财政社保资金使用中的问题及对策研究

李丽

摘要：社保资金的使用直接关系到社会保障工作以及社会福利工作的开展。从当前我国社保资金实际的使用情况来看，存在资金筹集难、保值增值功能弱以及监管管理工作不到位的问题。文章将针对财政社保资金使用中的三大问题进行详细的阐述，并以此提出问题的解决对策，希望对未来社保资金的使用有所帮助。

关键词：财政;社保资金;使用;问题与对策

众所周知，社保资金是整个社会保障制度的基础，能够确保社会保障制度的实施，为国民提供更好的社会保障服务。通常情况下，社保资金是由国家以及地方社会劳动保障局进行统筹，安排资金的筹集以及发放等工作。同时，还需要监督社保资金的使用，确保其用于社会保障以及社会福利工作之中，避免贪污腐败等情况的出现。然而，需要注意的是，在当前社保资金的使用中依然存在着一些问题，导致社保资金没有充分发挥作用，资金的利用效率得不到提升，给社会保障工作造成阻碍。因此，一定要改善社保资金的使用问题。当然，要做到这一点，首先需要了解的就是财政社保资金在使用过程中具体存在哪些问题。

一、财政社保资金使用中存在的问题

（一）社保资金筹集难

从当前财政社保资金的使用情况来看，社保资金筹集难是重要问题之一。之所以会导致这一问题的发生是因为目前我国还没有制定一套完善的、健全的社保资金筹集系统。目前社保资金的筹集渠道十分单一，主要为两种，分别是基本养老保险金与失业保险金。然而，只从这两个渠道来筹集资金根本无法满足社会保障制度的执行与实施。除此之外，在社会上还普遍存在着养老保险金与失业保险金少缴、延缴甚至是不缴的情况，更使得社保资金缺乏，社会保障无法得到有效的实施，引发人民群众极大的不满。

（二）保值增值功能弱

保值增值功能弱同样是当前社保资金使用过程中存在的严重问题之一。众所周知，市场经济是在不断变化的。因此，一定要重视资金的保值和增值，否则就可能面临资金贬值的问题，不仅不能保障社会保障制度的实施，还有可能造成巨大的财政负担。然而，当前我国社保资金的保值增值手段十分简单，仅依靠国债买卖或者存入银行收取利息。这种方式不仅十分单一，同时保值和增值十分有限，无法充分发挥资金的效率。

（三）缺乏有效的监督和管理

任何资金的使用都离不开监督管理工作，通过监督管理工作能够确保资金的利用效率，避免贪污腐败行为的发生，从而提高社会保障工作的效率和质量。然而，从当前社保资金的使用情况来看，缺乏一套高效的制度来监督管理社保资金的使用。比如说，在某地方的社保工作当中，社保资金的征缴、管理和使用是由多个部门共同参与管理，其中包括了民政、劳动、卫生、保险、乡政府以及社会保障局等多个部门。然而，在具体的使用过程中，多个部门并没有起到相互监督的作用，反而是为了利益争夺不休，甚至相互推诿责任。这不仅影响了社保资金的使用，同时也会阻碍政府其他工作的开展。一旦资金的使用不能公开、透明，很容易引起当地居民的不满，使得政府失去人民群众的信任，影响国家政府的权威性。

二、解决财政社保资金使用中存在问题的策略

（一）扩大社保资金的筹措渠道

要想解决当前财政社保资金使用过程中存在的问题，首先需要做的就是扩大社保资金的筹措渠道。通过这样的方式能够保障由筹组的社保资金，从而投入到社会保障以及社会福利到工作中，为国民的生活提供更加有力的保障。当然，社保资金筹措渠道的扩充可以借鉴国外的先进社会保障制度经验。比如说，可以征收社会保障税。社会保障税属于一种强制性的资金筹集方式，其特点在于强制性，能够让社保资金的筹集法制化，从而扩大社会保障的覆盖面，实现全社会的社会保障工作。当然，社会保障税的征收需要国家的支持，政府需要出台相关法律法规，才能实施这一工作。同时，社会保障税的征收需要充分考虑我国社会经济的发展状况以及地方经济的发展状况，避免给国民带来巨大的税收压力。否则，不但不能帮助社会保障制度的实施，还会引发人民群众的不满，让国家和政府失去民众的拥戴。除此之外，无论是社会保障税的制定、推出、实施都需要制定一套完善的法律法规，确保社会保障税落实到位以外还需要进行监督管理工作，将责任明确到个人、组织。同时，对于社会保障税所征收资金的使用也要进行严密的监督管理，确保资金用于社会保障以及社会福利工作中，这样才能让民众更好的接受社会保障税的实施，为我国社会的安全和稳定提供帮助。

（二）提升社保资金的保值增值功能

提升社保资金的保值增值功能对于解决当前财政社保资金使用中存在的问题有着巨大帮助。而要做到这一点，可以从两个方面入手。首先，可以利用社保资金进行一些风险较小的投资，这样的投资收益往往要高于国债买卖或者银行利息，对于社保资金的保值有着巨大帮助。同时，还需要优化国债、银行储蓄以及风险投资的比例，优化社保资金的投资结构，从而创造更大的经济效益。其次。需要完善社会保险的相关法律法规。在该法律法规中要明确政府、企业以及个人的权利与义务。对于企业而言，一定要让每一个员工都参与到社会保险当中。这不仅是企业的社会职责，同时也是企业保障员工正常权益的基本措施。而政府则需要对企业、个人参与社会保险的情况进行严密的监督，确保企业和个人按照相关要求参与到社会保险当中，这样才能完善社会保障制度，保障每一位公民的正常权益，为我国社会的发展建设提供帮助。

（三）强化资金的监督管理工作

在前文就有提到过，对于资金的使用一定要进行严密的监督和管理，确保社保资金应用于社会保障以及社会福利工作当中，从而避免贪污腐败行为的出现。因此，要想解决财政社保资金使用中存在的问题，就必须要强化资金的监督管理工作。要做到这一点，首先可以组建相关的社保资金监管团队，该团队的组建需要由财政部门、人力资源、社会保障局、民政部门以及卫生部门共同参与进来。不同部门之间要起到相互监督的作用，这样才能更好保障社保资金的使用安全。其次，需要制定相关的社保资金监管制度，让监督管理工作可以规范化、系统化与法制化，提高监督管理工作的权威性，这样才能提高监管组织在公众心目中的形象。再次。需要利用社交媒体、平面媒体、电视媒体、广播媒体等媒体平台来公布社保资金的使用状况，同时还可以让广大人民群众参与到社保资金使用的监督管理工作当中，这样能夠进一步保障监督管理工作的质量，同时让人民群众有参与感，让他们对社会保障制度以及社保资金的使用有更深的认识，这对于激发普通民众参与社会保障也有着重要作用。最后，相比起发达国家，我国的社会保障工作的确存在许多不足，制度建设也处于不完善的阶段。因此，在未来相关工作人员可以进一步学习发达国家优秀的社保制度，吸纳国外成功经验，用于我国的社会保障工作当中。当然，任何社保制度在制定之前一定要充分考虑我国实际的经济、文化情况，将国内环境与先进制度相结合，这样才能更好的优化我国社会保障制度，实现社会主义和谐社会的创建，保障广大人民群众的生活。

三、结语

综上所述，社会保障制度对于维护社会的和谐稳定有着巨大的作用。而社会保障工作以及社会福利工作的开展都需要依赖社保资金来进行。从当前我国社保资金的使用情况来看，还存在着一些问题给资金的使用带来极大的阻碍，从而影响了社会保障以及社会福利工作的开展。要想解决社保资金使用中存在的问题，可以从三个方面出发，分别是扩大社保资金的筹措渠道、提升社保资金的保值增值功能以及强化社保资金使用的监督管理工作。只有这样，才能保障社保资金的使用落到实处，杜绝贪污腐败情况的出现，助力国家的发展建设，为国民创造更加美好的生活。

参考文献：

[1]许玲玲.泸州市财政社保资金使用中的问题及对策研究[D].西南政法大学，2016.

[2]王军林.浅谈财政部门如何加强社保资金的监管[J].当代经济，2015（14）.

[3]李志先.财政社保资金内部监管存在的问题及应对策略分析[J].中国市场，2017（20）.