新型城镇化进程中生态环境保护问题探析

米楠

新型城镇化进程中生态环境保护问题探析

米楠

在新型城镇化进程中，我国的生态环境受到了严重的破坏。本文阐述了新型城镇化进程中存在的生态环境问题，并分析了产生这一问题的主要原因，最后从公众环保意识、企业环保责任以及法律法规三个角度提出了切实可行的建议。

新型城镇化；生态环境；保护

新型城镇化道路是我国社会发展的必然趋势，在新型城镇化的进程中，原始的生态环境受到了严重的破坏。目前，探索新型城镇化进程中生态环境的保护路径是一项刻不容缓的任务。

一、新型城镇化进程中存在的主要生态环境问题

在我国新型城镇化的快速发展进程中，主要造成了水污染、生活垃圾污染、工业污染三个方面的生态环境问题。

（一）水污染严重

水资源是人类在生产生活中所需要的重要自然资源，关系着我们的生存和生活。随着我国新型城镇化的脚步不断加快，原始的生态环境受到了巨大的冲击和破坏，水资源污染十分严重。在我国新型城镇化的驱使下，农村人口大量的向城镇聚集。2000—2010年城镇新增人口22809万人，年均增长3.87%，新增人口生活污水累计排放量增加695.55亿吨，占污水新增排放量的97.54%。并且居民生活产生的污水大多没有经过专门处理直接排入到河流中，导致水质恶化，水体变色，这些行为严重污染了水资源，更影响到居民的饮水资源。

（二）生活垃圾污染严重

新型城镇化促使农村人口大量的向城市聚集，而这必将产生大量的生活垃圾。目前，我国多数的城镇还没有完善的生活垃圾和生活污水处理系统，居民的生活垃圾只是随意的丢弃和摆放，同时还不能得到及时有效的处理，而民众的垃圾分类意识也十分淡薄。大量的生活垃圾也并没有经过专门设备的专业化处理，任意的暴露在地表，严重的污染了空气资源和土地资源，破坏了城镇居民健康的生活条件。同时，日常生活中产生的污水也随意的排入到江河中，没有严格有效的污水处理系统，原生态的水资源受到了严重的污染。

（三）工业污染严重

新型城镇化为城镇企业带来了新的发展机遇和前景，但是在这一过程中，城镇企业产生的工业污染严重破坏了生态环境。目前，我国的乡镇企业大多是粗放型的经营模式，企业缺乏生态环境保护的理念和社会责任感，同时企业也缺乏科学有效的规划和管理，企业生产规模较小并且流动资金有限，乡镇企业没有能力将更多的资金投入到工业污染的治理中来，所有大多的企业缺乏专门的环保设备和配套设施，进而将企业生产产生的工业污水、工业垃圾等直接排放到河流中。乡镇企业排放的工业污水严重危害了自然水资源，造成了水污染。乡镇企业在生产过程中产生的一氧化碳和二氧化硫等气体严重污染了空气，从而对居民的生活质量和身心健康产生了很多不利的危害。

二、新型城镇化进程中生态环境问题的原因分析

（一）公众生态环境保护意识淡薄

在新型城镇化进程中，我国的居民生态环境保护意识淡薄，主要表现在以下两个方面：一是我国乡镇地区的民众受教育程度有限，文化水平相对较低，民众的整体素质相对不高，致使乡镇地区的民众缺乏生态环境保护意识，虽然他们也有一些生态环境保护的行为，但是大多只是停留在表面，并没有深刻认识到生态环境保护的根本意义；二是当地政府对于生态环境保护的宣传力度不够，政府对于加强环保意识工作往往是忽视的，所以广大乡镇居民意识不到生态环境保护的重要意义和价值，以至于造成了生活垃圾随意丢弃和摆放、生活污水随意排放等严重破坏生态环境的行为。

（二）乡镇企业缺乏生态环境保护的责任意识

在我国新型城镇化不断加剧的进程中，政府将关注点主要放在乡镇企业的发展和生产上，过多的重视乡镇企业所带来的经济效益和市场效益，忽略了关于乡镇企业污水治理的问题。在生产管理方面，乡镇企业将主要精力都放在如何提高企业盈利和生产效益上，忽视企业在生产中的污水排放和工业垃圾处理等方面的问题。在环保责任方面，乡镇企业缺乏生态环境保护意识，没有担负起一个企业对于生态环境保护的社会责任和社会义务企业巨大的经济利益背后是以牺牲生态环境换来的，而当今大多的乡镇企业还并没有意识到这一点。

（三）法律法规还不够完善

从现有的法律法规制度来看，我国关于生态环境保护和治理等方面的法律法规还不够完善。主要体现在以下三个方面：首先，我国关于生态环境保护等方面的法律制度的制定源于近些年，经验不足，生态环境保护的法律法规还不够完善。对于一些生态保护区域没有明确合理的划分，管理层面不到位。其次，对于违反生态环境保护法相关规定的企业和居民，评判标准不统一，也给执法部门的工作造成了很大的难度。最后，我国目前现有的生态环境保护的法律法规大多是针对城市企业的，对于乡镇企业的工业污染和环境治理等方面并没有十分明确的法律法规。

三、新型城镇化进程中生态环境问题的对策探析

（一）提高公众的生态环境保护意识

人作为城镇生态环境系统的建设者，对城镇生态环境的管理起到了主体性的作用，提高民众的生态环境保护意识是解决新型城镇化进程中生态环境问题的有效途径之一。提高民众的生态环境保护意识，可以从以下两个方面入手：第一，要充分保障广大乡镇地区民众的物质生活条件，提高他们的生活水平，因为只有在物质生活受到保障的前提下，乡镇地区的民众才会将其余的精力投入到生态环境保护中来；第二，政府应积极发挥其主导性作用，在当地加大生态环境保护的宣传力度，通过文化相关部门宣传本地的生态资源现状，让广大民众意识到进行环境保护、节约资源的重要意义。

（二）加强乡镇企业的环保责任

在新型城镇进程中存在的主要生态环境问题，乡镇企业的工业污染占有重大比例。乡镇企业排放的工业污水和工业生产垃圾不仅严重危害着人们的健康生活，同时也制约着乡镇企业自身的发展。现时期，乡镇企业加强自身的环保意识义不容辞。一方面，乡镇企业应积极改进企业落后的生产经营模式，采用先进技术和引进相关的配套设施，提高自然资源的利用效率，从而提高企业的生产效率，并减少自然资源的消耗量，由粗放型的经营管理模式转换成集约型的生产管理模式。另一方面，企业也应加强自身的环保责任，充分认识到乡镇企业对于当地生态环境保护的社会责任，强化乡镇企业文化和企业员工的生态环境环保意识。

（三）完善相关法律法规

法律法规是解决和处理新型城镇化进程中生态环境问题的依据。在完善生态环境保护的相关法律法规时应注意以下两个方面的问题：第一，坚持统一规划、预防为主、防止结合的原则。具体而言，谁污染谁治理，谁开发谁保护，谁利用谁补偿，谁破坏谁修复。第二，政府应就新型城镇化进程中的具体生态环境问题制定相应的法律法规，例如，法律法规应涉及工业污水处理规定、生活垃圾处理办法、生活垃圾分类以及如何将垃圾分类再循环利用等等，最终使执法部门有法可依，使公众有法可守。

新型城镇化是我国社会发展的必然趋势，是实现工业现代化发展的必然途径，而在新型城镇化进程中存在的生态环境问题应引起我们足够的重视。在新型城镇化快速发展的进程中，我们应积极探索新型城镇化与生态环境的和谐发展之路。

［1］高雪莲.我国城镇化进程中的生态环境问题及对策研究［D］.西南大学硕士论文，2010.

［2］史亚楠，佟光霁.浅析城镇化建设中生态环境保护的问题及对策［J］.农业经济，2013.

（作者单位：锦州医科大学）