渤海聚焦

聚焦 内蒙古自治区：呼和浩特市

“呼和浩特”是蒙古语音译，意为“青色的城”，是内蒙古自治区首府，全区政治、经济、文化和金融中心，是国家森林城市、全国民族团结进步模范城、全国双拥模范城、国家创新型试点城市和中国经济实力百强城市，被誉为“中国乳都”。全市总面积1.72万平方公里，常住人口294.5万，是以蒙古族为主体，汉族占多数，回、满、达斡尔、鄂温克等41个民族聚居的城市。现辖4区、4县、1旗和1个国家级经济技术开发区（其中下辖1个国家级出口加工区）。呼和浩特北依大青山、南濒黄河水，地形东北高、西南低，地势平缓，市区平均海拔1050米。属中温带干旱半干旱大陆性季风气候，年平均气温3.5℃～8℃，年平均降水量337-418毫米，四季变化明显，气候宜人。

呼和浩特有着悠久的历史和光辉灿烂的文化，是华夏文明的发祥地之一。这里是胡服骑射的发祥地，是昭君出塞的目的地，是鲜卑拓跋的龙兴地，是唐宗李氏的出生地，是“一代天骄”弯弓射雕之地，是商家互市之地，是丝茶驼路中转之地，是召庙文化盛行之地，是北方古代民族相互交流融合的军事要地，是游牧文明和农耕文明交汇、碰撞、融合的前沿。呼和浩特市是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市。市区内有众多历史遗存，有战国赵、秦汉、明朝的古长城；有北魏盛乐古城遗址；有见证胡汉和亲、被誉为民族团结象征金字塔的昭君博物院；有内蒙古建立最早、地位最高，影响最大的黄教寺庙大召寺。有清王朝管辖漠南、漠北等地74位将军戍边居住的将军衙署；有现存我国和世界唯一的蒙文标注的天文石刻图的金钢座舍利宝塔（五塔寺）；有发现世界上年代最早纸币“中统元宝交钞”的辽代万部华严经（白）塔；有清康熙帝六女儿和硕恪靖公主的公主府；有树立蒙、藏、汉、满四种文字雕刻的康熙帝亲征噶尔丹纪功碑，号称“召城瑰宝”的席力图召。境内还有哈达门高原牧场、黄河老牛湾长城文化旅游区、神泉生态旅游风景区、“塞外西湖”哈素海、伊利和蒙牛两大工业园区的工业旅游、正在倾力打造的300万亩国家级大青山生态保护区，以及乡村、民俗、红色旅游等精品特色旅游项目。同时，呼和浩特也是北上草原、西行大漠、南观黄河、东眺京津的重要旅游集散中心。

作为边疆少数民族自治区首府城市，呼和浩特具有诸多发展优势：

一是区位优势。呼和浩特市是除天津、石家庄市以外距离首都北京最近的省会城市，北拥草原、南临黄河。既是环渤海经济圈的腹地，又是国家向北、向西开放的重要前沿城市；既是近年来作为内蒙古快速发展引擎的呼包鄂经济圈中的重要增长极，又是国家规划的呼包银经济带、呼包鄂榆主体功能区中的重要节点城市。作为国家45个公路枢纽城市，经过多年的发展，已构建起了公路、铁路、航空综合现代化立体交通网络。

二是资源优势。呼和浩特市科教、人才资源较为集中，内拥有各类高等院校22所，在校学生25万人，集中了内蒙古自治区70%的教育与40%的科技资源。呼和浩特地处“南粮北牧、东林西铁、遍地宝藏”的内蒙古的中心地带，市内高岭土、陶土、白云岩、石灰岩等矿产资源储量较为丰富，特别陶土资源储量之大、品位之高居全国前列。与呼和浩特接壤的准格尔煤田已探明储量260亿吨；距呼和浩特约300公里的苏里格气田是全国最大的整装大气田。呼和浩特太阳能和风能资源均属国家二类地区，市域北部可利用的风能资源在400万千瓦以上，大部分地区年日照时数在2800-3100小时。境内土地、水、电资源供应充裕，全市总面积1.72万平方公里，电力装机已达800万千瓦，可利用的水资源总量12亿立方米。

三是政策优势。西部大开发的深入实施和国家将呼和浩特市列为呼包鄂榆主体功能区的核心区域以及自治区沿黄沿线经济带的建设，使呼和浩特享有优先发展的诸多政策优势。特别是国务院出台的《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，明确提出要将内蒙古建设成为国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地，从差别化产业政策以及财税、金融、投资、国土资源等多个方面加大支持力度，并在很多方面赋予了内蒙古先行先试的权力，内蒙古自治区政府也出台了配套的政策，这些都为呼和浩特发展带来了全新的机遇。

进入新世纪以来的十多年，是呼和浩特改革开放以来经济发展最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。2001-2011年，全市地区生产总值年均增长24.2%，地方财政总收入年均增长32.6% ，固定资产投资年均增长27.9%，社会消费品零售总额年均增长19.4%，城镇居民人均可支配收入年均增长16.6%，农民人均纯收入年均增长13.3%。2012年底，全市地区生产总值达到2476亿元，财政总收入316亿元，固定资产投资1301亿元，社会消费品零售总额1022亿元，城镇居民人均可支配收入32646元，农民人均纯收入11361元。三次产业结构演进为4.9∶36.4∶58.7，在内蒙古自治区率先形成了以服务业为主导的经济结构。

未来几年，是呼和浩特实现跨越发展、全面建成小康社会的关键时期。呼和浩特市确定了打造“两个一流”、推进“三个建设”、实现“两个率先”的发展思路和目标。“两个一流”是内蒙古自治区对首府提出的“打造一流首府城市、建设一流首府经济”的要求；“三个建设”是指建设“活力首府、美丽首府、和谐首府”，建设活力首府，就是使首府城市更具有开放转型的推动力、产业发展的竞争力、投资创业的吸引力。建设美丽首府，就是让呼和浩特变得生态良好、环境优美和开放包容、诚信友善。建设和谐首府，就是使呼和浩特社会更加安定祥和，人民更加安居乐业；“两个率先”是指在内蒙古自治区率先全面建成小康社会、率先实现城乡一体化。

聚焦 北京：首批自住型商品房规划方案揭晓

近日，2013年北京市第一批自住型商品房规划方案揭晓，在前门北京规划展览馆展出。

规划方案显示，北京市第一批共7个自住商品房项目，分布在朝阳、丰台、海淀、昌平四区，共可提供约16000套自住型商品房。户型以90平方米以下经济紧凑房为主，多为南北朝向板式建筑。

据了解，该批自住房由金隅集团、首农集团和建工集团等市属国有企业提供自有用地建设。目前，相关项目的具体规划信息在前门北京市规划展览馆一层西侧展厅展出，市民可前往免费参观。

聚焦 天津：不得借实施行政许可变相收费

行政审批“瘦身”、提速、增效，是近年来天津市深化行政审批制度改革的成果，也让许多企业和百姓从中受益。近日，为防止行政许可事项边减边增、明减暗增情况发生，天津市政府公开发布《关于严格控制新设行政许可的通知》，明确各部门起草地方性法规、规章草案一般不再新设行政许可，确需新设的，必须严格遵守行政许可法的规定，严格设定标准。

《通知》提出，对企业不使用政府性资金的投资活动，除重大和限制类固定资产投资项目外，不得设定行政许可。地方性法规、规章草案拟设定的对生产经营活动的行政许可，凡直接面向基层、量大面广或由区县实施更方便有效的，一般不规定市级部门作为行政许可实施机关。对同一事项，在一个管理环节设定行政许可能够解决的，不得在多个管理环节分别设定行政许可。规范性文件一律不得设定行政许可，不得以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式变相设定行政许可，不得以非行政许可审批为名变相设定行政许可。值得一提的是，《通知》还规定，除法律、行政法规外，对行政机关实施行政许可以及监督检查被许可人从事行政许可事项的活动，一律不得设定收费；不得借实施行政许可变相收费。

《通知》同时发布了《市政府规章和各类规范性文件清理工作方案》，天津市政府决定对全市政府规章和各级规范性文件进行一次全面清理。对违法设定行政许可、增设行政许可条件、变相设定行政许可、违法设定行政许可收费或借实施行政许可变相收费的坚决纠正。

聚焦 河北：100%行政村实现村村通油（水泥）路

近日，随着保定市安新县大田庄至东田庄公路的完工，河北省农村公路行政村村村通“扫零”行动结束，这标志着河北省100%行政村实现通油（水泥）路。自2004年河北省提出村村通油（水泥）路建设目标以来，全省各级交通部门全力以赴，推动全省农村公路建设快速发展。到2012年底，全省仅剩289个行政村没有通油（水泥）路。今年7月初，河北省交通部门启动村村通“扫零”行动，旨在对这289个行政村、1304.5公里通油（水泥）路进行重点督导施工，完成工程收尾工作。

据介绍，在多年的建设中，该项工程得到了社会各界的大力支持，很多单位捐资捐物。同时，广大农民长期对修路的渴望也转化为强大的力量，通过以工代赈、投工投劳等让工程得以快速推进。

建设速度上来了，质量作为百年大计并未丝毫放松。在工程建设过程中，河北省全面落实“七公开”制度，将年度建设计划、资金补助政策、招标管理、施工管理、质量监督、资金使用情况、竣（交）工验收等内容公开，对原材料进场、施工队伍、施工工艺、工程验收等严格把关，切实抓好关键工序和关键部位的施工质量。

聚焦 山东：物联网产业规模2015年将超2000亿元

近日，山东省政府出台《关于贯彻国发 〔2013〕 7号文件推进物联网有序健康发展的实施意见》。意见提出，到2015年，以构筑“智慧山东”为目标，物联网产业规模将超过2000亿元。

根据《意见》，山东省将在工业、农业、节能环保、商贸流通、交通能源、公共安全、社会事业、城市管理、安全生产等领域实现物联网试点示范应用，利用物联网技术进一步提升新能源、新材料、新医药、海洋工程、节能环保、航空航天、文化创意等战略性新兴产业的发展水平，培育一批物联网应用服务优势企业。

《意见》提出，将依托济南、青岛等省级物联网产业基地，重点发展新型显示、智能传感器、新光源、新一代宽带无线通信、移动互联网、云计算与大数据服务、物联网运营及应用服务等产业，集聚培育规模以上企业500家以上、年销售额超10亿元的龙头企业5家以上。

据悉，山东省将开展“智慧城市”试点，打造引领全省的综合物联网应用示范先行区，积极争创国家“智慧城市”试点。此外，还将建设一批功能应用高度集成、智慧产业高端集聚的示范性“智慧园区”，形成多元协作、广泛参与的园区发展综合推进体系。

聚焦 辽宁大连：将出炉黑名单制度 更新800台双燃料车

从辽宁省大连市交通局出租汽车管理处了解到，从明年4月1日开始，出租汽车服务国家标准即将实施，出租车管理部门将对照行业现有法律法规，逐步细化行业管理规定，进一步规范从业人员经营行为。

围绕岗前、在岗、离岗、星级驾驶员的培训工作，管理部门将严把从业人员准入关，保证在岗培训的质量，强化下岗培训的实效，通过实景教学等培训新模式，全面提高行业服务水平和质量。与此同时，将继续深入开展出租汽车市场清理整顿，尤其对市民反映强烈的拒载、拼客等违章经营行为进行严厉打击，全面提高出租汽车服务质量。管理部门将研究制定出租汽车行业诚信经营黑名单制度，进一步强化对出租汽车企业和驾驶员的监管力度。

在加强管理的同时，出租车管理部门还将继续对出租汽车更新换型提档，计划全年更新出租汽车800台；待大连市政府批准后，适当增加运力，新增车辆全部选用双燃料车型；与物价局合作，继续做好出租汽车租价调整的调研和测算，经报大连市政府批准，适时调整出租汽车运价；出租汽车GPS系统运营实行出租汽车电召、刷卡、失物查找等功能；进行返程搭载点试点，合理调整运力，方便异地出租车返程载客和宾客乘车；推进出租汽车停靠站建设，并在大连市内主要景点、商业网点和重点地区增设高清监控摄像头，扩大监控范围，提高管理效率和效果。