陕西汉中市基层畜牧统计监测工作存在的问题及建议

时间：2024-06-19

首峰马彩英张迎锐唐丹

1.陕西省汉中市动物疾病预防控制中心，陕西汉中 723000；2.陕西省榆林市横山区畜牧兽医局，陕西横山 719100；3.陕西省勉县畜牧兽医技术推广中心，陕西勉县 724200

畜牧统计监测是加强政府宏观调控的基础，是提高行业管理水平的重要举措，已成为畜牧兽医部门的常规工作和重要工作。准确、及时、权威的统计监测信息不仅是政府科学制定畜牧业政策的依据，也是养殖户调整养殖结构、规避养殖风险、提高养殖效益的重要抓手，对推进现代畜牧业健康发展有重大意义。因此，必须高度重视，强化管理，及时发现、纠正监测环节存在的各种问题，不断提升畜牧统计监测工作水平，确实起到对畜牧行业的参谋、指导作用。

1 汉中市畜牧统计监测工作现状

汉中市自2014年开始实施畜牧统计监测项目，先后制定、完善了《汉中市畜牧业统计监测管理办法》和《汉中市畜牧业统计工作考核奖惩细则》，逐步形成较科学的数据采集、上报、审核、管理等畜牧统计监测机制。通过不断调整优化监测点，目前全市有两个县区承担农业农村部畜禽产品和饲料价格监测，4个县承担省级畜禽产品和饲料价格监测，以及4个生猪监测县、1个肉羊监测县，涉及40个监测村105个监测场（户）和144个价格监测点。分布区域基本涵盖汉中具有代表性的养殖场和经销点，能真实反映汉中实际情况。全年累计收集数据50 304条，形成各类监测报表430多套，发布产业形势分析报告112份，较好完成了畜牧生产信息上报工作，并为全市畜牧产业发展提供了必要的信息支撑。

2 存在的主要问题

2.1 专职信息员少，兼职多，任务重

基层畜牧技术部门由于工作头绪多、机构编制少，市县均没有成立畜牧统计监测科室，也没有专职信息员，多数由畜牧科或办公室工作人员承担。信息员不仅要负责周报、月报畜牧生产信息的收集、上报工作，更多的是要参与畜牧技术推广、畜牧产业调研、农业环保治理、脱贫攻坚以及动物防疫等工作，工作任务多而繁重，势必会影响畜牧监测工作的效率和质量。

2.2 信息员业务水平有待提高

畜牧统计监测工作要求信息员具备一定的统计业务知识和高度的责任心。实际工作中，部分信息员对畜牧统计监测的目的、意义认识不足，不主动学习相关政策和指标解释，对数据逻辑关系和准确性理解不够，处于数据简单采集、统计、上报阶段，没有对数据进行全面统计分析和预测，导致监测工作质量不高。

2.3 档案资料填写不完整、管理不规范

个别县区没有形成畜牧统计监测专项工作档案，监测工作资料不能及时整理成册，不便于查阅和统计分析。监测村、场备案书填写不及时，内容不完整，存在随意涂改、逻辑性差等问题。

2.4 监测信息分析应用效果不理想

畜牧统计监测重在分析应用，指导实际生产，但多数县区重数据上报，轻分析应用。对收集的畜牧生产数据只进行简单的环比、同比分析，没有在全面深入研究的基础上形成月度分析报告、绘制价格及生产形势趋势图。此外，基层监测信息发布范围小，多在行业群或单位微信公众平台发布，很少能进入县区农业信息平台范围，没有实现信息共享最大化。

2.5 监测补助经费低，工作主动性不高

全市畜牧统计监测经费主要来源于省、部级监测项目，根据承担的监测任务量不同，每年下发到相关县区2～10万元监测经费。在支付监测村、场及价格监测点的人员补助外，还要承担技术培训、数据核查、考核表彰等经费，并且多数县级信息员没有信息监测邮电费补助，导致监测工作主动性、创新性不足。

2.6 管理制度执行不到位

市县项目实施单位均制定有畜牧统计监测管理及奖惩办法，但由于经费补助少，称职的村级信息员缺乏，畜牧产业波动加剧，导致县级项目实施单位对辖区内的村级信息员缺乏有效管理和约束，管理制度流于形式。

3 对策及建议

3.1 高度重视，切实加强组织领导

要充分认识畜牧统计监测工作的重要性，切实将其作为提高畜牧产业风险掌控的重要手段。市县项目实施单位要将畜牧统计监测工作纳入单位重点工作范围，实行一把手负责制，确定分管领导，专人负责。及早制定年度监测项目实施方案，明确项目任务和程序，落实工作职责，将项目完成情况作为单位和个人年终考核的重要依据。

3.2 强化技术培训，提高信息员业务能力

一是要加强统计学知识的学习，善于用统计学理论、方法指导畜牧统计监测工作，用统计学指标科学分析畜牧生产信息；二是要加强统计软件和电脑知识的学习，提高工作效率；三是重点学习畜牧统计业务知识，牢固掌握监测指标概念和数据的逻辑关系，准确计算养殖成本和生产效益；四是开展职业道德教育培训，增强信息员工作积极性，提高职业道德操守，做到爱岗敬业，更好为全市畜牧产业发展服务。

3.3 夯实数据核查，规范监测项目管理

充分发挥畜牧主管部门的监督监管职能，加大畜牧统计数据核查力度，重点对监测项目的开展情况、管理办法、队伍建设、经费使用、监督检查、数据分析应用、档案资料管理等定期核查，对发现的问题限期整改，核查范围要覆盖所有监测村、场及价格监测点，使畜牧统计监测工作处于全程监控范围。

3.4 加大数据分析，充分发挥信息作用

认真核算统计数据，在同比、环比的基础上进一步分析数据规律，根据规律走向绘制统计指标趋势图或走势图，能更好展现统计指标变化规律。在月度、季度及年度畜牧产业统计分析报告中，既要有指标对比，又要对产业发展前景进行分析预测。在信息共享方面，除在行业信息平台发布外，积极争取上级部门支持，将畜牧统计监测信息纳入农业信息发布范围，让更多的养殖户了解行情信息，为调整养殖结构、规避养殖风险提供强有力的信息保证。