高校党务队伍专职化建设及提升的实现路径研究

许选选 王振青 代 莹 张国栋

（菏泽家政职业学院，山东 菏泽 274300）

新时代背景下，国内高校开展党建工作时必须把握新形势，主动承担新任务，积极应对新要求，增强高校党组织的向心力、创造力和战斗力。打造一支党性强、党务专、业务精的党务干部队伍是深入贯彻落实新时代党的组织路线基本要求的精准体现，是推动高校基层党建工作做全、做好、做精、做实的有力抓手，是落实新时代党的组织建设新任务和新要求的人力基础，是高校思想政治工作全过程覆盖、全方面推进、全员涵盖、全方位过硬的必然要求。

一、高校党务队伍专职化建设的重要意义

（一）高校党务队伍专职化建设是全面提升党的建设的重要部分

党的十八以来，党中央就加强党的建设作出一系列重大部署。***总书记在全国高校思政会议上对于切实加强党对高校的领导，尤其是对加强高校党务干部队伍和思想政治工作队伍建设提出明确要求。党的十九大报告中明确提出，要坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平。加强高校党务干部队伍的专职化建设，是高校当前和今后一段时期内加强党建工作的重要任务之一。

（二）高校党务队伍专职化建设是全面促进人才发展的重要基础

到2021年底，全党共有党员9671.2 万名，其中35岁及以下的年轻党员占24.9%，一半以上的党员具有大专及以上学历。正是因为党员理想信念坚定，践行宗旨意识，恪守为民情怀等优良品质，才会在抗震救灾、防汛抗洪、疫情防控、应对突发公共事件等危急险难的重大任务中，自觉冲锋在前，成为最美逆行者，也成为广大青年最好的精神引领。

（三）高校党务队伍专职化建设是全面提升高校办学质量的政治保证

百年大计，教育为本。教育质量事关中华民族伟大复兴中国梦的实现，也是每一个中国人实现对美好生活追求的关键所在。中国共产党自建立之初起，就肩负着“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的历史使命。在党的坚强领导下，高校党委紧紧围绕“立德树人”这一根本任务，全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，坚持改革创新。高校党务队伍专职化建设是积极推进学校党建工作创新发展的重要体现，各高校在党的领导下，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，积极应对错综复杂的国际环境带来的新矛盾和新挑战，把握学科人才培养优势、精神引领优势，勇于应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾，战胜风险挑战，要让每个人“共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”。

二、高校党务队伍专职化建设的历史发展

（一）高校党务队伍专职化建设中的“弱与强”

高校党务工作者是高校基层党建工作发展的谋划者、组织者、践行者和创新者，更是高校加强管理的骨干核心力量。通过高校党务队伍专职化建设有关政策颁布和相关概念的内涵发展不难看出，高校党务队伍专职化建设并非一蹴而就，也经历了轻党建、重业务的党建和业务“两张皮”，人员身份模棱两可，职责定位模糊不清，工作方式单一、单调的发展困境。

高校党务队伍专职化建设情况在一定程度上影响着高校党务工作的成败, 进一步影响着能否牢牢把握社会主义办学方向，影响着能否为培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人。高校党务队伍专职化建设的不断发展促进了高校“党建+”向各个方面的纵深推进，为党务工作者的身份“张榜公示”，保证党务专职队伍职责“条例”清晰。高校党务队伍专职化建设历程也体现了高校党的建设从无到有，从拨乱反正到曲折发展，从被动推诿到主动创新，从一枝独秀到百花齐放等不同特点。高校党务队伍的综合素质与能力，是基层党组织和广大党员围绕中心服务大局的基础和依仗。

（二）高校党务队伍专职化建设中的“变与不变”

高校是培养人才的重要阵地，教育教学、科学研究、观摩、实习、实践活动是学校的主要工作内容。因此，有人认为高校党务队伍对办学作用不大，属于从属地位，高校党务工作者不需要太高的水平。从而导致部分高校党务工作者缺乏对党的理论和历史的学习,对党的路线、方针、政策认识不透,贯彻不力，也很难把党务工作铺全、弄细、挖深、做到位。

新时代，党中央明确高校党的建设目标，牢牢把握高校意识形态的主导权，完善高校党的领导体制，在高校内构建和完善党建制度体系，做强做实高校基层党组织建设，坚定不移地在高校推进全面从严治党。打造一支具备国际视野，立足国内时代发展变化实际、思想政治素质高、业务技能精湛的专职化党务队伍是加强和改善党对高校的领导的现实需要。

打铁还需自身硬，重要的历史发展契机需要专职党务工作者不仅注重理论方面的凝练提取，为新时代下高校加强党建工作提供有力的理论支撑和思路参考。还要重视实践方面的大胆探索，为新时代高校做好党建工作提供行之有效的方法做法和模式借鉴。更重要的是，专职党务工作者立足本校发展的实际情况，创新性地把党建的具体工作和理论研究，与学校的中长期、高质量发展目标紧密结合，开创党建提升与业务发展双赢的局面。

（三）高校党务队伍专职化建设中的“否定之否定”

高校党务队伍专职化建设工作前途是光明的，但发展道路也充满曲折。如有些高校党委未能从学校发展大局中统筹把握和规划考量高校党务队伍专职化建设工作，或者有些高校党务队伍专职化建设思路不清晰、培养条件缺乏、平台较低、保障匮乏、发展空间挤压、监督敷衍了事等，导致真正能够做到“围绕中心抓党建、抓好党建促中心”且成效显著的“专家型”党务干部明显缺乏。

高校党务队伍专职化建设是需要经过长期的党务工作锻炼和培养的，且因党务工作的特殊性，高校专职党务工作者不仅需要具备较高的党建理论水平，还应当可以立足校、院（系）实际，灵活地运用党的建设基本理论和专业知识，创造性地开展工作。高校专职党务工作者需要从科学研究的角度，把党建工作当作一门科学来研究和实践，既要有顶层的定性分析，又要具体的定量评价，探索一套科学规范、系统成熟、制度明确化、评价客观和监督有力的高校专职党务队伍发展模式，使之逐渐成为一个高水平、标准化的职业。

三、高校党务队伍专职化建设及提升路径

（一）提供制度保证，明晰职责定位

为高校党务队伍专职化建设提供制度保证和明晰职责定位，一方面是前瞻性地发挥高校党委“总规划师”作用的体现，另一方面是科学理性地遵循人才成长的客观规律的表现。党的十九大报告中指出党员干部要全面增强执政本领，应对新时代发展要求。高校党委要从学校发展大局中统筹把握和规划考量高校党务队伍专职化建设工作，立足当下，又着眼于未来，将高校党务队伍专职化建设的实际情况与未来的工作质量提升相结合，确定好学校党务队伍专职化建设的阶段、目标、方案和发展路线图，加强党务工作队伍多岗位锻炼和交流，多渠道培养和稳步推进高校党务工作队伍的健康发展。

（二）严格人员选拔，丰富培训方式

要着力把好专职党务工作人员入口关，不论是换届选举还是空缺增补时，党组织认真考察、坚决执行预审审核，把牢专职党务工作者的思想关、业务关、作风关和廉政关等“入口关”。适时出台专职党务工作人员配备的指导性政策和教育培养机制，根据学校和系部实际情况，科学核定专职党务工作者数量和职责范围。同时，要注重政策执行效果调研，提高党务工作的延续性和有效性。

（三）注重日常指导和管理

“欲筑室者，先治其基。”注重日常指导和管理，功夫下在平时。高校党委组织部要制定本校范围内专职党务工作者的长期党建知识学习制度，撰写学习心得；针对系部专职党务工作者薄弱环节开展日常强化训练；选取专职党务工作能力强的党员，依托国家级党务干部集中轮训和专题培训课程，通过线上线下联动的教育方式为专职党务人员开展长期系统培训教育，不定期检验专职党务人员党建工作本领。同时，还可以进一步扩大专职党务人员的培养范围，把支部委员全部纳入各级各类党务干部培训计划和日常管理中去，提高储备干部数量和质量。

系部总支或直属党支部要强化党建工作责任意识，要充分利用学院线上、线下培训平台，进一步完善专职党务工作人员的培养和管理制度，如实根据专职党务工作人员的履职情况，有针对性地开展党务干部专题培训学习班，切实提高专职党务工作者把握正确政治方向、遵循学校党建规律、提升党建调查研究能力、提高联系学校师生和服务地方政府的能力。在学校范围内培养锻造一支学政策、会党务、善反思、能培训的新时代党务工作力量，由点连线，由线创面，撬动学校党建和党务工作的痛点和难点。

（四）落实奖惩制度，明确岗位发展

不断健全高校专职党务工作者的履职激励机制，制定符合政策的、可操作的奖惩措施，并严格落实相应奖惩措施。参考教师、辅导员和其他系列标准，结合专职党务工作的工作强度、工作难度、工作成效，设置相应等级的岗位补贴予精神和物质奖励，亦或批评教育、扣罚绩效等，并设置能上能下的晋升机制。

明确岗位发展，充分地调动高校党务工作者的潜能和主动性。高校要积极为专职党务工作者搭建发展平台，把教学情况、科学研究、党建工作质量、社会实践与反响等多方面因素综合考虑，制定科学有效的岗位发展路径。也可引导专职党务工作者设定科学合理的职业目标和职业发展规划，如一到三年内，应当注重党建工作知识和内容的掌握，成为合格的党务工作者。立足岗位实际，创新地开展基层党建工作，成为优秀的党务工作者。