“一带一路”战略下的宁波外语教育规划机制研究

朱雷

（浙江工商职业技术学院，浙江宁波315012）

“一带一路”战略下的宁波外语教育规划机制研究

朱雷

（浙江工商职业技术学院，浙江宁波315012）

“一带一路”国家战略为宁波企业实施“走出去”战略以及中华文化传播提供了前所未有的机遇。由于长期以来我们对“一带一路”沿线国家关注与研究不够，导致宁波“一带一路”外语人才培养与现实需求产生矛盾。对此，提出“政学商”三方联动机制，确定政府、高校、企业在实施“一带一路”外语人才培养战略中的各自职能，同时探讨联动机制的实施策略。

“一带一路”战略；“走出去”战略；联动机制

1 “一带一路”国家战略与宁波

2013年9月7日，国家主席***访问哈萨克斯坦，提出共建“丝路经济带”的构想；2013年10月，***在印尼发表演讲时表示，中国愿意同东南亚国家以“开放包容、互利共赢”为原则，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。这就是“一带一路”名称的由来。2015年3月27日中国政府发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，随后57国共同筹建的亚洲基础设施投资银行成立，标志“一带一路”战略进入推进建设阶段。“一带一路”战略的提出标志着以中国“走出去”为鲜明特征的全球化新阶段的到来。

根据《愿景与行动》，“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，深入开展区域合作，打造高水平区域经济合作架构。“一带一路”框架体现出合作共赢的理念，强调“共商、共建、共享”的原则。“一带一路”战略可以用“一个核心理念”、“五个合作重点”和“三个共同体”来表达。“一带一路”战略是世界经济格局变化和经济全球化深入发展的必然结果。

这些年来，我国通过渐进式的改革开放深入参与经济全球化的进程。“一带一路”是中国新时期的改革开放升级版，也是重新定义全球化的努力。目前中国经济增长步入“新常态”，人口大国所具有的“人口红利”逐渐消失，劳动力成本迅速上升，劳动密集型产业失去竞争优势。另一方面，由于生产能力的扩张，中国部分劳动密集型产业和原材料产业出现了严重产能过剩。这部分产能技术因为供大于求，有必要向外转移。此外，在30年来我国也孕育一批大企业，需要成长为具有跨国投资和全球运营能力的跨国公司。以上这些因素叠加促使中国实施新一轮“走出去”战略。通过共建“一带一路”合作机制避免全球化带来的负面影响，让中国的发展惠及更多国家和地区的需要。可以说共建“一带一路”是中国版的“马歇尔计划”，是探索推进全球经济健康发展的尝试，是在全球化机制下促进区域共赢的合作平台。

改革开放三十多年来，宁波民营企业对外直接投资规模不断扩大，方式多种多样。“一带一路”战略的提出，为宁波民营企业“走出去”提供了更加广阔的空间和发展平台。“一带一路”战略构想有利于宁波民营企业真正实现“走出去”。“一带一路”沿线国家为发展中国家，处于不同发展阶段，资源禀赋优势各不相同。中国与这些国家资源互补性强，经济技术合作空间广阔，贸易领域和投资领域相互合作潜力巨大。“一带一路”战略构想为宁波民营企业“走出去”提供了新的空间。

宁波实施“一带一路”战略，在陆路方向开拓中亚、西亚等石油、天然气富集地区。海陆方面开拓中东欧和东南亚市场，在农业、纺织、化工、通信、金融、科技、教育、文化、旅游等诸多领域与“一带一路”沿线国家开展合作。在一带一路这个历史机遇和战略背景下，宁波迎来开放发展的新时期。宁波是“一带一路”的枢纽城市，“海上丝绸之路”的支点城市，跨境电子商务的试点城市。有关对接“一带一路”国家战略，宁波市政府确立了围绕港口合作、通道建设、经贸合作、人文交流、跨境电商、体制创新等六大主要任务。目前宁波推进一带一路战略的瓶颈是缺乏精通“一带一路”沿线国家的语言文化人才，宁波企业在“一带一路”沿线国家拓展所面临的语言文化风险越来越大，需要重构宁波“一带一路”语言文化人才培养机制。

2 三方联动机制的构建

宁波作为外向型经济特征的城市，面临着人民币升值、传统出口市场疲软、劳动力成本上升，部分企业产能过剩，产业升级进程缓慢等不利因素。“一带一路”国家战略的提出为宁波企业开拓新的海外市场、转移落后产能、扩大投资领域提供了前所未有的机遇。但是我们必须注意的是“一带一路”沿线国家长期以来是宁波企业未涉足的领域，可以说绝大多数宁波企业对沿线国家的了解仅停留在概念层面，对于当地的经贸、语言、人文等投资的背景知识比较欠缺，对于投资目的地国的法律法规、风俗习惯知之甚少。文化风险、语言风险、国外政策风险是阻碍宁波企业“走出去”的关键问题。笔者认为有必要采取政学商联动模式，降低宁波企业“走出去”的风险，圆满实现宁波融入“一带一路”国家战略。

2.1 宁波“一带一路”战略下的高校职能定位

实施“一带一路战略”，实现宁波企业“走出去”，关键在于实现“五通”中的民心相通。语言会通中外，超越不同文化沟壑，促进人文交流，实现民心相通。语言问题也是困扰宁波企业“走出去”的重要问题。“一带一路”沿线国家绝大多数使用的是非通用语种，而我国的外语教育规划和语种规划对此是忽视的，精通“一带一路”沿线国家语言的人才是缺乏的，造成的一个直接后果是企业与当地人民交流困难，语言文化问题是阻碍宁波企业“走出去”的重要问题。而且，由于对“一带一路”沿线国家文化、风俗以及法律法规的研究明显不足，而文化差异极容易产生各类争端，文化类风险已成为企业“走出去”面临的首要风险。宁波企业要走出去，克服语言障碍，不能采取“摸着石头过河”策略，因为这样做不仅费时低效而且面临巨大的风险。这就对高校的外语教育提出了新的要求。

笔者近期对宁波高校的走访中发现，宁波高校外语专业的语种设置仍旧限于英、法、德、西等通用语种和韩日等东亚国家语种，其中英语语种培养又占了相当大的比例，“一带一路”沿线国家的官方语言教学尚属空白。全国也只有北外、上外、广外等少数外语类专业院校开设部分“一带一路”沿线国家语种，培养出的人才也比较少，呈供不应求之势。这种局面产生的部分原因是师资的缺乏。

另外，随着“一带一路”战略的拓展，“一带一路”沿线国家必将从全球政治经济舞台的边缘走向中心。目前有关“一带一路”国家国情的各类第一手信息和资料十分匮乏。有关“一带一路”沿线国家国情信息收集对于我市制定“一带一路”发展规划，对于宁波企业所在“一带一路”沿线国家实施“走出去”战略具有重要的战略意义。综合以上分析，宁波高校在“一带一路”战略实施过程种的主要职能应定位于文化传播、国情信息收集、涉外人才培养和智库咨询四项职能。

2.1.1 文化传播职能

语言文化传播是“一带一路”国家战略的重要组成部分，孔子学院是中国语言文化对外传播的主要形式。中国已设立了282所孔子学院和272个孔子课堂，遍布于88个国家。宁波高校要积极在“一带一路”沿线国家设立“孔子学院”，传播中华传统文化，推介宁波优秀地域文化。宁波高校设立的“孔子学院”将成为宁波的一张文化名片，能够为宁波树立良好的国际形象，增加所在地民众对于宁波企业的亲和度，为宁波企业实施“走出去”战略提供助力。

2.1.2 国情信息收集职能

宁波高校在“一带一路”沿线国家所设立的孔子学院能够帮助收集和研究“一带一路”所在国的国情信息。孔子学院一般都建立在所在国的大学之中，不管什么国家，大学的安保环境都是比较好的，而且大学有丰富图书信息资源可供调阅，还与政府和民间组织联系颇多。

2.1.3 涉外人才培养职能

“一带一路”沿线国家语种人才严重缺乏，师资缺乏是主要原因。宁波高校应该以孔子学院为依托，充分利用所在国的语言文化环境，采取有效措施使对外汉语教师在开展对外汉语教学过程中习得所在国语言，同时鼓励教师与学员开展文化交流，利用假期游历所在国，充分了解所在国的文化。

2.1.4 智库咨询职能

高校与政府和企业共建“一带一路”研究中心，借助孔子学院所获取的信息资源，结合宁波“一带一路”战略规划和宁波企业的“走出去”战略的不同需求，为政府和企业提供各类咨询服务。

2.2 联动机制下的政府职能定位

目前宁波市政府主要关注围绕“一带一路”战略的硬实力建设，如结合宁波发展基础和优势的“610行动计划”，也就是围绕港口合作、通道建设、经贸合作、人文交流、跨境电商、体制创新等六大主要任务。宁波市还计划建设海上丝路指数平台建设，宁波-舟山港矿石中转码头、空港三期扩建（含空港物流园区）建设、刚果（布）钾肥生产基地、中意（宁波）生态产业园等项目。笔者认为，政府在加强“一带一路”战略硬实力建设的同时应重视软实力建设，政府的职能定位应包括：整合与支撑职能、引导与规划职能、联络与沟通职能。

2.2.1 整合与支撑职能

建议政府组织涉外部门、社科院、行业协会、常驻“一带一路”沿线国家的中资机构和宁波商会与在甬高校共建“一带一路”语言与文化研究中心，研究中心设置在高校之中。此类研究中心可按照国别进行划分，高校的孔子学院开设在哪个国家，就在国内设置该国家的研究中心，政府需要对研究中心进行资助。研究中心性质为高校与社科院共建的社科基地，以纵向课题和横向课题方式为政府和企业提供咨询服务。

2.2.2 引导与规划职能

“一带一路”战略沿线国家众多，每个国家的国情、文化习俗、资源禀赋各不相同，政府应充分考虑国家战略、区域发展战略、行业发展战略等诸多因素，结合宁波不同行业企业的特征引导宁波企业选择最恰当的投资目的地国。同时对宁波企业“走出去”战略进行规划，以减少企业的盲目投资，变企业无序的海外经营为有规划、集团式的作战。

2.2.3 联络与沟通职能

许多“一带一路”沿线国家城市与宁波结成友好城市、姐妹城市，这为宁波参与“一带一路”战略创造了良好的条件。“一带一路”沿线国家有众多浙江籍特别是宁波籍华侨定居，在部分国家还设有较早投资海外市场的宁波商会。友好城市、宁波籍华侨和宁波商会是宁波实施“一带一路”战略得天独厚的优势资源，政府应该充分与之沟通联络，将其纳入“一带一路”的总体规划。如能充分利用以上资源，对于建设宁波高校孔子学院以及宁波企业实施“走出去”战略具有积极的意义。

2.3 动机制下下的企业职能定位

宁波企业是宁波“一带一路”战略的实践者，宁波三大境外企业基地建设已初见成效。一是对外生产制造基地。中策尼日利亚宁波园已完成一期招商，宁波航煦滚塑科技有限公司、宁波耐吉高压开关有限公司、宁波中策柴油机有限公司等已签约入驻；百隆东方越南宁波园中园二期增资已完成。二是对外贸易营销基地。浙江天时贝宁宁波贸易中心自成立以来，作用显著，2014年上半年，宁波通过贝宁贸易中心实现贸易总额达5180万元，不仅推动了宁波外贸增长，也有效促进了宁波外贸的转型。三是对外资源开发基地。2014年上半年，宁波8家经认定的对外资源开发基地，涉及的项目主要有矿业、林业、渔业和农（牧）业，有效地带动资源进口。宁波企业“走出去”的实践经验是宝贵的财富，深耕海外多年的企业员工更是国别研究的专家。所以企业应该发挥经验总结职能和师资培训职能。

2.3.1 经验总结职能

部分宁波企业早在“一带一路”战略提出之前就在“一带一路”沿线国家扎根多年。多年的打拼使他们对该国的国情十分了解，也积累了很多宝贵的经验。企业应与高校、政府通力合作，积极参与海外孔子学院和国内“一带一路”研究中心建设，将企业的宝贵经验转化为各类咨询材料，为政府制定“一带一路”战略规划和其他宁波其他企业的海外拓展提供借鉴。

2.3.2 师资培训职能

企业常驻海外的员工具有多年的海外生活和工作经验，往往能熟练掌握所在国的语言，深入了解所在国的文化与政策。这些员工正是我们急缺的非通用语种和国别研究的师资力量。宁波高校应与企业合作采取轮训方式，邀请企业资深员工短期回国作为师资开展“一带一路”沿线国家语言文化培训，开设文化、国情方面的讲座，为宁波高校培养“一带一路”沿线国家非通用语种人才和国别研究人才。

3 三方联动机制解析

该联动机制主要由高校、政府、企业三方构成，建立联动机制的主要目的在于为宁波企业在“一带一路”沿线国家业务的顺利拓展提供智力支持，提高政府的服务能力，提高宁波高校中国文化传播能力，为培育“一带一路”沿线国家语种人才和国别研究人才提供师资储备。该联动模式的物质基础是宁波各高校建立在“一带一路”沿线国家的孔子学院和建立在宁波的“一带一路”研究中心以及宁波各高校外语院系。该机制的架构如下图：

联动机制主要围绕两个基地展开。

国内“一带一路”研究中心：政府首先根据国家“一带一路”总体规划需要，结合宁波区域发展实际和行业产业现状，充分考虑参考友好城市、姊妹城市等有利条件确定宁波重点关注的“一带一路”目的地国家。然后根据宁波市各高校的具体实际与高校共建多个面向“一带一路”沿线不同国家的研究中心。研究中心应纳入社科院人文社科基地管理体系，积极联合行业企业协会，了解企业在实施“走出去”战略的遇到的现实问题和实际需求，以问题为导向开展有针对性的横向和纵向课题研究。

海外孔子学院：政府根据宁波“一带一路”战略发展需要确定设置孔子学院的目的地国家，可将孔子学院优先设立在宁波的友好城市的相关大学之中。宁波市政府应积极联络友好城市的行政管理部门、当地华人特别是浙江籍、宁波籍华侨社团、宁波商会，为孔子学院的建立创造尽可能多的便利条件。宁波高校与国家汉办、友好城市的大学积极合作，共建孔子学院。选派涉外专业的教师进入孔子学院进行对外汉语教学。高校可以向对外汉语教师下派任务，语言类教师要在完成对外汉语教学任务的同时掌握当地的语言，熟悉当地的文化，成为非通用语人才。经贸专业教师要深入了解所在国的经济、政治、法律法规，成为优秀的国别研究人才。对外汉语教师的另外一个任务是根据国内“一带一路”研究中心确立的课题项目，积极收集各类信息和数据，为课题完成提供第一手的调查材料。孔子学院还要积极联络当地的华人华侨以及中资企业，积极邀请他们回国开展语言教学和专题讲座。孔子学院开设的目的就是解决培养非通用语种人才、“一带一路”国别研究人才的师资缺乏问题。完成对外汉语教学的教师可转化为非通用语种师资为进一步开设“一带一路”非通用语种专业进行师资储备。孔子学院所收集的所在国的国情信息为研究中心的课题完成提供支持。

宁波各高校的外语院系实时收集来自政府、企业和孔子学院的信息和数据，分析各类语种需求，根据宁波市“一带一路”战略版图的具体规划，结合宁波企业海外拓展的实际需求，邀请“三方”专家充分论证，形成具有宁波区域特色的多语种人才培养方案和规划，报上级教育主管部门备案后实施人才培养。

4 结语

长期以来的“引进来”战略使“一带一路”沿线国家一直处于国家和政府关注的边缘地带，应当承认，我们对于这些国家的研究和关注十分缺乏。“一带一路”国家战略的实施为宁波企业“走出去”以及传播中华文化、宁波文化提供了前所未有的机遇。“一带一路”沿线国家国情迥异、语言各异，加之我们对其关注不够缺乏了解，但同时也蕴含极大的商业风险。所以政府、高校、企业要通力合作，采取联动机制整合各方资源，统筹各方需求，共同规划宁波“一带一路”人才培养方案，为宁波融入“一带一路”国家战略提供支撑。

[1]刘卫东.“一带一路”战略的科学内涵与科学问题[J].地理科学进展，2015，（5）.

[2]钭晓东，蒋金坤，黄秀蓉.“一带一路”的区域发展协同——宁波及宁波帮的功能使命[J].宁波大学学报，2016，（2）.

[3]沈骑.“一带一路”倡议下国家外语能力建设的战略转型[J].云南师范大学学报，2015，（5）.

[4]宓红.“一带一路”战略背景下的宁波民营企业“走出去”[J].三江论坛，2015，（3）.

【责任编辑：黄素华】

The Research of Ningbo Foreign Language Education Planning M echanism in“One Belt And One Road”Strategy

ZHU lei
（Zhejiang Business Technology Institute，Ningbo 315012，China）

“One Belt And One Road”national strategy provides unprecedented opportunities for Ningbo enterprises to implement the strategy of“going out”and spread the Chinese culture.For the shortage of the attendance to“One Belt And One Road”countries，there are much contradiction between real needs and foreign language talents cultivation.In this paper，we put forward a tripartite linkage mechanism，which the government，universities and enterprises carry out the strategy of regional foreign language talents cultivation with their respective functions.We also discuss the strategy of the implementation of the linkage mechanism.

“One Belt And One Road”strategy；“going out”strategy；linkage mechanism

G527

A

1671-9565（2016）04-039-05

2016-11-09

宁波市哲学社会科学规划课题“‘一带一路’战略下的宁波外语教育规划研究”（编号G16－ZC06），国家语委重大科研项目“语言教育规划研究”（编号ZDA125-21），浙江工商职业技术学院2016年度科研基金项目“高职文科专业教师批判性思维现状研究阶段性研究成果”阶段性研究成果。

朱雷（1978-），男，辽宁鞍山人，浙江工商职业技术学院电商学院讲师，主要从事文化学与语言政策方面研究。