基于财务一体化的高校工资管理平台建设

李燕

基于财务一体化的高校工资管理平台建设

李燕

摘要：随着我国高等教育改革不断深入以及办学规模日益扩大，许多高校都大力引进优质人才，使得教职工人数不断增加，尤其是近几年的高校人事分配制度逐渐改善，新的工资制度调资频率在不断调整，因此，高等教职工工资一直处于动态的环境中。而对于高校工资管理的工作是一项关系到财政、人事与税收等诸多方面的综合性项目，但现行的工资管理系统远不能满足高校对工资管理工作的需要。本文从分析目前高校工资管理系统的发展现状入手，试图构建一个基于财务一体化的以实现流程管理、内部控制及数据资源共享为主要目的的高校工资管理平台，以期为提升高校工资管理尽一份力。

关键词：财务一体化；高校工资管理

一、分析高校工资管理所具有的特征

（一）薪资构成的复杂性。当前高校的薪资组成要素分别为固定性工资及其扣款项目、变动性工资及其扣款项目。固定性工资包括了基本工资、同城补贴等生活方面的物价补贴，其发放标准波动频率较平稳；固定性工资扣款项目是指在工资中扣减的“五险一金”，扣除标准是每年一调整，对于多出的部分主要用于个税代扣，调整标准主要根据一些资金来源途径不定的方面，如企业里的各种津补贴、劳务费等，管理程序也相应地变复杂，所以发放标准在月度之间变化幅度较大。变动性工资扣款主要包括教职员工在校内的租金及水电费、医疗费等等，但扣除部分不可用于抵扣个税。

（二）员工结构的多样性。高校工作人员包括有合同关系的合作人、学校的离退休人员、遗属人员等等。不同职位的人员的薪酬发放标准及时间、计税依据都不同。

（三）工资管理的协作性。在管理要求越来越高、管理工作日趋复杂的今天，以前的仅靠人事部与财务部完成的工作，如今还得需要科研部、后勤部等其他部门的支持。由于薪酬项目的类型不同需要申报的部门也就不尽相同，且每个部门都有各自的工作程序规范。所以，财务部门要加强与各相关部门沟通交流、互帮互助。

（四）工资发放的及时性。及时发放工资是国家法律法规的强制性要求，高校不仅严格执行对在职人员的工资发放时间要求，还要保证离退休人员以及节假日的工资及时发放，避免不必要的纠纷。

（五）数据使用的全面性。因为高校工资的复杂性及其来源途径广泛和不确定性。所以需要财务部、人事部、科研部、后勤部等其他管理部门共同查询和收集统计数据并实时掌握本部门的经费管理情况。尤其是实行绩效工资后，高校仅靠手工方式来对经费进行全额控制和分块管理的手段已逐渐被时代所淘汰。

二、高校工资管理系统存在的问题

（一）工资系统流程管理不够完善。因固定性工资及其扣款项目众多，数据结构较复杂，虽然发放标准由人事部按照劳资文件规定和实行，可现行的系统还不能实现多个部门在不同操作页面上开展工作。由于变动性工资及扣款项目的来源众多，各部门审核的程序都有差别。可目前系统的工资管理业务流程功能还有欠缺，不能赋予各管理部门的审核权，从而无法对这些资金进行有效管理与数据统计。另外，因为财务部对职工的信息了解得不够全面，再加上人事部提供的工资数据资源不够充分，影响了财务部门工资管理工作的进程，有时会造成信息不准确。

（二）管理内控工作不够严谨。对于固定性工资及扣款项目，人事部等管理部门在同一系统操作界面作业，很容易出现非人为数据改动或舞弊行为，且难以追究责任主体。关于变动性工资及扣款项目方面，现行系统还停留在通过excel形式打印纸质资料的水平，没有采取其他例如PDF加密技术，因此业务部门只能在书面上进行审核评价，再加上纸质资料与电子数据之间难免会有一些误差，使得审核没能发挥真正作用。在扣款项目管理方面，这些扣款项目资金来源不同、性质有别。可现有的系统不能实现自动结转扣款，得依靠人工录入冲销、结转下次，容易出现多扣、少扣等情况。

（三）没有实现数据共享。由于当前的工资还没具备将工作操作程序管理和控制统一，导致数据资源不能在财务部、人事部等部门间实现共享，无法及时进行经费管理。此外，该系统还没有实现个税申报系统、银行支付系统和人事管理系统等直接对口，只能依靠报表导入等较低效率等手段来解决问题。

三、基于财务一体化的高校工资管理平台建设

（一）设计完整的管理架构。财务一体化的高校工资管理平台可以分为基础资料管理库、固定性工资及扣款项目管理、变动性工资及扣款项目管理、财务业务处理四大模块。基础资料管理库主要用于实现与人事部的工资管理系统的直接对接和设置系统完整的员工及其基本信息；固定性及其扣款项目和变动性及其扣款项目管理用于与财务处理系统对接，还有最大限度满足工资程序管理与区分不同数据属性差异的需要；财务业务处理主要用于与财务处理、国库支付、个税申报系统进行对接以及复核、处理财务部门后续工作。

（二）目标的确立。财务一体化的工资管理平台建设的主要目标包括四个方面：第一是统一规范的基础资料库。这是保证平台高效运作的前提，主要是指保证系统字段的完整与对应代码的规范性，确保及时满足各部门对管理和统计的要求。此外，应该适当扩展员工类型、所属部门等字段，有利于后期管理的细分工作，且所变动的数据都要留有改动的痕迹。第二是协同作业的流程管理。这个工作需要充分结合项目经费的性质、职能部门特点及职位设置等要求来进行合理设计，同时也可借助先进的现代管理技术来提升流程管理的个性化与灵活性。第三是全覆盖的内部控制。平台基于内部控制管理制度，以流程管理为依托，并根据不同职位赋予相应权限，实现在数据申报、审核与传递等方面进行全程掌控。第四是便捷的开放式的数据共享。平台要实现企业内部的数据共享，使得用户能实时获取所需的最新的信息，实现系统各模块之间的数据全面对接。

（三）平台建立的实施途径。首先是财务一体化系统的规则设计，系统设计主要包括基础资料规则、系统管理规则与个税类别规则。基础资料规则设计是以根据业务需要设置字段为核心，且要求每个字段建立一套长度相同、长短适中的字段编码规则；系统管理规则主要指对财务部门、人事部门的维护规则与权限分配规则；个税类别规则是根据税法的规定，按照不同层级员工、工资类别来设计。其次是业务规则设计，它主要包括了发放标准规则、扣款项目规则与个税计算规则。其中，发放规则主要根据人事劳资与后期个税计算要求设定的，固定性工资及扣款项目通过相应模块在月初先执行，变动性及扣款项目可在基本工资发放后相继执行。个税计算规则主要涉及个人劳务所得、工资薪酬及年终奖所得三种性质的个税计税方法。最后是高效的数据处理及接口设计。工资管理平台要通过对所有属性进行编码管理，使其能以条形码形式打印展示，尤其是项目、身份证号、凭证号等具有唯一性的编码，借助扫描设备可对该业务进行全程跟踪和处理。同时。平台通过对账务系统、国库支付系统等设立接口，实现所有业务能一体执行到位。

参考文献：

［1］董晓燕.基于财务一体化的高校工资管理平台建设［J］.财会月刊，2014.2：92-95.

作者单位：（河南科技学院财务处）