全力做好青少年法制教育工作

天津市滨海新区汉沽司法局副局长 黄 伟

天津市滨海新区汉沽司法局法制科科长 李克柱

2011年以来，随着“六五”普法规划的全面实施，滨海新区汉沽普法工作坚持把青少年法制教育列为重中之重，在全面深入调研的基础上，分析问题，研究对策，加大工作力度，采取有效措施，推进青少年法制教育深入开展。

健全法制教育工作机制

以建立预防青少年违法犯罪长效机制为目标，加强领导，健全完善青少年法制教育工作网络体系。

一是由汉沽工委、管委会领导牵头，普治办、司法局、综治办、教育局、公安局、法院、检察院、妇联、共青团、关工委等部门领导组成青少年法制教育领导小组，明确成员部门职责和任务，并做到细化各级岗位责任，增加专项经费，加强部门力量，定期专题调研，研究部署工作，形成以教育系统、预防青少年犯罪工作机构为主，各部门、各单位齐抓共管、协调配合的运行机制。

二是建立中小学法制副校长为主体，各校政教部门、班主任和团队组织为骨干的法制教育工作队伍，形成在校青少年法制教育组织保障体系。

三是完善非校生青少年法制教育体系，发挥公检法司、社区矫正和街镇司法所协调联动机制作用。

四是推行学校和家长协调沟通机制，在中小学校建立由学生家长代表、教师代表、学校领导组成的家长委员会。定期召开委员会会议，及时沟通了解学生及家长思想动态，发现问题及时解决。同时，以家长委员会为依托，利用每学期末学生家长会宣传相关法律知识，通过家长言传身教对子女产生潜移默化的教育作用。

深化在校生法制教育

一是发挥第一课堂主渠道作用。按照 《中小学校法制教育指导纲要》和 《天津市加强青少年学生法制宣传教育工作的实施意见》 要求，各中小学校不断调整完善法制教育教学计划，保证教材、课时、师资落到实处，尤其在教育内容上坚持预防犯罪与明确权利义务、维护自身权益相结合，法制教育与思想道德及心理教育相结合，对提高青少年学生自我防范、自我保护、自我约束的意识和能力成效十分明显。截至目前汉沽辖区内36所中小学的法制课开课率达到100%以上。

二是拓展法制教育第二课堂。在校园广泛开展形式多样的文体活动，组织引导青少年学生自编自演法制文艺节目，编制法律知识手抄报、自办法制教育宣传专栏，开展法律知识竞赛、诗文朗诵比赛，组织学生参观图片展览，观看法制教育影片、录像，举办“法制故事上舞台”演讲会、“我与法律同行”观摩会等适合青少年年龄特点的法制教育活动，使青少年学生养成良好的思想品德，增强崇尚法律观念和依法维权意识，在寓教于乐中健康成长。

三是推进依法治教。坚持不断加强各学校制度建设，确保学校教育、教学等各项工作都依法规范进行。同时，加强对教师队伍的教育和管理，组织他们学习《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》 和 《预防未成年人犯罪法》 等法律法规，不断增强广大教师的法律素质和依法治教的自觉性，使广大教师在教书育人、学法用法等方面为学生做出表率。

四是强化法制副校长职能。汉沽自2003年起实施法制副校长制度，由政法机关各部门选派30多名优秀干警担任各中小学法制副校长，他们定期为各学校举办法制讲座或法制报告会，协助所在学校开展依法治校活动，取得了较好成效。六五普法开展以来，按照汉沽 《关于加强法制副校长工作的意见》 要求，进一步健全和完善了法制副校长考核和奖励机制，推进校园法制教育教学向规范化、制度化迈进，更好的发挥了法制副校长职能作用。

五是开展延伸教育。在青少年学生寒暑假、节假日期间，依托街道社区和镇村，由政法各部门、街镇综治办、司法所会同学校，通过组织青少年学生开展法制演讲、法律知识竞赛，实地观看法官审案、参观展览等多种形式的有形活动，教育熏陶青少年遵纪守法快乐成长。

强化重点人群重点教育

对在校生以外的外来务工青年、刑释解教回归社会社区矫正人员及有问题的重点人群等，根据他们的不同情况，确定相关部门，采取针对性措施开展法制教育。

一是由法院、检察院、公安派出所、司法所、居（村）委会以及学校等单位，对劣迹青少年（包括在校学生）在调查摸底基础上，强化引导规范教育和管理。

二是由公安、司法行政等部门负责对社区矫正人员、刑释解教人员等重点对象定期检查，掌握动态，加强重点教育。

三是有针对性的开展外来务工青年法制宣传教育活动。2010年，以外来务工青年聚居的胜佳公寓为依托，组织开展了以“法律进公寓、劳动更和谐”为主题的法制宣传教育现场服务活动，推动了此类人群的法制教育工作。

推进法制教育基地建设

在各街镇社区和农村建立完善青少年维权岗、青少年法制宣传教育基地，利用基地组织政法干警、法制副校长举办法制报告会、模拟法庭、法制图片、禁毒图片展览等多种形式，对青少年学生进行法律知识熏陶和教育。2010年7月，汉沽首家进城务工人员法制宣传教育基地在胜佳公寓建立，并举行揭牌仪式。依托该基地，定期举办法制讲座，对提升外来务工青年的法律素质发挥了促进作用。

发挥媒体宣传教育作用

一是充分利用 《法治时空》 电视栏目开展青少年法制宣传教育，从2008年起，汉沽普治办、汉沽司法局与汉沽电视台联合创办 《法治时空》栏目，至今每月一期，选取发生在人们身边的鲜活案例，生动形象地宣传刑法、民法、未成年人保护法、预防青少年犯罪法等法律法规，对教育青少年遵纪守法，减少违法犯罪起到了积极作用。

二是在滨海汉沽电视台播放以青少年为主要对象法制教育系列短剧，利用黄金时段每天播放两集。通过讲述发生在青少年成长过程中的法律故事，教育和引导青少年提高法制观念，真正做到学法、守法、用法。按照汉沽普治办文件要求，教育系统所属各学校、各街道社区居委会、各镇村民委员会积极组织青少年学生及其家长及时收看，收视率逐年提高，观看群体范围不断扩展。据不完全统计，至今有6780余名学生及其家长定期收看该系列短剧，收到了预期效果。