职业教育集团功能与运行模式探析

黑龙江 韩振生 梁宝军

职教集团就是在当地有影响的知名企事业单位(或集团)支持参与下，职业学校间以专业为纽带组建成的一种联合办学体，它一般以一所办学条件好、教学质量优、社会声誉高的职业学校为核心和龙头，联合若干相关专业的职业学校及相关企事业单位组建而成，在职教集团的活动中，集团的核心学校发挥着主导、示范、辐射的作用。随着我国职业教育的发展，组建职教集团将是一种必然趋势。

一、组建职教集团，适应职教新形势

国内职业教育从20世纪90年代开始，职业教育发展迅猛，职业教育开始以集团运作化方式发展。目前，职业教育基本进入注重结构优化、内涵科学的崭新阶段。职业教育集团化作为一种发展模式，将有助于优化职业教育资源的配置程度，为集团提供了竞争、化解冲突的可能机会。通过各子系统重新定位重新建构，采取纵向沟通、横向联合、资源共享、优势互补等措施，并引入竞争机制，充分调动现有职业教育资源，能有效利用资源，及时分享信息，使职教资源得到合理配置，提升职业院校稳定、健康、快速发展。职教集团的出现完全是一个崭新的事物，是职业教育教学与社会各行各业相互合作、相互交流的一个平台，是职业院校发展的必由之路。高职教育近几年发展迅速，尤其是国家实行示范性建设项目的实施，带动了高职教育向规模化、内涵化发展。但是，职业教育在规模、数量、专业设置等方面与市场需求仍然存在一定差距，要使其发展与社会需求更好地结合起来，二者之间就必须建立起职教集团这种的联系纽带。职教集团以核心院校为龙头联合相关院校、专业、企业，把学校、企业等市场主体和人才培养的各个环节有机地联结起来，发挥示范引领作用，实现资源优化和功能整合，促进专门人才、技术和设备的社会化、产业化以及教育效益、经济利益、人才效益的最优化，提高人才培养质量与市场竞争力，形成“共建、共享、共赢、共长”的新机制。

二、发挥职教集团职能，形成职教合力

1.职业教育教集团实现了职业教育资源整合、融通、共享

职教集团是由具有独立法人资格的职业学校及相关企事业单位以契约或资产联结为纽带组成的职业教育同盟，集团成员遵循共同的合作协议(集团章程)，成员在集团董事会的统筹、协调、指导、监督下合作，有效地扩展了职业学校校际合作的广度和深度。同时，职教集团提供了职业教育资源的整合、融通、共享的平台，能够有效地实现校舍、设备、实验实训条件、师资等的共享与互补，提高职业资源的利用效率。

2.职教集团强化了职业教育与行业企业的合作

通过职教集团，职业学校与行业企业实现了资源共享和优势互补，有效地提高职业学校的办学水平和办学实力，职业学校办学水平和实力的显著增强，职业学校为行业企业提供人才、培训、技术、智力服务的能力进一步增强，提高了职业学校对行业企业的吸引力。部分职教集团还可将行业行政管理部门和行业组织吸收为集团的会员，利用行业行政管理部门和行业组织与行业、企业的特殊关系来加强职业学校与行业企业的合作和联系，促进了校企多边合作，使校企合作的方式由学校与企业之间的双边合作变成多边、多向、集团式合作，降低单个学校与单个企业单独签约合作所需要的交易成本。由于有职教集团整体实力和信誉作保障，大大增强了校企合作的可靠性。

3.职教集团提高了教学质量和办学水平

职教集团的组建有利地发挥了职业教育重点学校的示范、辐射、带动作用，职教集团的的核心和龙头院校，在职教集团的活动中，发挥着主导、示范、辐射的作用。利用集团的条件和渠道将自身在办学思想、师资、设备等方面的优势，辐射到集团内其他同类学校，职教集团成员学校之间的交流，所进行专业教学的研讨以及实验实训设施的共享，专业开发能力进一步增强，集团学校整体办学水平、师资水平进一步提高，发挥出集团在本行业的影响力。

4.职教集团促进了中高职衔接与沟通

目前，我国中等职业教育和高等职业教育的管理在教育部分属两个部门管理，这就为中高等职业教育的沟通和衔接造成了一些体制障碍。通过组建以高等职业学校为核心的职教集团，有利于中高等职业学校相互学习共同提高，在职教集团运行过程中，中高职院校通过交流和研讨，探讨职业教育的特点和规模，创新职业教学模式，有效地实现了中高职衔接与沟通，将有利于职业教育的全面发展。

三、优化职教集团运行，促进优势发挥

1.强化职教集团的成员管理

高等职业教育集团的管理体制一般有如下实体的参与并发挥作用：（1）董事会。高等职业教育集团董事会的成员一般由不同行业的关心职业教育事业的领导、专家等组成，董事会主要负责集团发展的整体管理与战略规划、集团成员之间的协调及集团的对外关系等带有整体性的事务（2）政府。政府主要通过制定政策法规规范各集团的发展，充分发挥其统筹、协调的作用。同时，政府应在适当的时候充当高等职业教育集团发展的资金支持者。（3）校长。目前，高等职业教育集团通常采取董事会领导下的校长负责制。因此，各成员院校校长的责、权、利应该明确，校长在行政事务上具有独立决策权，负责学校人、财、物的管理，责、权、利完全统一。（4）咨询服务机构。咨询服务机构为集团化办学提供理论指导及决策依据，同时作为学校与企业间的桥梁，为学校提供就业信息，为企业提供人才供需信息。（5）企业。企业应为集团办学提供决策咨询、实践基地、经费支持等，应成为高等职业教育集团发展的最重要支持者之一。总而言之，这五个实体所发挥的作用是相互关联、相互支撑的。

2.整合职教集团资源

职教集团的组建为培养高素质，高技能人才，创造了夯实的基础。职教集团"以服务为宗旨，以就业为导向"作为教学的基本定位。坚持走产、学、研一体化的道路，把产业、专业、就业相连接，使培养出来的学生“就业有优势、专业有能力、发展有潜力”，实现“走进的是学生，走出的是人才”的奋斗目标。提高学生的三个能力：基础能力、职业能力、发展能力。以市场作为衡量办学质量的依据，要把产业的优势转变为专业优势；把专业的优势通过教学环节具体实施变为教学的优势。没有社会经济需求的专业不办、没有企业依托的专业不办、没有企业专家参与指导的专业不办。

3.打造人才平台人力资源共享

职教集团的组建将使人才资源得到共享，发挥中职、高职教师的积极性，一大批研究所的工程技术人员成为集团的专职教师和实习指导教师。集团把提升师资队伍的整体水平作为工作重点。以高学历、高技能为重点，把培养、引进和使用相结合，提出“人人有才、人无全才、人人成才”的人才理念，使人才的质量、数量与集团的发展目标相适应，吸引来自企业的高级技师来学校任教和管理。

4.依托行业实现产学研相结合

职教集团将职业教育深深地扎根于行业、企业之中，紧密依托行业，不但同企业结合，也同企业一起发展，共同提高。坚持走产学研相结合的道路，不仅能解决实训设备落伍、实训教材滞后，实训教师短缺的难题，更重要的是培养与市场零距离、岗位零适应期的实用型人才，这才是职业教育的特色所在、成功所在。职教集团要坚持产学研的教学模式，从教学的各个环节抓起，突出职教特色，并把课堂办到企业去，把实训放在车间里，学员既是学生，又是企业的员工，使实习不是做秀，而是踏实做事，不仅感受鲜明的职业氛围，而且学会职业的本领，为学生就业提供扎实基础和有效途径。

5.打造职业教育集团的文化

集团文化是高等职业教育集团从“形合”走向“神合”的一只看不见的手，是高等职业教育集团从“做大”到“做强”的必备条件。集团文化是整个集团全体工作人员及学生的共识，是他们所遵循的价值观念与行为准则。它应该包括集团的物质文化、制度文化和精神文化三种基本形态。集团物质文化主要是指集团文化的空间物质形态，它间接地反映集团的历史发展轨迹，它包括集团成员通过长期合作所形成的具有自身特色的一系列办学活动。集团制度文化主要包括集团的各种规章制度、行为规范、习俗等。集团精神文化则主要包括集团主体的思想意识、价值观念、历史传统等，这是集团文化的核心所在，因此集团应通过宣传、教育等途径进行重点培育。集团文化的培育是一个长期的过程，它需要几年、十几年、甚至几十年，不可能一蹴而就。高等职业教育集团在培育集团文化的同时也要注重集团成员的办学特色。