事业单位会计核算若干问题探讨

韩冰凌

摘要：随着现在目前经济的发展，我国事业单位的社会职能也越来越完善，事业单位在人民日常生活中承担的责任也越来越多。可是与此同时，在事业单位发展过程中，制约事业单位发展的一个重要问题也慢慢浮现出来。这就是事业单位中存在的会计核算问题。文章通过分析事业单位中的会计核算的重要性，指出会计核算中存在的若干问题并进行初步探讨，提出其中的解决与优化方案，希望能够为事业单位的改革提供参考。

关键词：事业单位；会计核算；问题；优化

一、事业单位会计核算的意义

虽然经过一段时间的发展，事业单位的会计核算制度得到了一定的发展，可是目前事业单位中财政支出越来越大，原有的会计核算制度与现有的财政体系之间矛盾越来越明显，如何处理这些矛盾成为了影响事业单位发展的一个关键所在。

事业单位存在的目的是为了服务社会，并行使相关的社会职能。然而目前事业单位自身的内部控制情况并没有达到相应的要求，其自身的管理水平较为落后，这就导致事业单位中的会计核算工作无法适应时代的要求，从而使事业单位在进行社会服务的时候受到了一定的阻碍。随着社会进一步发展，事业单位在进行预算管理工作时，需要对自身的经济情况有更加深刻的把握，这样才能够对整体的日常运营活动进行更好的掌控。而只有通过对经济情况的核实与管理，事业单位才能够更好地提升自身的社会服务水平，提升财务运转效率，并进一步提高社会职能，更好地为社会发展提供推动性力量。

二、我国事业单位会计核算中的问题

（一）会计内部控制制度不健全

事业单位内部会计核算体制不健全的问题主要体现在两个方面：首先，事业单位内部管理层对于事业单位中的财政问题的重要性并没有深刻认知，仅仅将会计核算看成是一种形式主义，没有把财务问题中的会计核算的重要性放到关系到事业单位发展的战略角度。其次是在事业单位的内部，由于事业单位的发展时间较为短暂，所以其本身的会计政策也有一部分问题，没有合适的方法以及规章制度去对会计工作进行规范指导，财务的流动情况也没有被完全掌握在会计核算部门手中，事业单位内部的会计核算工作流程较为粗糙，无法规划控制财务的流动情况。

（二）会计预算制度不完善

在很长一段时间内，事业单位进行日常活动的支出全部是由国家负责，由于不需要对资金问题负责，所以事业单位对于财务支出的控制能力也相对较差一些。事业单位在进行预算编制的时候，往往没有将实际情况与财务计划相结合，制定出适合本身发展的，可以有效执行的预算计划。这也导致了在实际的实行过程中，财务计划往往没有办法被有效执行，与实际相脱节现象严重。这就使得事业单位在落实任务时，缺乏足够的资金支持。而且由于会计预算制度缺乏相应的应急措施，导致财务计划在真正实施过程中，整体执行的结果与预期目标相差很大。

（三）会计计量基础存在局限性

我国的行政事业单位内部的会计核算，长期以来运用的是收付实现制。这一方式在一定程度上，曾经有力支撑中国事业单位发展，帮助事业单位更好地实现了财务管理。但是随着现在时代进一步发展，再运用这种方式进行财务的管理工作，已经不能满足如今社会服务新的要求。运用这种方式进行财务管理工作，容易导致事业单位无法对实际现金流有一个明确的把握。很容易做出一些错误的决定，导致资金的浪费。并且由于这种计量方式过于单一，过于依赖会计核算内容，对于事业单位的日常管理活动并没有指导意义。

（四）部分会计从业人员素质问题

会计制度的实施，需要会计从业人员的全力配合。然而在这个过程中，会计从业人员的思想以及个人财务管理能力，并不能十分满足会计制度实施的整体需求。在会计制度完善的过程中，事业单位的会计从业人员，其本身的工作方式等还往往遵循以往旧的会计制度，并且其思维方式也还是之前的传统会计思维方式，并没有及时转变自身的思维。甚至于在进行日常工作时，从事会计工作的人员，如果其道德理念不能得到及时的巩固加强，在管理资金的过程中，会计管理人员有可能会因为种种原因，利用自己手中的权力，将资金进行暗箱操作，这就造成资金贪污等现象的发生。

三、优化事业单位会计核算工作方案

（一）完善会计内部控制体制

欲善其终，必固其始。事业单位想要提升自身的工作效率，将自身的财务管理问题真正解决并完善，需要事业单位整体员工的努力。在事业单位内部，从普通员工到管理层，都需要提升对于事业单位的财务管理工作的认知程度，通过有意识的引导过程，不断提高对于财务管理工作的重视程度，并且在部门内部，要通过不定期的宣传与培训工作，提高财务管理工作在整个事业单位内部的地位。在财务部门进行财务管理工作时，各部门要注意配合财务部门进行会计核算工作，提升财务部门的工作效率以及对整个公司内部资金的管理能力。

另外，在事业单位内部，有关财务方面的控制措施应当引起足够的重视。事业单位人员需要在单位内部建立起一套较为有效的措施，来加强内部的控制能力，并弥补会计管理工作中的一些不足之处。事业单位要对财务部门加大放权力度，并且对于各部门中，有关于财务方面的工作以及活动，尽量交由财务部门进行可行性研究和进行相应的财务规划工作。在事业单位内部，有关人员要大力推行系统预算管理机制，并且将核算工作进行相应的集中管理，以方便对会计核算管理的监督执行。还有对于事业单位内部的财务管理流程，要进行更加细化的处理，规范整个处理流程，并完善相关的规章制度，通过模块化处理以及细节优化，将单位内部的财务活动情况进行更好处理与掌握。

（二）规范预算管理体系

事业单位整体的预算管理工作，是建立在整体的预算管理体系之上的。因此对于事业单位来说，建立起完善的预算管理体系，规范预算管理流程，是事业单位提升自身的财务管理能力的基础，只有通过这种方式，事业单位才能够有效改善资金的使用情况，并进一步控制单位整体的预算情况，控制资金使用在一定预算范圍之内，扭转收支失衡的现象。因此，对于如何建立起完善的预算管理体系，加强事业单位的财务管理基础，是现阶段需要进行探索的重要课题。对于规范并完善预算管理体系，有关单位可以从以下几个方面着手。

首先，事业单位对于资金，应当明确划分出在预算内的资金以及在预算外的资金两部分，防止出现滥用资金的情况发生。对于预算内的资金，在进行使用时，事业单位应当根据实际情况，合理安排资金的使用。对于相应的预算资金，要尽量保证资金使用到位，将预算内的资金用到相应的预算项目上，不能随意搬挪资金，保证资金的使用效率，提升资金的使用价值，真正将资金用在刀刃上。而对于预算外的资金，要做到节省开支，尽量保证单位的开支在财务预算范围之内，不能将预算外的资金随意挥霍，而应该将其视为是一种资金储备，而不能过度依仗预算外资金。

另外，对于事业单位内部的日常活动，事业单位的财务管理人员，应当分清楚其中的主次情况，将资金使用的偏重点明确出来，将事业支出放在首位，优先保证事业单位社会职能的实现，其次，对于营业支出，事业单位也要加强重视，而不能将其看成是事业单位的一个附属支出，从根本上重视起来。

（三）改变会计计量基础

为了提升事业单位的整体效率，改变以往财政支出不能平衡的情况，事业单位在进行财务管理工作时，应当改变以往的收付实现制的会计计量基础。事业单位应当清楚地认识到，由于目前市场经济的进一步发展，事业单位的收付实现制已经不能满足事业单位的进一步发展的需要，对于事业单位的会计计量基础，应当采取权责明确的计量方式，这样才能够保证事业单位对于资金的真实使用情况进行全面的把控。

在进行权责明确的会计计量方式时，事业单位应当对自身内部的资金使用情况进行详细的记录，不能仅仅只是记录资金的流水情况，而是应该将资金使用的权责情况进行明确划分，通过资金使用过程中权责情况的追究，将不符合规定的资金收支情况剔除出去，准确记录资金的真实盈亏，这样才能够保证在整体的经营过程中，事业单位的会计工作适应新时代市场经济的发展。

（四）提升会计核算人员的整体素质

长期以来，进入事业单位内部的会计从业人员，由于选拔条件的不同，也导致了其本身会计专业素质参差不齐。而且由于不同的事业单位，其财务经营情况并不相同，事业单位内部的会计从业人员，在进入事业单位内部之后，并没有得到足够的培训，无法根据事业单位的实际经营活动，进行相应的财务管理工作。因此对于事业单位内部的会计人员，应当对其进行集中培训，提升会计人员的专业素质，保证财务人员对于新兴的财务软件以及最新的会计核算方法能够进行全面的掌控。并且在事业单位中，还应当针对事业单位自身的实际情况，对会计人员进行针对性培训，以保证财务人员在进行会计核算管理工作时，能够根据事业单位自身的实际情况，进行相应的财务管理工作。在思想上，事业单位内部应当通过培训等工作，改变会计人员会计核算理念，转变其以往的财务思维方式，通过让会计人员主动学习先进单位以及企业的会计管理方式，培养适应目前经济发展情况的思维理念。

其次，对于从事财务管理工作的会计人员，还应当加强其自身的道德素质教育。会计人员由于其本身工作的特殊性，在进行财务管理工作时，很大程度上需要依赖自身的能力以及素质修养，才能够在日常中正确处理好会计核算工作。而且由于发展水平原因，会计人员缺乏必要的监督措施。因此对于会计人员，要着重提升会计人员的道德修养，培养其爱岗敬业的作风。

四、结语

在目前的形势下，事业单位只有运用符合现实需求的财务管理方法，不断改进相应的制度与管理方式，才能够提升自身的财务管理水平，更好地为社会服务。

参考文献：

[1]陈丽影.事业单位会计核算的若干问题探讨[J].中国商论，2016（34）.

[2]吴亚飞.浅谈事业单位会计核算中存在的问题及对策[J].现代经济信息，2017（14）.

[3]王丽英.事业单位会计核算的若干問题探讨[J].财会学习，2017（19）.

（作者单位：山东省临沂市兰陵县兰陵镇财政所）