加快推进航运金融发展 积极服务国际强港建设──关于宁波航运金融产业发展的调研报告

高亚丽

（浙江工商职业技术学院，浙江 宁波 315012）

1 调查背景

随着浙江海洋经济发展示范区建设正式上升为国家发展战略，宁波也被列入浙江海洋经济发展的核心区。加快构筑新的竞争优势，优化区域经济布局，加速经济转型升级，对宁波市发展海洋经济具有深远意义。金融作为现代经济的核心，同时也作为现代服务业中的高端产业，也必须围绕港口、立足海洋经济做好发展文章，实现经济与金融的共同发展和壮大。纵观国际上各著名港口城市的发展历程，从单纯的运输港到贸易、金融的综合港，航运金融的发展是不可或缺的内在因素。他山之石，可以攻玉，宁波在打造国际强港的过程中，航运金融必将是重要的一环，也是今后一个时期金融工作的重点任务。在此背景下，笔者于2011年10月—12月，通过网上资源、问卷、走访等方式对宁波市交通银行、宁波市航运公司、宁波市船舶租赁公司、中国人民保险公司、中国太平洋保险公司等部门进行了调查，主要调查内容包括宁波市航运公司的运营情况、宁波市航运保险的发展、交通银行航运金融业务的开展、船舶租赁公司的运营现状等。

2 宁波航运金融的基本情况

航运金融是指以航运业为核心，航运产业、金融产业相关主体以及政府部门进行融资、投资、金融服务等经济活动而产生的一系列与此相关业务总称。航运金融产业具体内容众多，包括航运融资、航运保险、航运基金、船舶租赁与融资、航运信托、航运金融期货、航运会计服务和航运教育与培训等。从航运金融产业实际发展运行的经济价值角度来看，目前航运金融产业主要包括航运融资、航运保险、资金结算、航运价格衍生品交易四大细分产业。

2.1 宁波航运金融产业的明显突破

在宁波金融服务体系不断完善的情况下，受宁波航运产业快速发展的拉动，近年宁波航运金融产业实现了明显突破：

2.1.1 宁波市航运金融业已初具规模

银行融资业务领域规模扩张较快，2010年底宁波航运业从银行融资总额已达150余亿元，是2008年的2.5倍。船舶融资租赁业务逐渐活跃，2010年，浙江金融租赁公司宁波分公司船舶融资租赁投放量已超过6亿元，船舶融资租赁业务已占其全部业务规模的50%以上。航运保险业务规模初步形成，目前，宁波市船舶险业务保费收入累计已超8亿元，较过去有了很大发展。

2.1.2 宁波本地金融机构越来越重视航运金融市场，纷纷积极拓展航运金融相关业务

银行融资方面，交通银行宁波分行正在筹建航运金融部，还和香港交行开展了业务联动，为宁波航运企业在港购买船舶提供资金支持；融资租赁方面，除浙江金融租赁公司宁波分公司外，上海远东国际租赁也在宁波地区开设有融资租赁业务；航运保险业方面，除中国人民保险和太平洋保险宁波分公司外，天安保险、阳光保险等公司也积极在宁波开展海事保险业务。

2.1.3 宁波积极融入上海“两个中心”建设，共同组建航运保险公司

在宁波市委、市政府的高度重视下，宁波积极推动宁波港、上海港和保险公司三方共同组建专业航运保险公司的工作已启动。沪甬合作设立专业航运保险公司，将成为我国首家专业性的航运保险公司，在金融与航运产业融合发展上做出创新探索。另外，宁波正在积极与上海、舟山等地就航运保险公司建设项目展开交流工作。

2.2 宁波航运金融产业存在的问题

虽然宁波航运金融产业近年取得了明显突破，但仍处于发展初期，滞后于宁波航运产业的发展，航运金融机构难以为航运企业提供全方位、专业化的金融服务，主要存在以下三方面的问题：

2.2.1 航运金融机构专业化程度较低，航运企业面临融资困难

目前宁波还没有专门以船舶贷款为主业的银行，现有的金融机构专业性程度也不够高，没有建立有效的评估体系和风险管控机制，在经济出现波动时，通常会缩减贷款规模，严重影响本地航运企业的融资。

2.2.2 金融机构以提供传统航运金融业务为主，品种单一

宁波航运金融业发展尚处于自发、分散的初级阶段，业务种类较少且规模不大，尚未形成系统化、专业化的产品，很难为客户提供个性化、增值型的金融服务。宁波银行业提供的服务主要涉及进出口贸易、船舶购置、港口建设相关的融资、结算汇兑和货运、财产保险等传统金融业务。

2.2.3 航运金融相关人才匮乏，金融企业的航运金融业务扩展缓慢

宁波地区相关人才积累较少，不仅高端管理人才严重匮乏，航运金融专业从业人员也相对缺乏，导致宁波金融机构的航运金融业务扩展缓慢。宁波地区保险机构从1991年就开展了海上保险业务，受到兼具海商海事、保险、航运、贸易等知识的复合型人才短缺制约，经过20年的发展只初步形成规模。

3 宁波发展航运金融的目标和思路

宁波发展航运金融的目标就是要依托港口优势，加快打造航运金融服务平台，推动航运物流经济的壮大，促进航运资源的优化配置，加速对接和融入上海 “两个中心”。基本的发展思路为：“十二五”时期，宁波应抓住国家推进浙江海洋经济发展的战略机遇期，按照“六个加快”总体发展战略的要求，将发展航运金融产业作为“加快打造国际强港”的重要抓手，围绕航运金融产品创新，着力于引进优势航运金融机构、建设中介服务体系、培养与吸引高端专业人才、营造良好政策环境，不断建设完善航运金融产业体系，助力宁波产业结构优化、经济发展方式转变。

具体思路为：一是推进航运产业基金组建。引导航运相关企业、金融机构等共同出资组建，为航运金融、物流以及航运制造业等提供融资服务，争取使之成为全国规模最大、影响最深的产业基金之一。二是推进组建专业化的地方法人航运保险机构。积极争取上级监管部门支持，引导金融机构、航运企业等共同出资成立，大力发展船舶保险、海上货运险、保赔保险等传统保险业务，积极探索新型航运保险业务，使之成为行业保险机构的佼佼者。三是加快推进梅山岛保税港区、宁波保税区离岸金融业务的展开。积极争取和推动梅山岛保税港区、宁波保税区离岸金融业务试点，使之成为国内推动金融对外开放的先行区和示范区之一。四是引领人民币跨境贸易结算业务发展。立足宁波外贸大市的实际，大力发展人民币跨境贸易结算业务，为进出口企业贸易结算提供多样化选择和个性化服务，成为全国试点城市的领先者。

4 宁波发展航运金融的主要举措

发展航运金融，从宁波现有条件看，不可能一蹴而就，必须立足实际，从基础优势出发，循序渐进，分头突破，稳步发展壮大。

4.1 大力推进航运融资产品创新

积极推动银行对宁波航运业开展船舶融资业务，吸引国际知名金融机构在宁波开展船舶融资业务，打造集船舶研发贷款、船舶租赁融资、船舶企业并购贷款等一系列新业务为一体的完整的船舶融资产品链。开发包括税务基础的租赁、账外融资及通过证券交易所筹集资金、船舶证券化、银团贷款、供应链融资等多种抵质押融资方式。

4.2 全面提升发展航运保险业

大力发展船舶保险、海上货运保险、保赔保险等传统保险业务，积极拓展船舶建造履约保证保险、船舶出口信用保险、船舶抵押融资贷款保险、集装箱第三者责任保险、提单责任险、航运代理与航运物流责任保险以及保税港区的离岸再保险等新型航运保险业务。

4.3 搞好规划，依托宁波“三个中心”建设，打造宁波航运金融产业集聚区

依托宁波国际金融中心、宁波国际航运服务中心以及宁波国际贸易中心的建设，着力推进航运交易、航运咨询、航运融资、航运保险、海事法律、社会监督和人才交流等服务功能的建设，在宁波东部新城打造航运金融产业集聚区。

4.4 利用宁波民营资本丰富的优势，引导建立航运产业基金

借鉴挪威KS船舶基金、德国KG基金、韩国SIC基金和新加坡海事信托基金等的成功运作模式，由政府出资引导，联合航运相关企业、金融机构，吸纳宁波市内外富裕的社会资金，共同组建航运产业发展基金。

4.5 积极争取梅山保税港区离岸金融试点，突破发展离岸金融

积极争取梅山保税港区离岸金融试点政策，推进银行在保税港区设立分支机构，开展离岸银行业务，为企业开设离岸账户；大力推进大宗商品保税交易，建立大宗商品保税交易平台和保税交易仓库，探索保税交割、美元计价、净价交易等交易模式。

4.6 引导搭建多种金融机构合作平台，积极研发航运金融衍生品

由政府引导，由具有优势的银行、信托机构、期货公司、航运公司搭建远期运费协议交易、期权交易平台，探索建立针对宁波干散货远洋航运、沿海航运、海江联运三大航运市场的细分航运金融衍生品交易品种。

4.7 完善航运金融的中介服务体系

加快航运金融中介机构发展，完善各类中介机构管理制度，提高航运金融中介服务水平。由政府引导建立专业行业协会，搭建企业的沟通协作平台。建立评估认证体系，对航运企业诚信度和企业资信度进行评估。

4.8 加大招商力度，充实航运金融市场主体

鼓励和吸引具有国际影响力的金融机构在宁波设立分支机构和组建合资保险、租赁、基金等公司，同时引进国际著名的供应商、物流企业、法律、口岸监管机构。推动宁波金融机构设置专门的航运金融部门，加大金融服务创新，发展多种航运融资方式，加强融资服务。

4.9 与上海错位协同，加强与国内外航运专业机构的合作

建立健全与上海港在航运金融的合作发展机制，强化两港资本、技术和业务等战略合作，推进资源跨区域高效流动，共同推进上海国际航运中心建设，共同开拓国内外腹地资源。探索举办航运会展、高层论坛等交流方式，搭建航运国际交流平台。同时，更要吸引、培育高端专业人才。鼓励金融、航运机构引进高端航运、金融、保险、法律等综合专业知识背景和丰富从业经验的专业技术人才。发展航运金融专业学科体系，打造航运、金融高技能人才、应用型人才培养基地。鼓励宁波市各金融机构成立航运专营机构或团队，培养专业化人才队伍。

最后是要强化保障，出台地方性优惠政策，助推产业发展。鼓励宁波海上货运险本地投保，适当降低银行船舶贷款业务、保险公司海上保险业务的营业税，对国际航运业务收入减免营业税，扩大航运保险免营业税的险种范围，加大防灾防损费用在保险公司所得税前扣除比例，先行试点从事国际航运船舶融资租赁公司（金融租赁公司）等税收优惠政策。

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[3]杨懿.上海航运保险业存在问题及对策[J].水运管理，2011，（6）.

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