峰峰打造中原陶瓷之都探析

赵为民

（中国矿业大学 管理学院，北京100083）

峰峰打造中原陶瓷之都探析

赵为民

（中国矿业大学 管理学院，北京100083）

峰峰是磁州窑的故乡，是我国北方重要的高档瓷器和民间陶瓷生产基地。为中国陶瓷文化和陶瓷产业的发展作出了极其重要的贡献。随着世界科技的发展，陶瓷产业技术日新月异，峰峰陶瓷产业面临严峻挑战。在新的历史条件下，学习、继承、借鉴和创新陶瓷技术，全面复兴峰峰陶瓷产业，是峰峰转变发展方式面临的紧迫而艰巨的任务。

陶瓷产业；发展态势；战略对策

作为优势传统产业的峰峰陶瓷业由于改制的滞后和不彻底，曾一度陷入困境。随着经济全球化和我国社会主义市场经济体制的逐步完善，浙江、福建、广东等开放地区民营陶瓷企业蓬勃发展，陶瓷行业竞争日趋激烈，峰峰陶瓷产业复兴面临着新的机遇和挑战。本文主要从技术创新、政策环境、体制改革等角度分析峰峰振兴陶瓷产业的可行性及战略对策。

一、峰峰陶瓷产业的发展态势

（一）峰峰陶瓷产业发展的历史与现状

1. 千年的制瓷历史使磁州窑声名远扬。在 8000年前的“磁山文化”时期，峰峰的先民开始生产陶器。秦汉时期釉陶生产已相当成熟。两晋和南北朝完成了从釉陶向粗瓷、白瓷的转化。唐代，化妆白瓷步入成熟。宋代，磁州窑发展到鼎盛时期。当时作为中国古代三大民窑之一的磁州窑，以其豪放古朴、黑白分明、釉色瑰美的艺术风格和匠心独具的高超技艺，流行于河北、山东、内蒙、辽宁、安徽、广东等地，同时还通过海上丝绸之路传入朝鲜、日本、越南、泰国等国家，被陶瓷界专家称为“磁州窑系”。磁州窑是我国宋代北方民间窑陶瓷的杰出代表。磁州窑系是我国北方最大的一个民窑体系。[1]民国初期，彭城的磁州窑曾出现短暂的繁荣，陶瓷产品行销东北、华北、西北等 13个省和北平、天津，享有“十里彭城，日进斗金”的盛誉。[2]193

2. 新中国的计划经济使峰峰陶瓷业获得空前发展。新中国成立后，峰峰陶瓷业开始恢复生产。1961年，邯郸市将峰峰矿区陶瓷局改为邯郸市陶瓷局[2]193。其产品遍及日用陶瓷、美术陶瓷（磁州窑仿古瓷及现代陶艺）、建筑陶瓷、卫生陶瓷、工业陶瓷等领域。其中尤以高档配套日用瓷器在国内外市场占有重要地位，并被轻工部誉为全国八大瓷区之一。特别是到20世纪90年代中期，陶瓷企业发展到100多家，陶瓷企业技术装备水平、经济实力明显增强，主导产品出口遍布美国、日本、欧洲、非洲等 120多个国家和地区，各项经济技术指标在全国八大瓷区中位于第二位。

3. 市场经济的建立使峰峰陶瓷经历了改革的洗礼。随着经济全球化和我国社会主义市场经济体制的逐步完善，陶瓷行业竞争加剧，峰峰陶瓷业陷入低迷，大部分陶瓷企业举步维艰，有的长期停产半停产，原市属陶瓷集团负债13.17亿元，近2万陶瓷工人下岗失业，社会稳定问题一触即发。面对发展困难，峰峰矿区区委、区政府以26家市属陶瓷企业属地化管理为契机，把振兴峰峰陶瓷作为最大的民生工程，大力实施陶瓷产业复兴工程，提出了建设中原陶瓷之都的战略目标。目前，经历阵痛后的峰峰陶瓷现有企业90家，从业人员2.5万人。其中，国有企业19家，集体企业6家，混合所有制和外资企业7家，租赁生产企业7家，民营企业51家。企业主要集中在彭城、义井两镇，约80余家，占总量的90%。

（二）峰峰陶瓷产业发展的定位与优势

峰峰陶瓷是否已经步入不可逆转的衰退？陶瓷产业能否振兴？这是多年争论的一个焦点，也是峰峰人自身常常感到困惑的难题。求解的方程可能有许多答案，但是任何答案都离不开一个共同点——那就是抛弃磁州窑的历史传统去求得发展是不现实的。峰峰区委区政府提出打造中原陶瓷之都的战略定位是符合峰峰现实的，因为峰峰陶瓷产业发展有以下四个方面的优势：

1. 历经改革阵痛，进入平稳发展阶段。从上世纪90年代起，由于陶瓷市场开始由卖方市场向买方市场转变，传统的陶瓷产业出现了严重的“不适应症”，整个行业陷入困境。对此，随着一些行业的“国退民进”，积极推进经营体制与所有制改革，多家著名瓷厂由国营改制为民营，如生产白玫瓷和华玉瓷的陶瓷一厂、陶瓷二厂，产权由私营华玉公司接掌，实现了民营化；生产强化瓷的陶瓷四厂改由港商直接买断经营，成为峰峰瓷区的首家港资企业；此外，包括生产炻器、象牙瓷、建筑陶瓷等企业在内的其余十几家陶瓷企业均实施了股份制改造，有的实行了租赁经营，有的实行了所有权转让。目前该产业年总产值达 6亿元，其中日用瓷总产量1.09亿件、产值2.4亿元、出口创汇600万美元，产品远销欧美近20多个国家和地区，（引用资料出处）磁州窑传统文化进一步发扬光大，陶瓷产业焕发了勃勃生机。由此可见，峰峰陶瓷工业整体上已走出谷底，在当地工业经济中继续担当起重要的角色。

2. 文化优势突出，产业知名度不断扩大。文化是区域发展的灵魂和不竭动力。近年来，峰峰立足自身优势，深入挖掘弘扬磁州窑文化，做强做大陶瓷产业，大大提高了陶瓷的知名度和市场竞争力，使磁州窑文化成为提升峰峰陶瓷品位的强力支撑。一方面积极承办参加各种商贸洽谈会。2003年10月，在北京人民大会堂隆重举办了中国磁州窑文化发展战略研讨暨项目洽谈会；2004年9月，在峰峰举办了中国峰峰·首届磁州窑文化节；2005年，在佛山、山东、厦门举办了招商会和项目发布会，进一步弘扬了磁州窑文化，宣传了陶瓷企业和产品。另一方面积极发展磁州窑文化旅游。加大磁州窑盐店遗址、富田遗址的基础设施建设，完善了游览、购物、参与体验等服务功能，大力发展独具特色的“古陶瓷都文化旅游”；积极开发现代陶瓷工业游项目，开放了华玉、国林公司部分车间和厂房，让参观者了解现代陶瓷生产工艺和流程，增加对陶瓷的兴趣，促进陶瓷产品销售；在民营艺术陶瓷企业建立手工陶吧坊，指导参观者和游客亲手制作陶艺作品；在我区各大宾馆、商场、饭店设立陶瓷产品专柜和在房间布置磁州窑陶艺作品，营造浓厚的文化氛围，强化陶瓷城市印象。

3. 民营企业异军突起，多元化的产业格局形成。随着陶瓷生产领域体制改革的逐渐深化， 陶瓷企业的所有制结构日趋合理。近年来，峰峰按照“存量盘活，机制搞活，工人用活”的工作思路，把发展民营经济作为重中之重来抓，促进民营陶瓷企业实现了跨越式发展。非公有制陶瓷已由“拾遗补缺”发展为“主体支撑”。目前，混合所有制和外资企业 7家，租赁生产企业7家，民营企业51家，年产各类陶瓷3.3亿件，产值达5.3亿元。其中，天山（邯郸）瓷业有限公司，实现年产值1330万元；盛华陶瓷有限公司，年产中高档日用瓷1800万件，实现产值5300万元，利税660万元，产品80%出口境外。

4. 坚持科技兴瓷，品牌效应开始显现。市场经济的核心是品牌经济。峰峰坚持以科技创新为根本，实施品牌兴区战略，不断提升了陶瓷产品的质量和档次。一方面鼓励和扶持企业组建研发中心，提高品牌的孵化水平。积极引导陶瓷企业与高等院校、科研院所联合，以项目和课题为纽带，共同研制开发出骨质瓷、釉中彩、强化瓷、六氟化硫断路器用瓷套、氧化锌避雷器和碳化硅密封件等技术含量高、符合市场需求的系列产品，在国际同行业中占据领先水平。另一方面实施名牌兴企战略，着力打造自主品牌。不断完善各类企业认证，积极与国际惯例对接，提高企业的知名度和美誉度。强化自有商标注册使用和保护，增强企业自主知识产权保护意识，大力培育自主知识品牌。目前，峰峰陶瓷产品已创出力力、佳美、白玫等众多国内外知名品牌，其中“力力”牌日用瓷荣获中国名牌产品称号，力力牌强化瓷已出口欧美、澳洲、东南亚、中东等30多个国家和地区。

（三）峰峰陶瓷产业发展存在四方面不足

1. 历史包袱重。原陶瓷集团企业总负债 13.17亿元，每年仅利息就高达6000万元；陶瓷产业是微利产业，偿还银行贷款十分困难。同时，由于失业、养老、医疗保险等包袱过重，压得企业喘不过气，经营机制改革无法推进。此外受原有体制的影响，已改制的企业仍然存在很深的计划经济管理体制烙印，管理层面多，管理环节多，管理人员多，人浮于事，冗员沉重。

2. 发展环境堪忧。首先，硬环境有待进一步改善。由于多年的资源过度开采和焦化、电力、钢铁等重工业的发展，对峰峰生态环境造成了很大破坏。这是制约峰峰陶瓷企业招商引资的主要因素之一。其次，软环境建设不容乐观。个别行政执法部门，不顾企业实际困难，衙门作风，强收硬罚，有的动辄就与法院联合办公，对企业封帐、封库，甚至直接从企业帐户上划款。这些问题虽然发生在少数部门和个别干部身上，但也严重打击了投资者的信心。

3. 缺乏优惠政策。优厚的政策环境，是吸引外资的必要条件。外地瓷区为了发展陶瓷产业，纷纷兴建陶瓷工业园区，实行特殊的优惠政策。如河北省高邑县、沙河市规定，凡在园区内投资，征地费用每亩1万元，不收其他任何费用；占地1万亩的沈阳市陶瓷工业城，为投资者提供了优厚的投资环境，实行“无费区”，“五通一平”的土地十年内免费使用，银行提供2.5亿元贷款用于陶瓷企业的流动资金，吸引了数十家外地企业投资。峰峰虽然也正在建设陶瓷产业园区，有专门针对陶瓷企业的优惠政策，但陶瓷企业承担的各项费用仍然很高，在招商引资方面缺乏政策优势。

4. 观念有待更新。制约峰峰陶瓷发展壮大最关键因素之一就是思想还不够解放、观念有待进一步更新。已改制陶瓷企业，受计划经济的影响，还不同程度地存在穿新鞋走老路的问题，难以适应市场发展的需要，举步维艰。没有改制的更是等、靠、要思想严重，寄希望于政府照顾扶持。民营企业，虽然机制比较灵活，但是多数还处于起步阶段，进一步解放思想、做大做强的路还很长，特别是义井的砂锅企业，前几年发展较快，积累了一定资本，使义井成为我国北方最大的砂锅产销基地。但是多数企业经营者小农意识强烈，思想观念陈旧，小进即满，小富即安，自我满足，封闭保守，缺乏创新精神，不能积极融入到市场经济大潮中去开阔视野，开发新产品，提高产品质量，相反，却是一味拼价格，降质量，大搞自相残杀，使得整个行业步履艰难。

二、全面复兴峰峰陶瓷产业的战略性对策

当今世界陶瓷产业格局正处在战略转移的转折阶段，发达国家陶瓷产业重心正向发展中国家转移，国内正由沿海向中西部地区转移。与此同时，一些附加值高、低能耗、市场前景广的陶瓷企业表现出了强劲的生命力。峰峰作为一个有千年制瓷历史的文化瓷都，在新的机遇面前，如何抓住机遇，去创造新的辉煌，是我们面临和亟待解决的问题。下面主要从产权制度改革、开放战略、技术创新等方面阐述峰峰陶瓷产业的发展战略。

（一）勇于探索产权制度改革，创造性解决国有企业债务问题

企业的发展必须首先解决体制问题。对国有陶瓷企业，要依法实施破产，加快企业股份制和民营化改造步伐。[3]31-32要积极引导民营企业参与国有陶瓷企业的改组和改造，通过企业重组，优化组织结构，把发展优质资产和盘活闲置资产结合起来，努力实现企业投资主体多元化。同时，要以优势骨干国有企业为龙头，充分发挥他们的技术实力、产品品牌、市场销售优势，通过兼并、收购等多种方式，扩大企业规模，组建新的企业集团。建立现代化企业管理制度，最大限度地优化企业人才、资产、技术要素，迅速实现低成本扩张。

（二）积极实施大开放战略，引进大集团、大企业等战略投资者。

陶瓷产业的发展振兴，关键在于是否能形成一批核心竞争能力强的陶瓷企业。要大力实施“引进来”战略，结合峰峰陶瓷产业发展实际，引进一批有实力的国内外陶瓷大集团、大企业。以政府为主导，加快建立健全陶瓷产业服务体系，坚持和完善地方领导挂钩扶持企业制度，大力开展机关效能建设活动，转变机关作风，提高办事效率，着力营造浓厚的“亲商、安商、助商、富商”的良好环境，“筑巢引凤”，打造“服务高地”。

（三）大力推进技术创新，抢占高技术陶瓷发展的战略高地

大力实施科技兴瓷战略，不断完善以企业为主的创新体制建设，鼓励和扶持企业建立研发中心，加强产学研合作，积极促进高技术陶瓷和陶瓷新材料技术与电子信息、机械制造技术的配套发展，带动陶瓷产品和产业结构调整。同时，要求贤若渴，引进与培养并举，用事业留人，用待遇留人，营造人才流动“洼地”，加快创新人才的储备。同时，大力发展陶瓷职业技术教育，加大对陶瓷技工学校的扶持力度，使其尽快发展壮大为地方陶瓷人才培养的中心和摇篮。

（四）不断创新陶瓷营销方式，构筑国内外陶瓷经贸新平台

当前，中国与世界其他产瓷区在陶瓷产业存在很大的互补性，善于抓住机遇，实现资源互补和优势互补，就能将潜在商机变为现实商机，共同推动陶瓷产业发展。要通过政府搭台，企业唱戏，以积极主动的姿态参加或承办国际和国内大型陶瓷博览会、展览会，开展国际经贸技术和区域联盟，外展开拓市场空间，使峰峰陶瓷产业融入世界陶瓷发展的潮流，扩大峰峰陶瓷影响，提高企业和峰峰知名度。

（五）全力创建陶瓷园区，构建产业链条紧密的块状经济格局。

实践证明，一个产业实现集群化、产业化、规模化、效益化，创建产业园区是有效途径。[4]65-67要全力发展陶瓷工业园区，建立健全人才合理流动机制、资产有效利用机制、技术交流合作机制、产品研制开发机制、全球化营销机制，努力实现资源高效整合，避免资产闲置、资源浪费和人才流失。要整合品牌资源，打造国际国内知名品牌。加快陶瓷行业协会建设，充分发挥协会管理、协调、服务等职能，进一步细分市场，走“产品差异化”、“市场多样化”的发展之路，避免内部恶性竞争，促进陶瓷产业发展壮大。

三、结论

峰峰作为陶瓷文化的发祥地之一，具有悠久的陶瓷生产历史，曾享有“南有景德，北有彭城”的美誉。但由于思想观念的落后和体制改革的滞后，使峰峰陶瓷产业与先进瓷区相比落在了后边，特别是缺乏一个高新技术及产业发展的自我增强的良性循环机制。历史不能回转，但未来可以创造。当前，世界新科技革命蓬勃兴起，经济全球化趋势日益增强，国际竞争空前激烈，只要以超前的观念，超常的措施，超强的毅力，超倍的努力，顺应世界潮流，将体制改革、技术创新、园区建设等有效举措作为陶瓷经济发展新战略，峰峰陶瓷产业必将复兴在望，峰峰打造中原陶瓷之都的战略目标必将早日实现，峰峰必将重现北方陶瓷之都的雄风。

[1]中国硅酸盐协会. 中国陶瓷史[M]. 北京：文物出版社，1982.

[2]峰峰矿区地方志编纂委员会. 峰峰志[M]. 北京：新华出版社，1996.

[3]杨金宝. 以结构调整为主线加快淄博陶瓷工业发展[J]. 山东陶瓷，2001，(1) .

[4]郭建晖. 景德镇陶瓷产业发展战略探讨[J]. 统计与决策，2005，(9).

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1673-2030(2010)01-0126-03

2010-02-13

赵为民（1966—），男，河北磁县人，中国矿业大学管理学院硕士研究生。