真抓实干促减排 求真务实惠民生——记荣获“天津市减排先进集体”荣誉称号的天津市河北区环保局

局长 果玉强

2006年9月，河北区与天津市市政府签订了 《天津市河北区“十一五”污染物总量削减目标责任书》，明确了河北区“十一五”污染物排放总量目标。到2010年河北区二氧化硫排放总量控制在0.306万吨／年以内，在2005年的基础上削减10%（每年削减量不低于2%），到2010年河北区实现二氧化硫削减0.197 万吨／年。为此，须对56台合计1435蒸吨10吨／时以上工业及供热燃煤锅炉实施烟气高效脱硫改造工程，确保二氧化硫排放达到天津市 《锅炉大气污染物排放标准》。河北区政府领导高度重视，结合实际做出部署，要求开拓创新，积极探索，求真务实，狠抓落实。天津市河北区环保局以 《核定书》 方式，将控制指标分解，落实到排污单位。着手建立减排指标、监测和考核三大体系，初步完善了具有河北特色的污染物排放总量控制机制。

2006-2008年3年期间共完成24台725蒸吨燃煤锅炉高效脱硫改造项目。2008年河北区环保局抢抓机遇，采取果断措施，积极协调，迎难而上，利用迎奥运大气污染治理的时机，向国家申报了中央环保专项资金300万元，投资1100万元，对金泰供热中心5台总计320蒸吨／时燃煤锅炉实施高效脱硫技术改造。此项目为全市非电脱硫改造最大项目，在全市减排中具有重大影响。从当年初立项开始，在工程资金、技术、质量等方面采取了多项措施，全程跟踪服务，保证了工程质量，当年6月底按期完工。该项目被确立为河北区今年50项民心工程之一，投入使用后每年可减少二氧化硫排放234吨、烟尘排放减少35.54吨，成为全市减排工作的一个“亮点”。

真抓实干，推动污染减排取得新突破

2010年是实现“十一五”二氧化硫总量削减工作的最后一年，当年全市共安排184台10吨以上燃煤锅炉的高效脱硫技术改造以保证完成年度二氧化硫减排任务，其中河北区的任务就有17个单位32台710蒸吨，任务量占全市总任务的18%。为了确保完成“十一五”二氧化硫总量削减目标，通过“五抓五促”有效推进减排工作，实现了“十一五”减排目标。

（一）任务明确促减排

面对时间紧、任务重的工作形势，河北区环保局提早动手、超前谋划，成立了污染减排工作领导小组，下发了 《关于印发“十一五”河北区二氧化硫减排工作实施方案的通知》 文件。召开河北区减排工作推动会，明确各单位的相关责任，促进了减排工作的推动。2010年河北区申报市污染减排专项资金的10个单位20台总计480蒸吨燃煤锅炉高效胱硫改造项目已经全部通过专家评审，此次河北区申请的资金最多，申报达到了300余万元，项目台数及蒸吨是当年天津市各区县申报量最大的。

（二）工作重点促减排

河北区2010年二氧化硫的减排任务主要为供热燃煤锅炉，其中区供热办的任务占全区任务的46.9%，供热办在减排工作中所处的位置，对减排工作的态度、对减排工作的投入，影响着其他单位减排工作的开展，可以说供热办任务完成得好坏关系着河北区全年减排任务的完成。为此，河北区环保局多次到供热办协调二氧化硫减排工作，从减排项目的立项、治理方案的审核等多方面、全方位开展服务，保证了供热办燃煤锅炉的减排项目的落实，对其他单位的减排工作起到了带动和引领作用。

（三）工作难点促减排

资金问题一直是河北区污染减排工作难点，成为河北区实现“十一五”减排目标的瓶颈。为了增加污染减排的资金投入，河北区环保局创新工作举措，将多年来通过污染减排削减的二氧化硫进行了有偿转让，通过转让不仅获得了600 万元经济收入，也为顺利实现总量削减任务提供了资金保障。此外，河北区环保局还创造条件计划帮助10家企业申请环保专项治理资金，申请资金额度将达到300元万元。

（四）措施促减排

河北区环保局制定5项服务措施对高效脱硫技术改造的单位实施了“保姆式”工作模式，制定了工作流程，实施目标、过程管理，进一步明确了工作责任，为减排项目实施提供组织保障和技术支持。此外，河北区环保局还进一步明确内部科室在污染减排工作中的职责，建立了会商、通报和检查制度，为实现“十一五”的污染减排目标提供了保证。

（五）监督体系促减排

2010年河北区环保局加大了监测和监察的频次，强化污染源稳定达标排放。加强对重点供热锅炉房的执法监管，坚持按照内部实名制落实监管责任目标，监督重点单位使用低硫煤，定人、定点、定责地投加脱硫剂，有效地提高了脱硫效率，使二氧化硫的排放强度大大降低。按照“增产不增污”的要求，把排污总量指标作为新建项目审批把关的前置条件，堵死新污染源产生。努力实现控增量、削存量的减排目标。

求真务实，污染减排取得明显成效

“十一五”期间，区环保局贯彻污染减排这条主线，环境空气质量、污染物总量削减取得明显成效。

（一）环境空气质量得到明显改善

“十五”末的2005年河北区环境空气质量达到二级和优于二级良好天数占总监测天数的71.6%。其中：可吸收颗粒物年平均值0.119 毫克／立方米，二氧化硫年平均值0.071毫克／立方米，二氧化氮年平均值0.049毫克／立方米。

2008年河北区环境空气质量达到和优于二级良好水平，占总监测天数的86.5%。其中可吸收颗粒物年平均值0.085毫克/立方米，二氧化硫年平均值0.057毫克/立方米，二氧化氮年平均值0.030毫克/立方米。

截至2009年10月21日止，河北区环境空气质量达到和优于二级良好水平263天，占总监测天数的91.3%，在中心城区排名第一。

（二）落实项目减排，污染物总量削减显著

河北区环保局大力推动污染减排工作，把减排任务与工程项目挂钩、减排指标与经济发展指标挂钩，做到目标任务、减排项目、减排责任和具体计划落实到责任部门。实施总量控制和动态管理，确保改造项目建成后尽快运行并达到设计能力，发挥效益。通过4年污染减排工作的实施，二氧化硫削减10%的目标提前一年完成。