的工作积极性。三是职业道德管理不强，内部人力资源管理中多是将职业道德、个人行为规范挂在嘴边，设有积极落实各项细节，导致工作人员的作风行为不正确。对此问题，人力资源管理中心的工作人员应当引导员工走出工作舒适圈，在坚持以人为本的工作态度上强调事业单位工作人员的职业道德和个人素养重要性。首先，建议针对中心长遠的建设方针，制定科学的人力资源发展规划，做好人才选拔、录用和培训考核工作，让员工工作更有动力。其次，加强对在岗人员的继续教育，不断提升员工的工作职业道德意识和工作技能，让其成为具有实干精神、专业工作技能、极强心理素质的职业人。再者，建立完善的服务指标和管理评估标准，通过物质奖励如晋升、加薪等对从业人员进行相应的奖励。最后，建立良好的企业职工文化，可以评选“每月之星”等优秀员工形象活动，让职工积极向上，积极向榜样靠拢。

（三）做好项目交易现场监督管理

交易中心应当遵循质量、科学、公平、合法等原则，保证项目质量控制工作顺利开展。建议基层单位加强和公共资源经济方、监督方合作，签署三方共责协议，以保证公共资源管理建设科学性。若项目交易管理中出现了纠纷或变动，要立即向上级报告，经过批准请示后开展下一步工作，保证所有的工作流程都有理有据，有责任承担依据。

（四）优化电子招投标业务

信息化时代，网络办公已经成为绝对的建设优势。地方公共资源管理中心工作人员要结合实际的工作情况开发并采用现代信息手段，全面推进电子化招投标业务平台工作。具体而言，在实现网络信息发布的同时，完善的单位也要积极推行网络报名、收费、下载文件和在线评标等。这种方式可以对招投标双方提供一个便捷，高效的工作处理环境，可以为完善电子招投标各项业务建设，全面推进公共资源交易中心各项建设奠定基础。唯有此，才能够让公共资源交易中心不断发挥实力，创造出更多价值的项目。

（五）加强成本管控

成本监督属于公共资源管理的基础工作。为了保证公共资源管理科学性、针对性、管理人员要制定针对化工作任务。首先，专业人员要加强公共资源成本管理，做好质量监督，并制定一套经济化管理的措施和制度，技术人员要记录公共资源成本管理使用情况，查找出管理漏洞，及时修补问题。其次，对于管理不当造成的成本不正当增加，要及时上报上级，预防漏洞扩大。再者，要科学监督成本价格变化，在了解成本采购前提下要做好市场调研，以提升采购经济性。最后，要做好人员监督管控，预防以权谋私行为发生。

（六）加强公共资源交易中心的文化建设管理

良好的文化是企业不断建设和发展的内驱力，更是企业一笔巨大的无形资产。建立良好的企业文化对内部人员的职业道德约束、工作态度有积极影响。企业可以举办多元的活动如团队建设、旅游、联谊、业务竞赛等提升员工对企业文化的深入认识，并积极贯穿以人为本的文化理念。

四、结语

综上所述，在经济全球化影响下，我国群众的生活质量改善明显，这也为公共资源管理行业创新性发展奠定基础。本文针对公共资源交易中心经济化建设存在的问题如项目监督、人员管理等进行了阐述，并提出了创新管理，优化建设的措施建议，希望能够为公共资源交易中心长远发展做出贡献。

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（作者单位：白城市公共资源交易中心）