辽宁省交通运输业校企联盟运行机制体制研究与实践

时间：2024-06-19

张家宇(辽宁省交通高等专科学校,沈阳 110122)

0 引言

当前，我国职业教育供给侧结构性改革的一个重要内容是校企联盟建设，政府积极鼓励高等职业院校与行业企业结成联盟，在人才链、创新链、产业链等方面实现教育供给侧与行业需求侧充分对接，这是创新人才培养模式，提升人才培养质量，充分促进学生就业，提升院校服务水平的有效途径。2017年，辽宁省交通高等专科学校牵头组建辽宁省交通运输业校企联盟，包括大连交通大学、沈阳建筑大学、辽宁城市建设职业技术学院、辽宁省交通科学研究院、辽宁交通投资集团、中铁十九局集团等105家单位参与，基本覆盖辽宁省内从事交通运输行业的大专院校、科研院所及行业企业。校企联盟是一个新鲜事物，如何构建一个符合联盟发展需要，充分考虑成员利益，实现高效组织管理的机制体制成为重中之重，辽宁省交通运输业校企联盟在机制体制建设方面进行了积极有益的探索，为校企联盟建设提供了一个可复制、易推广的成功范式。

1 机制体制研究意义与内容

新形势下的校企联盟是推进辽宁省教育供给侧结构性改革的重要抓手，是辽宁省教育事业的一项积极而有效的探索，与过去研究的“校企联盟”或者“职教集团”有非常大的区别。通过分析省内外研究状况，基本局限在基础性理论研究或者针对某一专业的具体性研究，无法适应辽宁省教育供给侧结构性改革背景下，以“政府主导、校企参与、贴紧靠实、捆绑发展”为主要特色校企联盟建设与发展的需要。辽宁省交通运输业校企联盟作为省内15家首批组建联盟中的唯一一所高职院校牵头的校企联盟，急需开展具有辽宁特色的、符合交通运输校企联盟特点的联盟运行体制与机制研究。

校企联盟是高等院校和企业自愿形成的一个社会性组织，它的组织架构具有松散的属性，组织内部的成员在相互地位上具有平等的属性，一方面，成员之间在人才培养、技术服务等方面有合作关系，但另一方面，成员之间的招生招工、项目研发等也存在一定竞争关系。因此，一个适应交通运输校企联盟发展需要的运行体制对联盟的发展至关重要。通过对校企联盟的运行体制进行研究与实践，将形成一系列可移植的运行体制范例。

校企联盟的组织体系是一个动态的、开放的、包容的体系，联盟内的成员主要以共同促进产业发展、合作培养人才等为基本目标，校企联盟的发展需要有一个具有良好适应性的工作机制，包括协同机制、保障机制、评价机制、动力机制、利益机制等等，通过对校企联盟的工作机制进行研究与实践，将形成一系列可移植的工作机制范例。

2 机制体制研究与实践

2.1 充分调查研究，明确建设思路

辽宁省交通运输业校企联盟筹建工作小组成立后，组织相关人员认真学习国家中长期教育改革和发展规划纲要、辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要等国家和省相关教育体制改革文件，深刻领会《辽宁省人民政府关于推进高中等学校供给侧结构性改革的实施意见》《辽宁省人民政府办公厅印发辽宁省关于加强校企联盟建设实施方案(试行)的通知》《辽宁省教育厅关于深入推进校企联盟建设的指导意见》等一系列文件的精神实质，充分认识组建辽宁省交通运输业校企联盟、推进教育供给侧改革的重要性和必要性，并通过咨询、资料收集、研讨等形式，对省内相关的院校、企业的发展现状和发展趋势等进行了调研分析，为确定联盟首批会员单位奠定了基础。

筹建小组认真研究关于组建校企联盟的相关文件精神，多次召集相关专家、行业、企业、院校就联盟筹建的具体问题进行商讨，多次向省教育厅、交通厅相关领导和相关部门进行专题汇报，经过讨论，结合目前辽宁省交通运输类教育的现状，筹建小组经过充分酝酿、反复推敲，编制完成了《辽宁省交通运输业校企联盟人才需求对接方案》《辽宁省交通运输业校企联盟合作框架协议》等一系列相关文本。

2.2 强化建章立制，规范联盟发展

筹建工作小组在认真研究、明确思路的基础上，经多次修改完成《辽宁省交通运输业校企联盟章程》，章程严格遵循《辽宁省人民政府关于推进高中等学校供给侧结构性改革的实施意见》(辽政发〔2016〕94号)、《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省加强校企联盟建设实施方案(试行)的通知》(辽政办发〔2016〕163号)和《辽宁省教育厅关于深入推进校企联盟建设的指导意见》(辽教发〔2017〕23号)精神，章程共分为九章37条，对联盟的目标与任务、组成机构与管理、权利与义务、经费和资产管理、知识产权管理等进行了详尽的规定，完全满足校企联盟规范化发展的需要。

联盟发展坚持“政府推动、改革驱动、机制创新、融合发展”，推动联盟内的院校在专业设置、人才培养、教学改革、资源建设、学生就业等方面进行改革创新，推进联盟内的企业在管理模式、经营模式、用人需求等方面进行改革创新。联盟探索构建以“协同创新、协同育人、协同发展”的“三协同”为特色的运行机制和模式，推动动联盟内的院校和企业建立以“经常化、紧密化、常态化”为特色的沟通协作机制，共享供需双侧的信息和资源，促进校企深度融合和交通运输行业产业转型升级，为辽宁交通运输行业发展和地方经济振兴做出更大的贡献。

2.3 成立组织机构、提供体制保障

按照《辽宁省教育厅关于深入推进校企联盟建设的指导意见》(辽教发〔2017〕23号)精神，学校在联盟建设工作领导小组基础上成立校企联盟办公室，全面统筹联盟建设工作。办公室性质为跨部门工作协调组织，未设置专门的校内二级管理机构。2018年5月，辽宁省教育厅启动教育服务“五大区域发展战略”和“一带五基地”建设工作并要求各校成立相关工作机构，学校确定相关工作由校企联盟办公室具体负责。2018年12月，学校在原有工作体制基础上，正式发文成立校内二级管理机构——校企联盟办公室、教育服务“五大区域发展战略”和“一带五基地”建设办公室以及校企合作办公室，三个办公室合署办公，全面负责相关工作。学校为校企联盟办公室设置专门办公场所，确定了专门的办公人员，添置了电脑、打印机等必要的办公设备，并在年度预算中安排50万元联盟建设专项工作经费。

2.4 内设二级机构，独立开展工作

按照联盟内部专项工作的不同，按照联盟内部专项工作的不同，分别成立人才培养、科技创新、创新创业就业等三个专家委员会，分别挂靠在教务处、科技处和学生处，充分发挥专家委员会对校企联盟发展建设的咨询、指导作用。按照交通运输专业方向的不同，分别成立交通土建、汽车服务、物流工程、交通机械、轨道交通等五个分盟，分别挂靠在相关系部，充分发挥各分盟在各系专业领域的联络、沟通作用。三个专家委员会和五个分盟各自相对独立开展工作，创新创业就业委员会多次举办大型招聘会，物流工程分盟与北京络捷斯特科技发展股份有限公司校企共建辽宁长风物流学院和长风职业教育研究院辽宁分院，交通土建分盟依托辽宁省道路桥梁工程技术实训培训基地开展GNSS等应用技术培训。

2.5 建设信息平台，实现共享服务

在省教育厅的“辽宁省校企联盟信息共享与服务平台”基础上，以“跨界、融合、创新、协作、共赢、发展”为宗旨，依托联盟网站、微信公众号、QQ群等多种形式，打造联盟内部供需信息的共享服务平台。及时发布交通行业以及辽宁省的发展方针政策及相关法律法规，发布联盟内行业企业的人才招聘、科技攻关、员工培训等需求信息，发布联盟内学校的校企合作、人才培养、就业创业等供给信息，为双方共同搭建科技成果转化、众筹技术攻关平台，同时也交流推广、发布各企业、院校的工作经验和工作动态。

2.6 创新培养机制，推进协同育人

建立对接台账。建立联盟内部校企合作育人对接台帐，依托大数据平台采集、发布学校与企业在课程开发、技术服务、实习实训、人员互聘等方面的合作情况。依托对接台帐，分析预测交通运输行业领域人才需求，及时向联盟院校发布，并向上级主管部门提出第二年度的学科专业规模、结构调整建议。

调整专业结构。交通土建分盟进行道路交通类专业整合与调整，对专业对口率低、岗位入职门槛高的公路监理等专业停止招生，同时结合全国高速铁路建设迅猛发展的实际情况开设轨道交通工程技术专业，向地铁建设方向拓展。实现“道路交通为主体，覆盖行业各方向，辐射高铁与地铁，服务全国大交通”的专业结构。

制定培养标准。依托成立的三个专家指导委员会和五个专业分盟，充分吸收联盟内企业共同参与研究制定相关专业人才培养标准，推动联盟内各学校修订相关专业的人才培养方案，同时对课程体系、课程标准、实训标准等进行同步更新修订。

建立双创基地。制定联盟院校的创新创业教育试点方案，建设联盟内部共享的创新创业孵化基地，并开展联盟创新创业竞赛。加强创新创业基地建设，联盟院校和企业共同促进创新创业教育与专业教育深度融合，吸纳学生参与联盟内部的科技攻关、成果转化、技术服务等项目，激励、引导学校依托创业团队为企业的产业升级服务。

推进学生就业。通过多种形式积极发布就业方面的供给与需求信息，协同配合，互通有无。联盟每年举办三次学生就业招聘会，各参与院校也积极组织举办不同形式、不同规模的招聘会。沈阳和佳路桥、天地华宇物流等一大批联盟企业通过招聘会吸收了优秀学生，辽宁日报、光明网、东北新闻网等对招聘会情况进行报道。

联合培养教师。开展联盟院校教师深入企业研发和生产一线调研、短期顶岗研发合作等实践活动，同时选派企业技术人员和能工巧匠深入教学一线，全方位参与人才培养方案制定、课程体系构建、课程资源开发、实践环节指导等教学活动，实现“教师工程师双顶岗”。

2.7 推进协同创新，促进省内转化

通过省服务平台公布现有国家和省重点实验室、工程技术(研究)中心、协同创新中心、研发中心等高水平创新平台的专家、团队、研究方向、研究成果、在研项目等，主动与地方、行业企业、科研院所共建工程技术(研究)中心、研发中心、研究院等研发平台，联合攻克制约企业发展的关键核心技术问题。联盟制定切实可行的科技成果对接活动计划，广泛开展政产学研用合作，积极开展高校科技成果对接活动。联盟以在辽企业技术创新和产业升级为重点，以在辽行业企业需求为主要立项依据，促进成果在辽宁转化，落地生根，省内科技成果转化率达到75%以上。

2.8 对接产业需求，提升服务能力

交通土建分盟主动对接交通建设需求，充分运用人才优势和知识优势为行业、企业提供主动服务，开展深层次的产学研合作，形成互动，实现双赢。公路工程试验检测中心每年承担的辽宁省和沈阳市路桥检测任务合同额超过2000万，在2017年承担了沈阳市重点工程——南北二干线地下隧道的工程监测工作。桥梁安全工程技术研究中心在旧桥检测加固领域处于领先水平，已经在辽宁省创出了自己的品牌。科杰公路工程监理公司具有交通部甲级资质，承担了辽宁省多条高速公路和地方普通公路改扩建工程的监理任务，并且中标辽宁中部环线高速公路建设的监理团队。交通土建分盟已经成为辽宁省公路交通事业发展和科技进步的一只重要推动力量。

2.9 提高供给质量，增进供给活力

联盟内的沈阳建筑大学的土木工程学科入选教育部双一流建设学科，联盟内辽宁省交通高等专科学校等四所院校入选辽宁省双高建设学校，联盟内的辽宁铁道职业技术学院等五所学校的相关专业群入选辽宁省双高建设专业群。辽宁省交通高等专科学校在交通运输业校企联盟基础上，牵头全国45所中高职院校和100余家企业单位组建全国路桥职业教育集团，成为政府、院校、行业和企业之间“融合发展、改革创新、交流合作、服务引领”的重要平台。