浅谈高校如何加强审计监督力度全面贯彻落实中央八项规定

李少鹏　邵积荣

浅谈高校如何加强审计监督力度
全面贯彻落实中央八项规定

李少鹏邵积荣

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以推进我校各项事业发展为目的，坚决贯彻落实好中央的八项规定，切实解决目前我校内部审计方面存在的问题，使审计行为更加规范化，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、严守纪律的审计铁军，具体做法如下：

一、具体措施

（一）全面提升思想认识。中央的八项规定和最近***总书记关于厉行节约、反对铺张浪费、反对官僚主义的重要批示精神，是以***同志为总书记的新一届党中央站在战略和全局的高度作出的重大决策部署；是坚持立党为公、执政为民，是以共产党良好党风带动政风民风的战略举措；是新形势下加强机关作风和廉政教育的重要抓手。省教育厅对贯彻落实中央八项规定和***总书记重要指示精神提出了明确的具体要求和做出了重要部署。

（二）对照中央八项规定和学校现行规章制度，检查学校现行规章制度是否存在与中央八项规定不一致的地方，督促相关部门及时修改完善校内规章制度。对原有的规章制度进行梳理、修订和补充，编制审计工作指南。分发学校各二级单位，以求规范审计工作。

（三）利用整改契机，在教职工中加大对中央八项规定的宣传力度，聘请会计师事务所专家来校对八项规定进行解读，对审计案例进行剖析，帮助增强职工知法守法意识。

（四）把中央八项规定等系列规定纳入年度审计计划、融入到每个审计项目中，并作为经济责任审计中对领导干部评价的重要内容。

（五）厉行勤俭节约、反对铺张浪费。反对公款私请、减少公务接待，接待标准要严格控制。严禁使用公款搞相互送礼、走访和宴请等拜年活动。不能滥发钱和物，不准以各种名义在节假日突击花钱和违规发放补贴、津贴、奖金、实物等；要认真落实党政机关和领导干部公务用车配备使用规定，严格执行节假日实行公车封存车库制度。不准借用各种名义组织和参与用公款支付的健身活动、高消费娱乐。加强对出国人员经费支出来源和出国人员必要性的审核，杜绝使用学校经费出国旅游和出国探亲现象发生。

（六）切实改进作风，提高效率。审计工作做到“准和快”。“准”是要求审计人员把握政策准、价格调查准、审计结论准；“快”是要求审计人员进行调查快，出具报告快，一般要求在三天内完成价格审核并通知送审单位领取预算审计报告。

（七）严格执行各项廉政规定。坚持依法审计、文明审计和廉洁审计，严格执行“八不准”审计纪律、保密纪律等各项廉政规定，实审计公告和审计回访制度，自觉接受各方面的监督。

（八）构建财务与审计联网，实行在网审计，加强与纪检监察部门的互动，拓宽信息渠道，增加审计广度、深度。

（九）定期审计与临时审计相结合，聘请有工作经验人员补充到审计队伍中来，扩大审计覆盖面，提高审计水平和工作效率。

（十）加强审计知识宣传。（1）进一步完善部门的网页建设。及时在学校网页上转发上级有关审计工作政策文件，报道审计消息，方便校内和校外人员了解学校审计工作动态、下载报送有关送审材料。（2）每年召开一次全校性审计工作会议，对学校审计工作进行通报，促进审计结果的有效运用。（3）聘请审计专家来校作专题报告，帮助教职工加深对审计工作的了解。

（十一）按照教育厅要求做好年度财务审计工作。对学校预算与决算工作进行审计评价，力求通过开展预算编制、执行和绩效的全过程审计，全面提高学校预算管理工作精细化和科学化水平。

（十二）对校内经营服务实体的经济事项决策、执行和效果进行综合审计。实现从财务收支审计监督向领导干部权力运行监督转变，从经济事项决策的程序性监督向决策、执行和效果的综合性监督转变。编写审计工作底稿，审计工作底稿是审计人员收集审计证据时所作的记录，充分适中的审计证据是审计人员作出审计结论的前提。

（十三）每年都对前年发现的审计问题进行一次“回头看”检查，从而增强落实审计整改的自觉性和主动性，强化责任追究，建立健全审计规章，促进管理，提升效益的长效机制。争取利用三到五年时间将使用经费的单位和项目全部纳入审计监督范围，实现有重点、有成效的教育审计全覆盖。

（十四）提高审计队伍素质。（1）每年有计划地组织审计人员到兄弟院校参观学习，了解兄弟院校预算审计、财务收支审计和工程结算审计的具体做法，互通信息，以期取长补短，提高工作效率。（2）每年分期选派人员参加内部控制、工程预算结算、绩效评价和审计档案管理等专题培训，力争在审计人员中培养出多位懂政策、精通业务的专家型审计人才。（3）在校内外聘请三到五位懂法律、懂工程管理或文字功底比较好又热心审计事业的人员作为特聘审计员，弥补当前在职审计力量不足。（4）建立审计人员Q群和微信群，利用现代通信手段加强审计交流，建立网络视频，每周利用一个下午的时间组织两个校区的审计人员学习有关审计知识、讨论审计工作，加强廉政教育和职业道德教育，推进作风建设常态化，进一步提高审计人员的综合素质和拒腐防变能力，打造忠诚干净、敢于担当、勤政务实的审计队伍。（5）同科技处合作，设立内部控制审计、绩效审计、重大项目和重要政策跟踪审计研究课题，鼓励学校员工特别是审计人员参与课题研讨。（6）鼓励审计人员积极参与各级审计协会举办的审计专题研讨，争取每年有两到三篇审计论文在审计报刊发表。（7）建立兼职审计员队伍，加强对二级单位的监管力度，随时查办群众提供线索的审计案件。

（十五）加大对审计结果的运用，主动向同级党委和上级主管部门汇报审计工作过程中发现的新情况新问题，保持审计工作常态化。

二、工作要求

（一）加强组织领导。要利用召开学习会、报告会、座谈会等形式，不折不扣地学习中央《八项规定》和厉行勤俭节约、反对铺张浪费有关指示的精神实质和省教育厅的相关要求，做到不漏丢一人、不减少一项，干部职工要牢牢树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的法律观念，要求审计人员做到认真学习制度，严格执行制度和自觉维护制度。

（二）党员干部要率先垂范，发挥党员的先锋模范作用，带头贯彻执行。党员干部要为广大干部群众作出表率，要以高度的政治责任感率先垂范，要严于律己，当好排头兵。要带头贯彻落实中央“八项规定”，带头深入基层、带头深入审计一线做调查研究，要对照要求带头查摆问题和制定整改措施，以解决问题为目的，做让学校放心，让干部群众满意的内部审计干部。

（三）严格监督检查。坚持通过监督检查，彻底改变官僚主义作风，使机关作风纪律建设明显好转，把检查情况作为年度工作考核的重要内容。对违反工作纪律、造成较坏影响的，情节严肃的，要追究责任，给予纪律处分、诫勉谈话和批评教育、取消考核评先资格等。

（作者单位：广东医学院审计处）