浅谈如何加强高校科研项目经费的财务管理

陈健美

引言：近几年来，受惠于我国教育事业的不断发展，各高校承接的科研项目越来越多，科研项目所需的经费支持也随之水涨船高。但与此同时，科研人员滥用经费、财务人员管理不善等问题也不断显现，造成了不良的社会影响。据此，我们有必要对如何加强高校科研项目经费的财务管理”这一问题进行分析研究。

一、现阶段高校科研项目经费财务管理中存在的问题因素

（一）高校科研项目经费的来源较为复杂

现阶段，大多数高校科研项目会受到来自国家、社会、个人、高校等多种角色、领域的资金支持，例如校友捐赠、社会众筹、高校自筹、企业合作、国家财政拨款等。基于此，高校科研项目经费支出的管理方式也趋于多样化。一般来讲，大多数企业在投入资金后，更加倾向于实现科研项目成果的商业开发，进而注重科研经费的转化管理；由国家财政拨款的科研项目，其项目过程直接由国库进行支付支持，资金自然也由国库单位进行集中管理。这样一来，高校财务部门便存在有无权查看账目、难以核查资金流动等问题，最终造成高校科研项目经费的管理混乱。

（二）科研项目管理与财务管理存在界限

从当前来看，大部门高校人员仍坚持传统中“独立化”的管理眼光，并未充分认识到不同部门之间信息沟通、工作联结的重要性，进而造成“管项目的不管钱”、“管钱的不管项目”、“管审计的不管预算”、“管预算的不管开支”等“各自为阵”的消极局面。同时，科研项目工作与财务工作间的交互性较少，很难实现日常化的交流沟通，继而导致科研项目管理与财务管理间存在一定隔阂界限，最终引发科研项目结题而账目却仍然流动、科研经费已全部用完而科研项目尚未结题等问题情况。

（三）高校的监督审计工作落实较差

在一些高校当中，审计部门都是依附于财务部门、管理部门等部门存在的“小型辅助机构”，缺乏独立性和规范性，使得审计能力极易受到利益关系的牵制约束。同时，高校的审计团队、监督团队大多由教职工人员组成，缺乏专业性的审计工作理念，无法实施出完善的“事前-事中-事后”控制监督。这样一来，财务人员与科研人员的财务消耗情况很难受到严肃规范，进而造成以权谋私、随用滥用等问题发生，造成高校科研项目资金的大量浪费流失。

二、加强高校科研项目经费财务管理的有效策略

（一）加快建立起科学合理的科研项目经费财务管理制度

首先，高校相关人员应做好各类科研经费的针对性记录管理，例如人员经费、业务经费、研究生津贴、图书资料费、差旅交通费、著作出版费、邮寄费、学术会议费等。在这一方面，为了保证每笔款项支出的有据可查，相关人员切忌盲目、随意地报账、记录，或“自动忽略”金额较少的经费开支，为科研项目经费的事前预算、事中控制、事后复核提供基础性支持。

其次，为了防止科研项目人员、团队通过设备、技术等费用之名谋取私利，从科研经费中窃取非法的灰色收入，高校应建立起独立于财务部门、科研部门存在的审计小组，对科研部门所报账目以及财务部门的管理执行情况进行系统监督。

再次，为了避免围绕科研项目经费展开的财务管理工作发生混乱，高校相关人员应制定出统一化的科研经费报告制度，保证财务总结报告的处理结算在科研课题正式结束后之后进行，从而有效防止经费资产的无形流失。

最后，相关人员要秉持起“好钢用在刀刃上”的经费利用原则，尽量避免不必要、无价值的科研经费消耗出现。从当前来看，我国尚未建立较具体化的科研经费规范体系，使得高校在科研项目方面的资金投入长期趋于随意化，无法起到严肃、强制的规范管理效果。对此，高校应加强对科研人员、财务人员的思想素质培训，引导其形成不浪费、不腐败的正确资金应用理念，从源头上杜绝经费无理利用的情况发生，进而有效提高科研经费的实际利用价值。

（二）实现科研项目经费的分层化管理

为了提升高校科研项目经费财务管理的灵活性和便利性，相关人员可把科研项目支出的具体内容按照重要性、投入力度等分为多个层次。例如，可将材料费、人员费、差旅费、管理费、交通费、维修费等费用设为第三层次，即基本化、日常化的费用消耗；将主任基金项目、校级科研项目设为第二层次；将国家杰出青年科学基金、国家级重点科研项目、国家自然科学基金等设为第一层次。这样，高校财务工作人员便可按照层次进行资金的结算评估，一方面能有效减轻财务管理的工作压力，另一方面也有助于高校科研项目的经费投入情况更加明细化、准确化。

（三）强化高校财务部门与科研部门间的信息联结

要想保证科研项目经费使用情况与财务部门数据收集的同步性和对称性，高校就必须采取出一定措施，致力于加强财务部门人员与科研项目团队之间的信息沟通与数据协调。对此，从科研项目正式启动开始，高校就应为财务人员建立起一定的通信渠道，使科研项目经费从初始期即与财务部门达成连接。同时，为了保证科研项目人员购入材料、设备所耗经费的数额准确性，财务部门相关人员应定期联系国有资产管理单位、市场管理行政单位对材料、设备的价格进行清查，以免科研人员谋取私利的情况发生，造成高校资金甚至国有资产的不必要损失。此外，为了保证科学研项目经费支出的合法性、合理性、合规性，财务部门相关人员还应定期与科研项目工作人员进行财务信息上的共享交流，及时寻找到错报、错录的财务管理数据，从而进一步提升财务管理工作整体的准确性和实时性。

（四）提升对科研项目资金流动情况的监督力度

现阶段，由于高校管理人员、科研人员对资金外拨、资金流动的重视程度缺乏，进而造成外拨资金去向不明、随用滥用的情况出现，甚至由科研人员打着外拨资金的“幌子”购买私人物品或馈赠人情等情况出现，造成了大量不可查的高校资金浪费。对此，高校应建立起一定的资金外拨协议规定，对外拨资金的发出、应用、流向、反馈进行跟踪管理，并不定期对科研部门、外拨资金接受单位的经费使用情况进行监督审计，以此加强对科研外拨经费的重视力度，实现流动性科研项目经费的全程化管理。

总结：总而言之，在我国高校科研事业蓬勃发展的时代背景下，实施科学、有序的科研项目经费财务管理可谓迫在眉睫。由本文分析可知，通过分析高校科研项目经费管理过程中存在的经费滥用、审计不善等问题，提出建立财务管理新制度、加强科研项目经费流动跟踪等手段措施，能有效实现科研项目经费的合理、高效利用，为高校科研项目工作打下坚实的资金基础。

[1]马红红,孔晓丹.高校科研项目经费财务管理问题研究[J].华南理工大学学报(社会科学版),2012,14(06):125-129.

[2]孙大昭,韩旭,赫连诚,许竹凡.浅谈如何加强科研项目经费的财务管理[J].黑龙江科学,2010,1(03):53-55.

[3]白锡环.浅析加强农业高校科研经费财务管理[J].成都理工大学学报(自然科学版),2003(S1):370-371.