以哈尔滨为主轴的旅游开发与研究

黑龙江 陈博赓 于亚琴

以哈尔滨为主轴的旅游开发与研究

黑龙江 陈博赓 于亚琴

以哈尔滨为主轴的旅游开发不只是旅游部门的工作，也不能仅以经济发展情况为唯一衡量其发展的标准。在新的时代背景和发展趋势下，要在“以人为本”的科学发展观的指导下，综合城市与乡村的实际，以经济、社会文化和环境的可持续发展为目标，在更深层次上关注哈尔滨环城游开发中的环境管理和景观建设，这才是环城旅游带开发的更高阶段。

哈尔滨为主轴；旅游；开发

一、可行性及优势

环城游憩带作为城市的绿色开敞空间，是久居城市的市民向往的旅游去处。从旅游业发展的非景观要素考虑，也具有客源市场多而稳定、建设用地广阔等优势。环城游憩带的旅游开发应与城市内部的旅游开发具备功能上的互补关系，其旅游功能应当适应自然资源和环境资源持续利用和居民反复出游的要求，即应该具备生态化、多样化、综合性和服务层次逐步提高的旅游开发结构。哈尔滨市环城游憩带蕴藏着丰富的旅游资源，人文底蕴深厚，具有广阔的开拓空间和巨大的发展潜力。因此，积极促进哈尔滨市环城游憩带旅游的优化发展，把环城游憩带地区的旅游资源优势转变为经济优势，有利于促进产业结构调整，带动地方经济发展。哈尔滨环城游憩带的发展创造的社会效益是巨大的，其不仅能有效的改善哈尔滨市民的游憩状况，满足市民日益增长的游憩需求，同时也是促进社会主义新农村建设、推动城乡一体化进程的有力手段。当地独特文化传统的保护、社会参与与旅游决策和利益分配的保障、旅游销售中的网络运用等方面，将旅游资源的产品化与旅游目的地的发展真正结合起来，才是环城旅游带开发的更高阶段。

1.优势分析

环城游憩带新概念已经被国内许多城市广泛应用，成为一种有效的休闲旅游发展模式。哈尔滨有独特的自然资源、优越的产业基础、丰厚的城市文化底蕴，从现有的产品开发程度和交通条件来分析，哈尔滨完全具备环城游憩带旅游发展的基础条件。2009年末，我市调整了新的哈尔滨旅游发展战略，主要包括“一江居中、两岸繁荣”及“北跃”、“南拓”、“中兴”、“强县”五个部分，并进行了细化落实，相信在不久的将来一定能够可以达到目标。

2.交通网络的发展

哈尔滨市政府提出城市空间的拓展遵循“北跃西扩、南延东优、中兴外联”的模式，明确了未来20年的郊区发展方向。“中兴外联”战略是哈尔滨城市郊区化最明显的表现形式，是城市离心扩散的结果。其中“外联”即构筑哈尔滨都市圈，哈尔滨市主要经济影响区范围，以市区为中心，以铁路、公路等交通通道为拓展轴线，以100千米左右（1小时车距）为半径进行构筑，与宾县、五常、尚志、肇东、绥化进一步拓展形成5个外围拓展圈层的卫星城，各城区之间均有快速道路相连接，并以绿色生态廊道相隔离，逐步形成联系紧密的“网络化组合城市”，这样的空间规划使近城区受到社会各界的瞩目与青睐。

二、处理好自然景点观光游和人文景区休闲游之间的关系

1.以乡村旅游为增长点，带动生态旅游和新农村的建设

农村地区，既是奇山秀水、古迹名胜、风情民俗等传统旅游资源的富集地，又是自然生态、田园风光等现代旅游资源的分布地。依托农村地区在旅游资源方面拥有的特殊优势，大力发展以农业生产过程、农村风貌、农民生活为主要吸引物的乡村体验之旅，实现“大旅游”与“大农业”的相互渗透融合。发展乡村旅游，带动农民脱贫致富，推进社会主义新农村建设，既是加快发展环城游憩带旅游业的一项重大举措，也是加快发展我市现代农业的一条路子。

2.四条精品带

这四条精品带分别是观光度假黄金旅游带（沿301国道）、山水森林旅游带（沿S101哈萝公路）、文化休闲旅游带（沿哈同公路G010）和原始生态旅游带（沿雪乡公路）。这四条精品带贯穿于三个圈层之中，形成立足本市、全省，辐射东北的大旅游格局。

三、避暑休闲旅游产品

围绕“冰城夏都”的城市形象，避暑旅游区的建设尽可能与冰雪旅游区的建设相结合，成为四季可游的全年候旅游地，以塑造形象为统领，积极打造中国避暑旅游胜地品牌。避暑旅游区应将观光、度假、漂流、登山、露营、摄影、修学与科普等多种功能相结合，推出复合型的消夏休闲产品。市区形成以北岛（太阳岛）、东山（天恒山花园——千亩丁香园）、西湖（金河旅游公园）、中河（松花江、阿什河和马家沟城市水系休闲带）的山水森林城市为自然依托，欧亚城、音乐城、啤酒城、国家历史文化名城为文化内涵的都市避暑地格局；市域内县（市）形成以玉泉狩猎旅游度假区、玉泉——平山休闲度假区、丹清河风景区、帽儿山旅游区、龙凤山风景名胜区、亚布力旅游度假区、“巴木通”森林小火车、哈尔滨——大顶山沿江观光等精品项目为主要依托的避暑旅游带。

整合夏季旅游资源，推进清凉避暑旅游品牌。将哈尔滨国际啤酒节、哈夏音乐会、哈洽会、园艺节、太阳岛旅游文化节、金源文化节等节庆活动进行科学整合，进一步做大做强。扩大规模，提高档次，继续举办好二龙山山水节、巴兰河漂流节、方正莲花节、通河登山节、尚志五花山观赏节、南岗金秋采摘节等地方节庆活动，打造夏季旅游精品。

四、发展建设哈尔滨环城旅游的策略

根据哈尔滨的实际情况，可采取如下政策：1.加大旅游发展基金投入力度，根据我市财政的实际情况，加大对我市整体旅游形象的宣传推介力度；2.制定出台优惠政策扶持旅游企业；3.扩大引进外资的渠道。可通过政策引导，制定旅游业利用外资的优惠政策，资金倾斜，项目倾斜，防止因市场盲目性而造成的行业效益滑坡。要综合考虑各旅游景区景点的特色和旅游的多种功能，在环城游憩带内精心设计功能分区，充分塑造一个符合经济发展规律的融食、住、厅、游、购、娱为一体的效区RDB。统一领导、统一指挥的原则是管理战略的基本原则，其资源的分配、组织机构的调整、景区景点的建设，信息的沟通各方面相互协调、平衡，才能使整个环城旅游带有序且卓有成效地运行。

[1]张红.大城市环城游憩带旅游开发与土地利用研究——以西安为例[J].陕西师范大学硕士论文（自然地理学专业），2004，（4）.

[2]沈祖样.生态旅游[M].福建人民出版社，2002.129.

[3]2009年哈尔滨旅游业发展状况[EB/OL].（2009-04-23）.[2010-01-11]，http://ta.harbin.gov.cn/vploadFiles.

（作者单位：陈博赓，美国建筑设计事务所；于亚琴，黑龙江省城市规划勘测设计研究院）

（编辑 刘丽娜）