时间:2024-07-06
薛春香
企业单位固定资产管理可以遵照《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》,但行政事业单位资产管理相对滞后,在一定程度上影响了财政改革的进一步深化。加强行政事业单位资产管理,尤其是加强固定资产管理势在必行。
行政事业单位固定资产是指行政事业单位占有或者使用的、单位价值在规定标准以上,使用年限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产,是完成各项事业计划和机关行政任务必需的物质条件,也是行政事业单位赖以生存和发展的重要资源之一。
(一)固定资产管理意识淡薄,资产管理责任不明确。由于行政事业单位购置固定资产所需经费全部由财政负担,只注重对单位日常公用经费的管理,忽视了对固定资产的管理,各领用科室没有明确专门的资产管理人员,造成固定资产管理责任不明确。
(二)固定资产核算、记录不准确,造成账实不符。在大多数行政事业单位普遍存在着固定资产账实不符的问题,会计人员故意漏记固定资产的现象时有发生,对某些为个人配置的笔记本电脑、手机等公物,会计人员往往故意不记入固定资产账。
(三)固定资产管理考核不到位,没有构建固定资产管理的测试和评价体系。由于行政事业单位不需核算固定资产使用效益,固定资产管理效果与单位和部门业绩考核不挂钩,因此管理意识有待加强。相当多的行政事业单位或多或少的都构建了一些固定资产管理制度,但却没有构建固定资产管理的测试和评价体系,其导致的后果是制度制定得是否合理、是否存在差异以及差异的原因不明,不能据此拟定纠偏措施等。
(四)固定资产管理与预算管理、政府采购脱节,浪费严重。财务部门在做年度预算的时候,对本单位现有固定资产的情况缺乏整体概念,对固定资产购置的预算编制随意性较大,没有从节约、整合资源的角度合理安排固定资产购置预算,往往出现重复购置,部门资源独享。在购买固定资产的时候,对必须进行政府采购的固定资产范围、种类认识不深,导致在固定资产购置过程中政府采购制度执行不严,单位自行采购了事。
(一)加强固定资产管理的责任意识。《会计法》规定:“单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。因此,单位负责人应真正承担起资产管理的责任。同时对固定资产实行归口管理、分级负责、责任到人的管理体制,要分科室、分部门设立明细账。
(二)建设全面的固定资产内控制度,加强业务培训,提高资产管理水平。完成固定资产管理的各项工作必须建立起有效的管理机制,以促进管理目标的实现。在实际使用中,应结合单位大小、规模、组织形式、行业特点来制定,抓住关键控制点,落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。并且要加强业务培训和学习,不断提高固定资产管理水平,坚持会计人员持证上岗,杜绝无证上岗现象,注重会计人员的后续教育,帮助会计人员更新会计知识,精通会计法规和会计制度,规范账务处理,做好固定资产管理的基础工作,并定期将会计账薄记录与实物及有关资料相互核对,做到账账相符,账实相符。
(三)做好日常办公设备配置工作。随着单位事业的发展,行政事业单位工作环境不断改善,各种现代化专用设备相继购置,资产配置成为不可忽视的重要环节。一是制定合理可行的资产配置标准,二是积极探索实现资源共享的方式,三是将办公设备配置与预算编制相结合,实现资产管理的有机结合。
(四)加快固定资产信息化建设,实现固定资产的动态管理。借助现代信息技术手段,建立起资产动态管理信息平台,实现对资产从入口、使用到出口等各环节的动态管理,全面、及时掌握资产信息。
(五)建立固定资产损失责任追究制度,确保固定资产管理制度的有效执行。要管好用好固定资产,必须做到有章可循,各行政事业单位应根据自己的实际,在调查研究基础上,建立一套完整的行之有效的固定资产管理制度。对每年盘亏和未到使用年限就报废的固定资产,要及时查找原因,区别不同情况进行处理,如属于人为损坏或保管不当的,就追究当事人责任,防止固定资产流失和损坏,从而有效降低使用成本,提高固定资产的保值增值。明确财务部门、资产管理部门、资产使用部门在固定资产管理过程中各自的职责,规定各部门配备专人负责固定资产管理工作,把责任落实到个人。
总之,经济的发展中对固定资产的管理工作显得越来越重要,建设全面的固定资产管理制度,运用科学的、可行的方法是强化行政事业单位固定资产的途径。
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