基于多元化融资的高校财务风险化解策略研究

林蕊

摘要：伴随高校扩招、学生激增、盲目扩大校园建设、不合理的学术研究项目等问题，为了调和资金的需要和财政拨款的不足及两者的矛盾，许多高校采取了大量的债务融资方式，金融风险日益突出。这对高等教育的可持续健康发展产生了严重的影响，并留下了巨大的隐患。文章分析了高校发展的现状和融资渠道，最后在多元化融资的基础上，提出了应对高校财务风险的对策研究。

关键词：高校财务风险；多元化融资；对策

高校的财务风险是由债务造成的。为了有效化解金融风险，高校在建立风险投资的前提下，走多元化融资的道路，这是高校的正确选择。

针对高校财务风险，不少研究人员提出了多种有效措施，下面，在浅析高校财务风险成因的基础上，探讨关于多元化融资方面，对于高校财务风险化解的应用及措施。

一、高校财务风险成因

高校，是专门培养专业人员、进行专业学习、为国家建设，提供全面素质人才的机构。它们是依靠国家财政供应的非营利机构。大多数的高校，目前资金吃紧，支出颇多，但收入不够，财务风险激增。

（一）高校财务现状

高校要扩大招生规模，导致大量的资金入不敷出。

由于缺乏相关经验，高校只能不断完善和协调各方面的工作。在高校内部会计中，大多采用以收付制度为基础的会计方法，这使得高校很难及时发现和抵御金融风险。此外，当前高校财务，还呈现出财务预算管理不完善、资金使用不高、管理控制方法不当、净资产的潜在损失、盲目投资且投资效率低下的状态。目前，高校经费来源有了较大变化，从单一的政府经费来源和学费，到政府补贴收入、高校收入、科研收入、捐赠收入、经营收入的组合。过去，高校财政管理体制以财政拨款为基础，现在高校经费来源呈现多样化，使得各种财务风险的发生更加容易。

政府支持是指在新建大学校园的过程中，资金来源主要依靠财政拨款。这种模式缺点明显：一是范围小，只有少数大学具备实现的条件；二是政府的经费有限，各大学的金额不一。

经营资产的方式包括拍卖旧校园、出售闲置的学校资产、租赁设施和转让技术。贷款利息将增加大学的财政负担。混合协调是指利用各种渠道筹集资金建设新的大学校园，資金来源广泛，包括政府补助、银行贷款、捐款、资产管理等方法。

总之，当前一般高校的财务状态，令人堪忧，虽然目前还没有造成大的损失和问题，但是已经足以引起相关部分的重视了。

（二）高校财务风险成因

高校财务风险成因很多，主要体现在两个方面。一个是客观的，另一个是主观的。事实上，这两者也是互相影响、不可分割的。客观上讲，由于拨款严重不足，高校只能通过借贷来解决资金短缺的问题。从主观上讲，高校财务风险意识不强，借贷金额超过高校偿付能力，债务期限结构不合理，利息成本增加迹象突出。

贷款依赖模式的总体风险最大。它既有贷款风险，又有整体失衡风险，同时又有资本运营风险。到期时，必须全额退还借款本金和利息。大专院校是以收入来安排开支的非牟利机构。因此，通过大规模的银行贷款筹集资金建设新的校园，就包含了更大的金融风险。一旦贷款规模失衡，其结果是资本链被打破，学校的财政陷入困境。

随着高校改革的不断深入，高校已成为教育主体。但在高校的建设中，忽视了高校的主要作用，过于夸大校园的基础建设，部分高校甚至追求奢华的氛围，花费大量的资金和财政资源。同时，高校对本校学生的资助也在增加，各种不合理的研究项目上马，进一步让高校财务状况雪上加霜。

二、多元化融资应用

（一）构建多元化融资必要性

高校融资多元化，是高校资金运行的重要保障。建立稳定、科学的多元化融资体系，从多层次、多角度筹集资金，可以保证高校办学资金的稳定性和充足性。

多元化融资可以提高高校资金的利用率。高校普遍缺乏资金，然而盲目开放资金并不是最好的政策，只能提高高校资金的利用率，是保持高校财务状况的有效途径。通过多种融资方式，科学建立多元化融资体系，避免盲目投资，降低高校金融风险，促进高校金融健康发展。

构建多元化融资，也是当前高校收入来源的必然要求。纵观高校收入来源，主要依赖财政拨款和学生缴纳的学费。这两项，占到学校总收入的80～90%，相比之下，其他收入所占比例甚小。这种情况下，要填补资金缺口，除了贷款，只能进行其他的融资渠道。保守的管理模式，使得高校财务收支比极度不平衡，因此，要从根本上改革，构建多元化融资，就成了必不可少的手段。

此外，当前高校实行的融资模式，弊端多多：渠道单一；债务风险严重；借贷成本高，而还贷风险大；缺乏开拓市场的魄力；资金比例结构不合理等。都成为了压倒高校财政的最后一根稻草。构建多元化融资，能够有效解决上述问题。

（二）多元化融资措施

对现代高校而言，传统的依靠地方财政和学生学费的模式明显不可行，投融资问题更加突出。这些钱将从哪里来，来推进高校的现代化建设？

为了解决这一难题，高校财政部门要研究新形势下的国家财政，建立多层次、多形式的投融资平台。根据不同的定位和分工，建立不同类型的符合自身特点的投融资平台，形成以高校为主导的多层次投融资平台体系。

大学金融利用第三方平台公司通过使用信托基金、私募股权基金、BT等具有较高融资灵活性的方法进行短期融资。

高度重视与政策性银行的合作，进行开发性金融合作，形成来源稳定、融资成本较低的建设资金；探索校办高校债券直接融资新模式，继续与建行、中行、中信银行、等建立长期友好合作机制。

三、协同化解措施

除了直接多元化融资外，要化解高校财务风险，还需要基于多元化融资的基础上，协同其他方面的措施，以多元化融资为核心，共同努力方为上策。

（一）强化校企合作

化解高校财政危机的重要举措之一，就是加快发展校办产业，同时，要建立适应市场经济的管理体制，建立健全校办高校管理者选拔任命机制，健全决策机制，健全激励约束机制。加强生产、学习和研究的结合。高校与高校之间的合作与科研的结合，可以实现优势互补、资源共享、互利共赢的结果。

同时，还要加强自身校办高校的发展。校办工厂和校办高校在人力资源上得天独厚，商科院校拥有大量的管理型人才，而理工科学校拥有大量先进的技术支持，和相关的技术人员。不仅能增加校办高校的收入，同时还能一定程度上解决本校毕业生的就业问题。

在形式上，有企业办职业学校、职业学校办企业、“订单教育”、职业学校与企业联合办学校、职业教育集体化等。就师资队伍建设而言，“企业、事业单位工程技术人员、管理人员和具有特殊技能的人员，在职业学校兼职教师”。职业学校教师到企业进行“社会实践”和调查。

高等教育和科学研究机构所拥有的知识资源决定了它们是否适合进行科学研究，是否适合将关键技术纳入工业升级。企业是创新的主体，即投资、研究的主体，利益分配的主体和风险责任的主体。作为主体的各种线路之间的关系是通过利益共享来得出的。

（二）规范高校贷款管理

掌握银行贷款原则和额度。高校在办理银行贷款时，必须遵循合法性、合理性、风险性的基本原则。贷款是一种必须偿还的债务。大部分的大学贷款用于基础设施建设、实验室以及新校园的建设和投资。但是，银行贷款的最高限额不应影响各种业务的正常运作，即最高限额应等于银行贷款的年增加额。

对于高校贷款，一定要慎之又慎，无论是增加贷款额度，还是在使用贷款在项目上，都要做好计划，计算清楚，时刻注意保持收支平衡。

（三）完善高校财务制度

高校要完善现行的会计制度：采用权责发生制进行会计核算，使之更充分、更真实地反映高校的财务状况；高校虽然会计核算与基础设施会计分开，要认真核算基础设施建设信息，及时将可以投入使用的固定資产转移给会计体系中的资产主体。

对现有财务人员，定期组织参加财务信息管理学习和培训课程。加强财务信息管理系统建设，调整财务管理体系，从制度角度保障财务管理体系。高校财务信息化要加强网络维护管理、数据安全管理、计算机管理等体系建设，建立科学的管理体系，包括科学的管理体系、完善的规则体系、稳定的工作秩序；以及严格的内部控制制度。

例如，在数据安全管理方面，应实施严格的财务信息系统授权系统，并为财务人员设立数据访问权限；采购真正的杀毒软件，及时进行软件升级，以防止病毒和黑客攻击；财务人员及时进行财务数据备份，严禁在工作计算机上携带USB磁盘病毒。在设置工作岗位方面，将互不相容的职位分开，建立相互监督和约束的管理机制。

此外，高校应实行经济责任制度：一是制定预算指标；得到指标的部门或者个人按照指标表进行相应的工作，最后对工作的实际结果进行评估和评价。

设立专项基金运营部门，关注资金和资金的实际使用情况，并通过基金运营部门实现资金的维护和增值。二是高校要提高对实物管理的重视程度，对固定资产的收购、利用、报废进行管理。

（四）建立高校财务风险预警控制系统

过去，高校财政管理体制以财政拨款为基础，现在高校经费来源的多样化，迫切需要建立高校财务风险预警控制系统，这将为高校提供更好的融资预测信息，使其能够看清融资管理中存在的问题，提高自身防范风险和及时调整发展战略的能力，进一步优化资源配置。它可以有效避免或解决可能的融资决策错误，从而使高校能够做出合理的决策方案。

建立高校金融信息化建设领导小组，保障组织结构。建立高校财务信息建设领导小组，协调全校财务信息建设工作，消除数据和信息孤岛现象。并在全校实现财务数据的共享。以确保学校财务部门能及时准确地反映整个学校的财务状况。

如果校园基本网络不能支持财务数据的传递和交换，高校财务信息的使用将受到限制。因此，有必要加强校园信息化基础设施建设，充分了解校园基础网络建设的运行情况，确定校园基础网络建设的运行模式。

从根本上说，高校的风险是由债务造成的。因此，为了衡量债务操作的财务风险来确定债务比率，我们应该比较债务操作资产的收益率与债务资本成本的比率。只有在前者大于后者的情况下，才能保证本金和利息的回报，实现金融杠杆。最终达到控制高校财务风险的目的。

四、结论

综上所述，强化校企合作、规范贷款管理、完善财务制度、建立良好的财务风险防范机制，是高校的重要工作之一。在此基础上，应用多元化融资，从多方措施着手，开源节流，才是保障高校财务正常运行的有效途径。

参考文献：

[1]王芳.防范化解高校财务风险研究[J].财经界（学术版），2015（22）.

[2]鞠妮妮.高校多元化融资体系构建研究——以A高校融资现状为例[J].商业会计，2015（15）.

（作者单位：广西银行学校）