旅游业促进张家界市金融发展的机制研究

李晨

摘要：张家界是世界闻名的旅游城市，因旅游建市，也因旅游得以兴旺发展。旅游业是张家界经济的支柱，金融业是张家界经济增长的助推器。随着张家界旅游产业不断开放化和市场化，对金融资源配置和创新提出了更高要求，金融业得以不断完善与发展。文章详细阐述了旅游业促进张家界市金融发展的机制，总结了发展过程中存在的主要问题，并提出了相应对策。

关键词：张家界；旅游业；金融发展；机制研究

张家界因旅游建市，是国内重点旅游城市。2016年接待游客7336万人次，实现旅游总收入624亿元，同比分别增长19%和21%。2018年春节期间张家界市共接待游客157.85万人次，同比增长26.29%，实现旅游收入13.75亿元，同比增长31.78%。

张家界金融业主要由银行、证券公司以及保险公司组成。截至目前，全市有各类银行业机构13家，其中金融管理机构2家，政策性银行市级分行1家，国有商业银行市级分行5家，城市商业银行市级分行1家，农村商业银行1家，农村信用联社2家，村镇银行1家；小额贷款公司3家，融资性担保公司3家，证券公司市级分支机构2家，保险公司市级分支机构15家。

一、旅游业促进张家界金融发展的机理

旅游业带来的经济效益和社会效益为金融发展提供坚强后盾，有利于提升资产质量和经营绩效，提高金融创新水平。金融业发挥对旅游产业的资金供给、资源配置和金融服务功能，保证旅游产业实现长足发展。旅游业对金融发展的推动作用主要表现在以下幾个方面。

（一）加快资本市场建设步伐

近年来张家界旅游业发展势头强劲，地方证券公司积极为地方投资者和投资机构搭建投资平台，在这良好的发展契机下，张家界证券公司业务得到快速发展。张家界在打响城市知名度的同时，金融机构抓住了机遇，稳步推进农村信用社改革，将市城区的永定区和武陵源区的信用联社合并为张家界农村商业银行股份有限公司。合并之后该行的经营效率和经营业绩得到了稳步提升，各项存款30.62亿元，各项贷款22.13亿元，分别较改制前增加5.3亿元、4亿元。开展村镇银行试点，引进上海农商银行发起设立慈利沪农商村镇银行；引进华融湘江银行设立分行，这极大地鼓励了外资引进，进一步为张家界旅游业发展提供动力。

（二）促进金融环境的完善

旅游业是旅游城市的经济支柱，旅游业的发展既提高了人民的生活水平，又提高了人民素质，因而对金融发展环境也提出了更高要求。金融支持下的旅游业带来巨大经济效益，为本市人民创造了更多就业机会，1989～2008年，全市从业人数从74.46万人增加到了87.71万人，增长了17.8%。城乡居民收入水平不断提高，全市城镇居民人均可支配收入增长了13.6%，农民人均纯收入年均增长了9.9%。

政府相应地大力推进金融安全区创建工作，先后清收两类不良贷款1.5亿元。此外，政府还大力加强社会信用体系建设，加强对不同单位的信用信息归集，并对全市287180名用户进行了信用评级，建立信用档案194540户。依法开展规范民间融资的活动，打击民间非法集资行为，处置了非法集资事件6起，涉及金额2.05亿元。

（三）促进信贷结构的调整优化，突出扶持重点

张家界在“旅游精品城市”建设大潮中取得了显著成果，明确景点定位后不断延长旅游产业链，地区旅游业发展态势迅猛。这极大促进张家界金融业有效控制资金流向，集中资金于优势产业。金融机构调整资金配置，优化信贷结构，把资金投放于重点行业和重点企业，对列入发展重点的企业进行有效支持，积极培育更有竞争力的支柱产业，以资产为重要连接点，带动相关产业共同发展，进一步扩大集群效应。

（四）推动金融产品的多样化

张家界推行开放性的旅游发展策略，鼓励海内外大小投资者前来投资，当地金融机构应对激烈竞争，纷纷创新传统服务方式，努力创新金融产品，针对旅游市场发展趋势，针对不同的旅游公司的融资提供个性化服务。

二、发展中存在的问题

（一）旅游企业的融资渠道较为单一

许多旅游企业尚未建立科学的管理制度，未形成规模化集团化发展，主要融资方式依然是以银行贷款为主，过于依赖中央和地方的资金拨款和商业银行贷款，导致融资渠道较单一，融资规模较小，在融资时无法选择适合企业发展需要的融资方式，这制约了企业的进一步发展。

（二）旅游企业难以获得银行信贷支持

旅游项目难以获得银行的信贷支持，主要有以下几个原因：第一、旅游业的投资额大且回收期长，尤其在前期开发和基础设施建设的过程中不仅需要投入大量资金，而且建设周期很长，与信贷资金流动性较高、安全系数较高、追求高收益等特点不符合。第二、许多企业的经营规模较小，经营体制存在较大漏洞，经营和财务管理上具有随意性，抗风险能力差。第三、不同的旅游景区隶属于不同的行政管理区，贷款主体不合格，达不到银行的信贷条件。

（三）金融机构与旅游企业信息不对称

大多金融机构没有建立岗位轮换、业务培训等制度，使高管及信贷人员收集分析判断和处理信息能力较弱，缺乏相关法律法规知识，通常只是对借款人自身主体资格、资信状况偿还能力进行审查，经常忽视对保证人主体资格的审查。金融机构对旅游企业融资需求缺乏详细了解，更对预期项目投资收益和前景等不能作出准确判断，从而不能对旅游企业提供有效资金支持。

（四）资本市场的资金配置功能不健全

张家界的资本市场体系层次较少，不利于中小企业迅速成长发展。许多具有巨大发展前景而不具备主板上市资格的旅游企业十分迫切地需要资金，但他们较难在短时间内获得大量资金支持。由于不能实现对资源的有效配置，具有发展前景的旅游企业融资难，从而旅游产业难以实现良性发展。

三、解决措施

（一）积极探索多种融资方式

从当前张家界旅游企业实际融资情况来看，直接融资渠道仍相对狭窄，主要集中在银行间接融资。十三五期间政府明确提出采取境内与境外，主板、中小板与创业板并举的方针，多渠道、多形式、多市场推进企业上市融资。一方面，政府应注重对优势企业的评估，指导其选择合适的融资方式。另一方面，可大力发展ABS资产证券化融资模式、TOT寄移交-经营-移交的经营模式、BOT即建设-经营-移交融资模式等，疏通民间资本进入旅游业的渠道，努力满足旅游业基础设施建设的资金需求。

（二）坚持以政府为主导的金融支持体系

政府既要加大财政投入，与政策性银行建立起更多合作关系，努力争取到更多的政策性基金，又要进一步完善金融政策，努力扶持支柱性产业的发展，为旅游业发展奠定坚实基础。政府作为主导金融力量，应该注重完善专项资金管理，其可以与企业联合起来制定旅游发展资金管理制度，保证旅游专项资金运用的合理性，提高资金的利用效率，有效促进旅游业的发展。

（三）搭建信息共享交流平台

各旅游企业可联合建立旅游投资信息发布平台，它应拥有完善的旅游投资项目信息库，提供各个阶段的旅游投资指南，向社会发布科学的导向性旅游投资项目，各个旅游企业和投资商可以在上面交流和反馈信息。政府应鼓励有创新精神、有能力、有信誉、有操作能力的投资中介机构进入旅游业，大力宣传优秀的旅游项目。引导金融机构适当参与旅游项目规划总过程，包括前期开发和后期考察等，畅通企业和金融机构的信息交流渠道。

（四）充分发挥资本市场的资金配置功能

在“十三五”期间，张家界资本市场加强了与港交所、深交所的联系，并联合相关金融服务机构深入企业现场指导，督促企业按照上市要求规范经营，开展股份制改造，积极创造条件到中小板创业板和境外上市，争取上市公司达到2～3家，1～2家企业在境外成功上市。

张家界金融业给了旅游业坚实支撑，让其不断发展壮大，同时，旅游业成为张家界经济主要支柱后，也推动了金融业改革创新，促使其提高综合竞争力。在发展过程中也存在一些问题，但只要有针对性地解决这些问题，旅游业对张家界金融业发展的促进机制将会发挥更显著的作用。

参考文献：

[1]李孝辉. 张家界旅游發展的金融支持研究[D].湖南大学，2009.

[2]方涛.新形势下金融支持旅游产业发展探讨[J].东方企业文化，2015（08）.

（作者单位：中南林业科技大学经济学院 ）