践行“两山理念”安吉经济绿色发展谱新篇

王 群 唐志平

十一届三中全会以来，安吉县始终坚持生态立县的发展道路，坚定不移地推动体制改革和对外开放。改革开放40年来，安吉县从一个比较落后的山区小县一跃成为联合国人居奖唯一获得县，综合经济实力大幅提升，城市面貌焕然一新，美丽乡村深入人心，城乡居民生活水平大幅提高。

一、经济实现“绿色”发展，综合实力大幅提升

40年来，安吉县持续推进改革开放，逐渐摸索出适合安吉发展的模式，经济驶上了快车道，实现跨越式“绿色”发展，综合经济实力大幅提升。

总体经济实现年均两位数增长。2018年，安吉县地区生产总值达到404.32亿元，按当年价格计算，是1978年305.8倍，年均增长14.2%。2001年以来，随着安吉确立生态立县战略，经济进入转型升级新阶段，尤其是2005年时任浙江省委书记的***总书记“两山重要思想”重要思想的提出，十余年来，历届县委县政府始终践行“两山理论”不动摇，经济增长的稳定性进一步增强，增长质量明显提高，13年间年均增速达12.4%，依然始终保持快速增长的态势。

图1 1978年以来主要年份安吉地区生产总值及增高

经济总量连续迈上新台阶。改革开放之初，安吉的地区生产总值仅为1.32亿元，2001年达到52.06亿元，从亿元提高到50亿元用了23年时间；随后从50亿元提高到2006年的100亿元只用了5年；再用了5年时间，在2011年超过了200亿元；此后用了4年时间，总量再增100亿元，2018年全县地区生产总值达到404.32亿元。

表地区生产总值提升各量级所用时间

人均地区生产总值突破7万元。1978年，安吉县户籍人均地区生产总值仅336元，2000年超过1万元，2014年突破1万美元。2018年安吉县户籍人均地区生产总值达到86099元（合13011美元），与1978年相比，按当年价格计算年均增长14.9%。

地方财力明显增强。经济的快速增长带来了财政收入的增加。1978年，安吉县财政收入为1728万元，1996年超亿元；尤其是2005年以来，安吉财政实力显著增强，12年间年均增长19.7%；2007年首超10亿元，2014年突破50亿元，2018年，安吉县财政总收入80.08亿元，是1978年463倍。

二、产业实现“绿色”转型，经济结构优化升级

改革开放以来，随着“生态立县、工业强县、开放兴县”战略的确立，安吉县的产业结构由工业主导调整为第三产业主导，产业内部结构呈现高端化特征；需求结构经历了消费投资交替主导、投资消费双轮驱动到消费主导的变化。经济发展动力由要素驱动向创新驱动转变，经济发展方式由简单粗放向绿色集约转变。

经济发展方式快速转变。二、三产业占比迅速上升，三次大产业结构由一、二、三向二、三、一再向三、二、一转变。三次大产业结构由1978年的44.7：36.6：18.7转变为2018年的6.5：44.1：49.4。从三大次产业结构变化来看，1992年二产经济首超一产，1993年三大次产业结构占比为 32.1：46.6：21.3，其中工业经济占比达 36.9%，从此安吉经济产业的主体由农业经济转化为工业经济，工业经济开始占绝对的主导地位；1995年三大次产业结构占比为24.9：46.2：28.9，从此服务业对安吉经济的贡献率全面超越农业，并进入快速发展阶段，2016年三次产业结构占比为8.2：45.1：46.7，服务业占比首超二产，在经济发展中发挥主要带动作用。

产业内部结构呈现“绿色融合”发展趋势。农业发展从传统种植业向现代化农业转变。2018年安吉县农林牧渔业总产值39.57亿元，比1978年增长34.8倍，年均增长9.4%；生态农业接二连三。安吉县实施农业园区向休闲园区转型，2017年末建成休闲农业园区22个，年末拥有省级无公害农产品基地23.51万亩，拥有无公害产品143个，拥有绿色食品50个，拥有有机食品13个。工业实现了由污染高耗向生态低碳的转变。80年代后期，全县工业生产以造纸、水泥、竹制品为主。1998年以后，工业经济结构发生较大变化，椅业和竹制品两大行业快速发展，成为全县工业经济支柱产业。2017年以两大传统产业为主的绿色家居产业总产值占规模以上工业的比重达到49.2%，比1998年提高37.2个百分点。健康休闲和装备制造等新兴产业产值占比达22.3%。以造纸、水泥为主的八大高耗能产业产值由98年的41.9%下降到16.9%。服务业发展正在经历由规模扩大向结构优化的转变，以金融、信息服务业、科技服务业为主的生产性服务业占服务业增加值的比重为43.8%。

图2 1978年、1992年和2018年全县三次产业结构

经济发展方式向绿色生态转变。十一届三中全会以来，安吉县发展之路历经坎坷和彷徨，在经历98年太湖治污零点行动的阵痛，结合安吉县自身实际，积极调整产业结构，坚持生态立县发展道路，深入践行“两山”理念，实现了凤凰涅磐，走出了一条绿色生态发展之路。以工业行业结构变化过程看，安吉县的产业结构调整可以划分三个阶段：第一个阶段：1998年-2000年，被动调整期。1998年，安吉以纺织、造纸、水泥、化工、化纤等为主的八大高耗能产业占比高达41.9%，经过三年（98年太湖治污零点行动）到2000年安吉八大高耗能产业占比下降到12.8%。第二阶段，2001-2005结构主动调整期，经济发展受到一定影响。2000年后全国经济进入高速发展期，安吉以水泥为代表的高能耗产业又有了较快发展，高耗能产业占比有所抬头，2002年安吉把“生态立县”写入政府工作报告，2004-2005年争创全国生态县，以壮士断腕的勇气主动大幅度淘汰水泥等高耗能高污染企业，到2006年占比再次下降到11.2%，2007年八大高耗能产业占比到达历史最低点10.8%。第三阶段，2006-2017年，“两山论”实践期，经济发展较快。2007年，安吉县委县政府确立了“坚持生态立县、突出工业强县、加快开放兴县”的发展道路，重新定位产业布局和工业产业结构，适当发展一些无污染和能耗相对较低的纺织业，确定了以转椅、竹木两大产业为主，大力发展装备制造、新型纺织、新材料、健康医药等新兴行业。2014年，安吉八大高耗能产业占比17.8%，明显低于全省（35.8%）和全市（43.8%），与周边的长兴（52.1%）、德清（40.9%）相比更低。10年间工业经济增速比GDP增速快了0.6个百分点。工业经济比重比2005年提高2个百分点。

三、发展依靠“绿色”招牌，新兴产业方兴未艾

旅游业风生水起。安吉县旅游业自1996年起步，20余年来依靠得天独厚的大竹海、山清水秀等自然资源，实现了从无到有、从小到大、从弱到强的转变；尤其是近年来安吉县作为“两山”理念诞生地、美丽乡村发源地，逐渐成为浙江省旅游经济强县，长三角地区重要的乡村度假和亲子旅游目的地。2018年接待国内外旅游人数2504万人次，实现旅游总收入324.74亿元，全年旅游景区门票收入6.36亿元，分别是2000年的25倍、162倍、106倍；2018年接待境外旅游人数17.42万人次，旅游外汇收入8115万美元。2017年全县旅游业增加值超过45亿元，占GDP比重12.94%，占第三产业比重25.7%，旅游业税收收入占地方财政收入比重9.5%，旅游从业人员5.16万人，占全社会就业人员比重15.2%。

农家乐发展谱新篇。安吉作为“两山”理念诞生地，在经济社会发展中坚持生态立县，致力于生态环境保护、护佑青山绿水。生态环境优美、宜居，地理位置优越等优势，为安吉农家乐经济发展创造了良好机遇。截止2017年年底，安吉县有农家乐近680家，其中特色民宿55家。安吉县递铺街道鲁家村，从一个贫穷落后村，发展成为全国闻名的“田园鲁家”，村民人均收入从1.9万元增加到了3.5万多；天荒坪镇大溪村，全村共有549户约2106人，无一分耕地，但有民宿182户，直接从事农家乐以及乡村旅游就业人员约1500人，占全村人口的70%以上，农民收入68%来源于农家乐经营收入。